创建机关党建服务品牌研究

摘 要：机关党建服务品牌是机关党建的重要创新实践，内容要素构成表现为鲜明主题、特色制度、品牌活动和响亮口号等，因其认同感高、模范作用强、感染效力深、影响示范远等特征，成为当前机关党建创新的重要内容。但在实践中还存在认识不清、重视不够、特色不明显以及难以长效化等问题，因此，需在工作体制机制、工作载体和成果推广上下功夫。

关键词：机关党建;品牌;创新实践

中图分类号：D267.5文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）29-0237-03

作者简介：王李兵（1985-），男，安徽太湖人，硕士，中共海门市委党校理论科，讲师，研究方向：应用社会学、党史党建。

一、机关党建服务品牌的内涵

品牌本身是一个经济学概念，在市场营销领域，好的品牌意味着市场，意味着顾客忠诚，意味着巨大的盈利和发展空间。创建机关党建服务品牌，就意味着更广泛的党员参与和价值认同，意味着巨大的效能空间和持续性发展。

近年来，海门市级机关工委通过总结各地机关党建工作实践经验，学习借鉴经济建设品牌化理念、思路和举措，大力推进机关党建服务品牌建设，确保机关党建走在前列、做出表率。机关党建服务品牌就是机关事业部门在党的基层党组织建设实践中，结合本部门职能特点，形成具有一定认同感和影响力的特色活动和创新实践，通过有鲜明主题、特色制度、品牌活动和响亮口号等要素，形成具有一定认同感高、模范作用强、感染效力深、影响示范远等特征的党建优秀案例。通过开展机关党建服务品牌活动，在实践中着力推进机关党建工作向纵深开展，促进机关职能优化，持续推进机关效能实现整体转变。

二、创建机关党建服务品牌的海门实践与探索

（一）具体做法

海门市机关党建品牌创建活动主要分为三个阶段。第一阶段为项目谋划期。机关各党组织结合实际，定位论证，制定项目名称、具体工作措施、达到效果等具体实施方案，并论证项目的可行性。第二阶段为项目培育期。机关各党组织按照创评工作方案，结合本单位工作职能，依据规划，实施项目。第三阶段为成熟推广期。市级机关工委组织专家根据各单位申报的党建品牌项目进行综合考评，评选表彰一批优秀党建品牌服务项目，并进行集中展示和观摩，推广经验。通过对海门市机关党建品牌创建工作的系统梳理和总结，其创建步骤大致可以囊括如下：

1.凝练品牌培育名称。海门市级机关工委要求各单位党组织要按照“准确清晰、凝炼有力”的要求精心确定品牌名称，既突出部门职能，又体现党建特色。要科学制定方案，对服务项目要求、方式方法、保障措施、实施步骤等方面做出全面、具体、明确的工作部署。这一方面是有利于形成品牌合力。机关党建服务品牌作为创建目标，其导向性和目的性就要求各要素资源与之集聚，最终体现其价值和意义。另一方面有利于彰显部门特色。在品牌化活动创建过程中，必须要坚持独特性原则，突破传统思维，彰显特色，體现差异。做到思路上有创新，内容上有特色，机制上有突破，方法载体上有变革。各机关单位由于部门性质的差异，其职责范围、服务对象、党员规模等也不尽相同，因此，这也就决定了机关党建品牌应在品牌内涵、品牌活动、品牌形象上做到突出个性，体现特色。

2.明确品牌目标定位。党建品牌要有先进的理念和深刻的内涵，要紧紧围绕发展大局，充分体现党建工作总体要求和发展方向。在海门市级机关工委的指导下，各机关党组织持续推进党建工作创新，不断充实品牌内涵，丰富品牌载体，提升品牌效应。机关党建品牌创建，必须与党中央的工作方针相一致，与现阶段的新形势、新任务相适应，并在综合考虑本单位部门的职能特点、业务优势以及公众影响来设计机关党建服务品牌。主要内容要素应包括品牌名称、品牌标识、品牌意义、品牌目标等。此外，党建服务品牌设计还需遵循科学务实的原则，应立足单位实际，并结合单位中长期规划愿景、单位形象等影响因素。

3.强化培育品牌举措。品牌的形成是长期探索、长远规划的结果，要合理安排、科学创设，增强机关党建服务品牌的影响力和示范作用，努力达到机关党建服务品牌主旨鲜明、内涵丰富、体系完整、影响深远，不断扩大品牌的辐射效应，实现品牌的政治功能。近年来，海门市机关各党组织在思想认识、组织领导、经费保障、制度配套、氛围营造、监督检查等环节上做到了落实有力、推进有序、活动有效。一方面，市级机关工委每年年初发文“关于开展本年度机关党建服务品牌创建活动的通知”指导各机关党组织开展品牌创建活动，明确指导思想、创建目标、创建标准、方法步骤与工作要求;另一方面，各机关党组织高度重视机关品牌创建活动，党组（支部）书记为第一责任人，在项目申报、方案制订、任务分解、项目验收等各环节做到任务分解、责任到人。

4.特色党建品牌示范推广。经过前期各机关党组织的创建，每年第四季度中下旬市级机关工委会组织专家严格评审各机关党建服务品牌项目。根据各机关创建情况择优评选优秀机关党建服务品牌。对评选出的优秀机关党建品牌，市级机关工委将通过举行基层党建项目示范点授牌、专场汇报等活动以及经验交流、座谈研讨、媒体宣传等平台，对本轮机关党建服务品牌创建工作进行全面总结、展示成果、扩大影响、放大效应。

（二）取得的成效

1.通过机关党建服务品牌创建，进一步激发了机关党建活力。长期以来，机关党建工作形式单一、内容枯燥、工作系统性差、吸引力不强等问题广受诟病，通过机关党建服务品牌创建，各级党委部门主要负责同志高度重视，将本单位的中心工作与党建工作融合考虑，创新工作思路，拓展发展视野，整体推进，取得了较好的效果。同时，通过机关党建服务品牌创建，一是为各机关党建工作注入新的能量。比如海门市委党校围绕主业主课，勇于创新，通过《重温党史 铭记党恩 坚定信念》党建服务品牌，筹建了“中共海门史展览厅”用于全市党员干部党性和党史教育，鼓励广大党员干部铭记党恩，铭记先烈，珍爱岗位，沿着老一辈开创的事业，继续奋斗，为建设“强富美高”新海门做出新贡献。二是扩大了党建品牌影响，同时形成了一系列制度成果、理论成果，通过党建品牌的打造，扩大了各机关党组织党建工作的影响力。伴随着机关党建服务品牌的培育和推广，全市党建工作找到了一个切实有效的新途径，激发了全市党建工作活力。

2.通过机关党建服务品牌创建，进一步提高了党建工作效率。一是拓展了工作思路。机关党建引入品牌化理念，运用管理学原理，对机关党建工作进行量化管理，在项目的立项、实施、监管、评价、验收和推广各环节进行全过程控制，能较好的对各环节进行把控。随着这一模式的推广，各机关党组织党建工作的规范化、科学化水平得到了较大提升。二是推进了机关作风效能转变。党建服务品牌创建的目的就是要充分调动党员干事创业的热情，增进为人民服务的宗旨意识，增强干事创业的本领。从目前的效果看，通过机关服务品牌建设，各级党组织品牌创建的积极性被充分调动，本部门单位的职能优势得到进一步彰显，工作积极性和工作作风明显好转。

3.通过机关党建服务品牌创建，进一步增强了竞争合力。各机关单位把品牌建设的各项要求具体化、部门化、责任化，进而形成品牌合力，推动我市行政效能的大幅度提升。比如行政审批局通过精简和规范审批事项，再造与优化工作流程，努力做到“不见面审批（服务）”。如海门市行政审批局以推进“3550”工作为契机，结合海门实际情况，加大力度、加强创新、加快实施，全力打造海门“2340”特色品牌。目前，海门企业开办可在两个工作日内完成，不动产登记可在3个工作日内完成，各类投资项目取得土地证后40个工作日内可办结完成施工许可手续。集约化、标准化、信息化审批模式基本形成。行政服务环境的改善与优化，极大的推动了我市招商引资工作，城市竞争力得到进一步增强。

（三）存在的问题

一是少数机关党组织重视不足、认识不清。仍存在部分机关部门领导没有从讲政治的高度认识到开展机关党建服务品牌创建的重要意义，对于党建服务品牌創建工作还停留在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的水平。如有的领导认为，作为业务部门，平时工作都忙不过来，党建工作都是务虚的，没必要投入过多的精力。但为了应对考核，他们勤于在党建台账上下功夫，浮于表面地完成一些形式上的基本工作。这些思想和认识上的局限导致机关党建服务品牌创建工作无法与部门中心工作有机衔接，导致了机关党建与业务工作“两张皮”，相互脱节、难以为继。

二是部分机关党建服务品牌特色不明显。品牌的内涵之一就是突出个性、体现特色。但实际上，党建品牌的雷同、重叠和交叉现象足以说明品牌特色不足已经成为了机关党建服务品牌创建的主要问题之一。这就反映了部分单位在机关党建服务品牌创建过程中缺乏科学定位，没有找准切入点和着力点，从而造成了品牌雷同、特色不足的现象。

三是部分机关党建服务品牌难以持续化，缺乏长效机制。国际上知名品牌的形成往往是通过几十年甚至数百年的打磨培育，因此，一个品牌的成长与成熟是通过长时间的探索和实践才逐渐形成并赢得口碑的。但在实际过程中，机关党建服务品牌创建缺乏长期性、系统性和战略性思考，急于求成，缺乏对单位品牌创建深层次凝练，往往当年发文、当年出成果、当年要推广，这种品牌的形成因其缺乏生命力而难以持续。

四是工作机制还不够优化。一是评审机制存在“走过场”现象。机关党建服务品牌创建的申请、立项、验收各阶段的评审结论主要依靠各党组织上报的材料，而没有深入对品牌项目进行了解，因而评估较为片面。二是指标体系难以量化。对机关党建服务品牌考核，没有建立相应的量化评分办法，更多依赖于主观上的考量，因而公信度难以保证。三是缺乏全过程管理。目前，海门市机关党建服务品牌管理仅依靠评审阶段进行控制，还没有建立相应的全过程、分阶段汇报、监督、检查相关制度，监督检查工作缺乏力度和可操作性。

三、进一步推动机关党建服务品牌建设的对策建议

（一）健全工作体制，优化工作格局一是要选优培强党建工作力量。目前，无论是市级机关工委还是各机关党组织党建工作因为受限于人员少、机构小的现实情况，在党建服务品牌创建工作中疲于应付、不够主动。客观上，这表现为党建工作力量薄弱，但主观上与各机关党组织的重视程度是密切相关的。要解决这一问题，首先要在县市层面加强市级机关工委配强工作力量;其次县（市）级机关工委要指导、帮助各机关党组织党务人员，对品牌创建进行相关业务指导。二要构建系统化的工作格局。要以党建服务品牌创建为契机，各党组织要高度凝练，精心培育，要着眼于实现项目成果品牌化的可持续发展为目的，以品牌成果能不能服务群众、造福百姓为标准，通过深化职能转变，进行品牌的塑造和培育，并将主要工作放在品牌成果的转化和推广上，从而达到机关党建工作与中心工作的有机融合。

（二）创新工作载体，提高工作效率一要全领域抓创新、强覆盖。通过各机关党组织党建服务品牌的整体推进，形成品牌价值合力，从而实现机关的整体效能提升，进而带动经济社会各领域的全面发展。二要完善规章制度，提升党建工作效率。要按照“科学、有效、务实、管用”的原则，建立起与机关党建服务品牌创建相关的规章制度，通过健全完善的规章制度，促进管理水平和管理效率的提升。

（三）改进工作机制，提升工作水平一要建立必要的资金保障机制和考核表彰机制。要突出机关党建服务品牌效应的最大化和可持续发展，必须建立和完善党建服务品牌资金保障机制。如在品牌创建过程中，给予必要的资金支持，可以在验收评审结束后，根据评审结果，按照品牌价值大小，为优秀项目品牌提供一定的经费奖励，从而形成合理的激励机制。二要建立品牌成果推广机制。品牌的价值的行程在于推广和宣传，对优秀党建品牌成果，在党内要通过党建网、海门发布等媒体进行宣传，必要时可以通过电视、互联网等媒体进行宣传，并通过现场交流学习、实地查看效果，促进基层机关党组织之间的相互借鉴，切实将党建服务品牌成果运用落到实处，解决品牌成果转化和运用效果不好的问题。

[ 参 考 文 献 ]

[1]张楠楠.浅析基层党建品牌化建设[J].党史博采，2019（1）.

[2]王雪霏.浅析基层党建工作品牌化建设策略[J].山东广播电视大学学报，2019（2）.

[3]鄢勇俊.新时代加强基层党组织建设的路径[J].求知，2019（4）.