发挥新型政党制度优势助力人民政协创新发展

朱永新

中共中央总书记习近平在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，坚持和完善我国新型政党制度。

人民政协是统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式。作为中国的参政党之一，民进是多党合作和政治协商的基本主体之一，也是人民政协的重要组成单位。70年来，民进认真参与人民政协工作，发挥新型政党制度优势，服务于国家建设和发展大计，为人民政协事业发展发挥了重要作用。

一、民进为人民政协筹备、成立和发展作出了历史性贡献

从人民政协筹备时期开始，民进就积极参与相关工作，一路见证了人民政协的成立和发展，取得了丰硕的履职成果，作出了历史性贡献。

1949年6月中国人民政治协商会议筹备会议的召开，标志民进作为中国民主党派正式成为新政协的重要组成单位。马叙伦等8位民进前辈分别代表民进、文化界人士和上海人民团体联合会参加会议并积极参与新政协筹备工作。

当年9月，马叙伦等9位民进代表参加了中国人民政治协商会议第一届全体会议。民进认真参加中央人民政府的组建工作，民进领导人分别当选中央人民政府、政务院和政府部门相关领导职务。会议期间，马叙伦提议在中华人民共和国的国歌未正式制定前，以《义勇军进行曲》为代国歌。国旗、国徽、国歌方案先后经人民政治协商会议全体会议通过并提交中央人民政府批准后公布，一直沿用至今。在10月召开的中国人民政治协商会议第一届全国委员会第一次会议上，马叙伦有关国庆日的建议，经会议通过成为人民政协历史上第一份建议案。经中央人民政府委员会会议通过，每年的10月1日成为中华人民共和国成立的纪念日。

新中国成立后，人民政协为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、促進社会主义革命和建设作出了重大贡献。中共十一届三中全会以后，中共中央明确提出新时期人民政协的性质和任务，推动人民政协性质和作用载入宪法，为人民政协事业发展提供了依据和保障。

多年来，民进参政议政工作领域不断拓宽，水平不断提升，在人民政协的广阔平台上，认真参政议政、积极建言献策，为国家的改革发展大计贡献智慧，也为人民政协的健康发展作出了贡献。

民进中央在参政议政“老阵地”和“新领域”双向发力，推进和深化“文化建设”“教育改革与发展”“出版体制改革”“节约资源”“环境保护”“三农问题”“星火西进”“长江保护与发展”“生态家园富民计划”和“民族地区经济社会发展”等参政议政重大系列课题;围绕推进生态家园富民计划，促进农村全面小康建设，提高教育科学决策，培育弘扬民族精神，加强民族文化保护，推进出版事业的改革与发展，推进环保产业和生态环境建设，加快民族地区经济社会发展，加强湿地保护、石漠化和沙漠化治理等带有全局性、综合性、前瞻性的课题，深入基层、深入群众、深入偏远贫困山区和民族地区，广泛开展调查研究，提出了《建议确定全国教师节日期及活动内容案》《关于尽快制订〈民办教育法〉，促进民办教育健康发展》《建设陇海沿线星火产业开发带，推动中西部地区经济发展》《关于尽早制定〈湿地法〉的建议案》等一系列提案建议，被中共中央、国务院所采纳，为国家经济社会发展有效助力。

二、中共十八大以来，民进积极支持人民政协的全面发展

中共十八大以来，中共中央高度重视人民政协工作，人民政协在继承中发展、在发展中创新，聚焦全面深化改革凝聚共识、汇集力量、建言献策，作出了新贡献。这一时期，民进坚持以加强参政议政能力建设为主线，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局建睿智务实之言，谋创新发展大计。

中共十八大至今，民进中央共提交党派提案280件，民进组提案72件，内容涵盖了当前我国经济社会发展的众多领域，近60件提案被全国政协列为重点调研提案、重点办理提案和重要提案摘报，25件党派及委员提案被评为全国政协优秀提案和年度好提案。其中，《关于加强全面从严治党制度建设的提案》《关于教育减负要从深化教学改革做起的提案》《关于加快公安工作法治化进程的提案》《关于修订〈中华人民共和国教育法〉，规范国家通用语言文字表述的提案》和《关于加强科技计划实施中知识产权管理的提案》等得到了中共中央办公厅、教育部、公安部、人力资源和社会保障部及国家知识产权局等承办单位的认可，相关建议得到采纳和落实。在人民政协成立70年以来最有影响力百件提案的评选中，民进共有8件提案入选。向全国政协报送信息3595篇，被采用365篇，及时反映了民进全会对重大问题、重要事件以及关系群众利益的突出问题的立场观点和思考建议，连续三年在全国政协社情民意信息工作各党派排名中位列第一。认真承办全国政协教育文化领域的双周协商座谈会，提出政策建议，在全国政协大会、常委会、联组会、专题协商会、双周协商座谈会上发言100余次，积极建言。同时，支持和鼓励政协委员中的民进会员发挥作用，认真履职，作出贡献。

截至2019年，民进共有80名会员担任全国政协委员，近14000名会员担任地方各级政协委员。他们代表民进全会17万多名会员在政协平台上认真履职，务实建言。一份份提案、一篇篇发言、一条条社情民意信息，无不印证着中国特色社会主义协商民主制度的发展与完善，无不彰显着我国新型政党制度的优势与魅力，无不见证着民进作为新时代中国特色社会主义参政党认真履职的生动实践。

三、新时代，民进将以新作为助力人民政协事业的创新发展

今年首次召开中央政协工作会议，显示了中共中央对于加强人民政协工作的高度重视，习近平总书记明确提出了未来加强和改进人民政协工作的总体要求和工作重点，这将成为新时代发展人民政协事业的基本遵循。民进将一如既往地支持人民政协工作，按照新时代中国特色社会主义参政党的要求，在政协协商的广阔天地中，积极履职，不辱使命。对此，提出三点建议：

第一，坚持合作初心，以主题教育实效提高凝聚共识水平。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征，这成为社会主义协商民主参与各方的核心共识之一。民进作为政协的参加单位，理应坚持合作初心，引导各级组织和广大会员增强信心、坚定决心，更加坚定地坚持中国共产党的领导，以主题教育实效切实提升凝聚共识水平。

第二，坚持精准发力，以协商建言成果提升协商民主制度效能。我们要不断深化对政协协商的认识，努力在政协平台上找准民进发挥作用的着力点。在履职中，应准确把握中共中央关于形势大局的分析和判断，聚焦中共中央关注的重点问题、国家经济社会发展中的关键问题，发挥优势，深入研究，求真务实，形成更多高质量的提案建言成果，以协商建言成果提升协商民主制度效能。

第三，坚持创新发展，以能力建设实绩助力履职尽责工作。人民政协始终坚持在继承中发展、在发展中创新。民进也应坚持创新发展，努力健全和创新工作机制和方法，稳步推进参政议政平台建设，加强上下联动和内外互动，探索建立与政协各专门委员会和各部门的联系与合作，不断提高能力建设的针对性和实效性，以能力建设实绩助力履职尽责工作。

七十载光阴荏苒，民进与人民政协勠力同心，共创辉煌。新时代衍生新使命，新征程呼唤新作为。民进将进一步增强责任感和使命感，坚持中国特色社会主义政治发展道路，以新的探索实践和新的担当作为充分发挥新型政党制度优势，助力新时代人民政协事业创新发展，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦继续作出更大贡献！