坚定信心担使命 履职尽责促发展不断加强和完善全省档案部门职能履行

■ 云南省档案局局长 黄凤平

我带队先后到红河州、玉溪、楚雄、大理、丽江、昆明等5个州市、11个县、6个乡镇、2个村委会（社区）、10家机关和1家企业，主要就加强和完善州市县级档案部门职能职责履行工作进行调研。

一、档案部门机构改革基本情况

各级档案行政管理机构和各级综合档案馆是履行档案职能职责的主体，在全国层面来看，改革后档案部门机构设置和运行模式主要有局馆合一、局馆分设两类7种模式。无论是局馆分设还是局馆合一，局所履行的档案行政管理职能和馆所履行的档案“收、管、用”职能都是清晰明确的，局馆合一和局馆分设归根到底只是工作模式和运行方式的不同。

机构改革前，我省共有145个档案行政管理部门（昭通市巧家县未设档案局）、146个国家综合档案馆，各地均实行档案局馆合一的体制，一个机构两块牌子，具备行政执法主体资格，除玉溪市为市委管理外，省和其他州市县均为政府管理。改革后均调整由党委办管理，其中除昆明市、曲靖市、陆良县、宣威市档案局（馆）仍实行局（馆）合一体制外，其他州市县档案局馆均实行（或初步明确）局、馆分离。

二、档案部门机构改革开创了档案工作新局面

档案部门的机构改革，进一步强化了档案工作的政治属性，更加明确了“档案工作姓党”的原则，坚持和加强了党对档案工作的全面领导，档案部门履职更加顺畅高效，全省逐渐建立起了运行顺畅，充满活力的档案工作体系。一是进一步增强了党对档案工作的领导，为档案事业发展创开创了新局面；二是组织协调能力明显增强，工作措施和方法更加有力，履职水平和履职能力得到提升；三是执行力显著提升，工作更加务实高效，履职的成效更加显著；四是严谨规范的工作标准逐渐建立，档案工作规范化管理水平不断提高。

三、机构改革后档案部门在履行职能职责方面存在的问题

机构改革后，面对新形势新情况，各级档案部门在如何着眼新时代档案工作新任务，更好履职、发挥作用，努力推动档案工作转型升级，仍存在一些问题和矛盾亟待解决：一是领导干部配备未完全到位，履行主体责任有缺失；二是部分干部专业化能力需强化，推动档案工作高质量发展的能力和水平有待提升；三是少部分干部缺乏工作责任感和使命感，主动履职的意识有所弱化；四是把握工作规律、找准工作重点的能力需提升，档案规范化管理水平有待提升；五是履行职能的队伍力量仍需充实，人才队伍建设还需要进一步加强。

四、原因分析及对策和建议

全省档案部门机构改革后存在问题的原因归纳起来，主要有以下三个方面：一是认识问题；二是工作机制问题；三是人才队伍问题。

针对问题产生的原因和症结，提出以下对策和措施：（一）把牢政治方向，提高思想认识，牢固树立推动档案事业高质量发展的信心；（二）理清工作思路，找准工作重点；（三）改进工作措施，加强精细化管理，持续提升档案工作规范化管理水平；（四）完善人才保障机制体制，加强培训管理，建设高素质人才队伍；（五）树立局馆一盘棋思想，形成履行职能的工作合力，共同推动档案事业向前发展。