服务经济建设，做好经济科技领域档案工作

■ 云南省档案局二级巡视员 王志强

我带队分别到云南锡业公司、云南建设投资集团公司、滇中引水工程建设管理局、云南机场集团、昆明国际航空枢纽工程建设指挥部等单位对重大建设项目、企业档案管理工作进行调研。

一、情况

（一）滇中引水工程

滇中引水建管局领导重视档案工作，2015年，与省档案局就加强滇中引水工程档案工作联合制发文件，明确了档案管理工作的原则、规范和措施。但随着建设工程全面推进，一些具体问题随之突显：一是工程建设前期档案资料仍然处于各部门分散保管状况；有的档案资料还保存在个人手中；二是大量物资设备采购、工程项目招投标、工程施工监理、工程施工过程的文件材料，都保存在基层单位，没有及时整编、集中管理；一些档案资料没有经过规范整理，档案保管存在安全隐患；三是部分基层单位档案管理人员流动性大，业务能力不能胜任工作要求，档案收集整理的质量不符合规范要求。

对滇中引水工程档案工作提出的指导意见：一是尽快做好工程档案制度体系文件的制定工作，从2020年起，开展工程档案评估、考核、督查；二是明确工程类、技术类、物资类、合同及招标类、征地移民及环保水保类档案由相应部门主管，局办公室统一协调的工作机制；三是建立统一领导、分级管理的档案控制网络，统一管理办法、统一技术标准、统一考核验收；四是各部门要加强基层一线单位档案工作的指导，制度完善、人员培训、监督检查等工作要全面推进；结合新办公用房投入使用，设立规范的档案工作、档案保管用房，力争2020年档案管理实现规范化。

（二）云南机场集团、昆明国际航空枢纽工程

机场集团把档案资料从前端控制转变为源头控制，建立了一套基本完善的管理制度，制定《枢纽工程档案管理系统》。机场集团和指挥部的档案工作，秉承了“长水机场”建设“建一流档案，创世纪工程”的理念和工作模式，档案工作站位高、起点高、水平高。

存在的主要问题：一是项目可研、前期工作资料归档范围要与工作推进同步，有关档案资料要及时归档；二是档案部门要协助技术部门做好对海量电子文档的管理，提出电子档案管理的规范要求；三是及时、有针对性地开展施工、监理单位的一线档案资料员的培训，特别是在岗培训；四是及时开展单项工程档案资料的验收。

二、存在问题原因分析

（一）对滇中引水工程、昆明国际航空枢纽工程这样大型工程档案管理的监督指导的持续跟进，点、线结合，全面推进的工作不到位；

（二）现场发现问题、解决问题、培训人员的工作没有有效开展；

（三）对工程建设、企业生产管理一些新领域的档案，如：电子化的图表、数据、视频等的管理，我们的政策规定、业务规范、人员素质要尽快提升。

三、对进一步做好全省建设项目档案工作的建议

（一）要重视和加强经济科技领域档案工作，理顺建设项目档案管理体制，加强对城市建设档案管理的监管。在自身队伍建设、业务建设、工作开展方面要有举措；

（二）建立和完善与基层单位联系机制，改善行业主管部门责任主体落实、监督等问题，在一线解决问题，在一线总结经验；

（三）要加大对建设项目档案管理行政执法检查力度，提高档案人员的业务素质、工作能力；

（四）加强与其他省市的交流、合作，建立省属企业档案工作信息交流平台，相互促进、提高工作水平。