强化档案业务宣贯力度提高档案工作规范化管理水平

■ 云南省档案局副局长 张文芝

我带队分别到曲靖市、保山市的10个综合档案馆、11个县级机关、16个乡镇村就档案工作规范化管理工作开展专题调研。

一、调研工作的基本情况

近年来，云南大多数各级党委、政府都比较重视机关档案与档案馆工作，多次印发规范性文件，提出明确规定和要求。有的县将机关档案工作纳入全县综合考核，进一步提升各行各业对机关档案工作重要性的认识。截至2018年年底，全省有7660个党政机关企事业单位通过档案工作规范化认定，有100个县级新建档案馆投入使用，所调研的市县档案工作亮点频出。

一是曲靖市“跨馆出证、一站式服务功能”成果初显。深入推进全市民生档案“异地查阅、跨馆服务”工作，在全市10个国家综合档案馆建立专网，搭建了10个视频信息共享服务平台，提供档案跨馆利用。

二是信息化建设迈上新台阶。保山市档案馆已完成全部馆藏纸质文书档案的数字化加工。曲靖市完成档案全文数字化加工576.48万页，全市累计完成档案全文数字化3000余万页。马龙、师宗、富源县档案馆藏婚姻档案数据已实现共享。

三是保山市档案资源开发利用成果显著。以滇西抗战史料中心为依托，编辑有专业期刊《记忆保山》季刊，编撰并公开出版了滇西抗战史料汇编4部。昌宁县档案馆举办了昌宁记忆展和城市规划展，档案馆的社会教育功能凸显。

二、存在的问题

我省对《机关档案管理规定》《云南省国家档案馆管理办法》的执行情况和效果与党和国家各项事业快速发展的新形势新要求相比，与服务云南高质量跨越式发展的新任务新需要相比，还存在较大差距和不足，主要体现在以下几方面：一是《规定》《办法》宣传贯彻力度不够；二是档案管理的精细化、规范化程度不高；三是基层档案干部的业务素质不够强，科研能力较弱；四是档案管理水平参差不齐，发展不平衡现象突出；五是对档案信息化建设任务要求不明确，对档案管理软件的升级维护不到位。

三、今后工作的思路及具体措施

（一）工作思路

一是提高政治站位，加强对《规定》《办法》新增内容的学习，强化宣传贯彻力度，提高全员档案法治意识，增强依法治档、依法管档的自觉性和约束性，提高档案工作“为党管档、为国守史、为民服务”的责任意识；二是提高执行力，按照“统一领导，分级管理”的档案工作原则，明确责任，一级抓一级，一级负责一级，切实把《规定》《办法》的贯彻落实到各级档案馆和各级机关的档案管理工作中；三是加快档案信息化建设步伐，提高档案现代化管理水平，为全省电子政务、电子信息服务平台建设发挥积极作用；四是加强对基层档案干部的培训，提高档案干部的业务素质和业务技能，促进全省档案工作整体水平的提升；五是提高对档案安全管理重要性、紧迫性的认识，加大资金投入，科学设置档案库房，配备必要、先进的设施设备，改善保管条件，提高管护能力，彻底消除安全隐患，确保档案资源和档案信息的安全。

（二）具体措施建议

一是针对机构改革情况，建议明年举办一期县以上档案局分管档案工作领导干部培训班，对新时期档案行政管理要求和业务规定贯彻进行培训；二是建议增强培训的针对性、操作性，丰富业务指导的形式，并根据机关不同特点，发挥协作组的作用，开展分类指导；三是建议利用省档案学会年会的平台，开展一次以《规定》《办法》为主题的业务研讨会；四是对《机关档案管理规定》《云南省国家档案馆管理办法》贯彻落实情况进行专项执法检查；五是建议针对此次调研掌握的情况，融合所有调研中发现的短板和不足，形成通稿，下发各州市档案局、馆学习，提高共识，上下合力，补短板，促发展。