文化事业机构是对档案馆的合理定位

山东大学历史文化学院 曲春梅教授

档案是人类社会实践活动的真实记录，是文化的产物，也是文化的一种象征符号，文化性是档案、档案工作和档案馆的内在属性。档案是国家宝贵的文化财富，档案馆是国家重要的文化事业机构。进一步明确档案馆作为文化事业机构的性质定位，有利于充分发挥档案馆的文化功能，保障公民的文化权利，实现档案的文化价值，更好地为社会文明发展和国家文化建设服务。

一者，档案馆定位为文化事业机构是社会发展和文明进步的必然选择。从历史上来看，古代的档案馆是为统治阶级服务的“特殊武器库”，是“国家的胸甲”，具有高度的封闭性，只有掌握特权的少数人才能查阅档案。近代以来，随着社会的发展和人类文明的进步，档案馆的性质也随着社会的变革而发生了根本性的变化。18世纪末法国资产阶段革命后成立的法国国家档案馆实行档案开放原则，档案馆由封闭的、为特权阶级服务的统治工具转变为开放的、为社会公众服务的文化机构。此后欧洲许多国家在法国的影响下，逐步形成了档案是国家的文化财富、档案馆是国家的文化机构、公民享有利用档案的基本权利等社会观念，档案的文化价值和档案馆的文化属性逐渐为越来越多的人们所认识。进入现代社会，档案的文化作用日益凸显。在英国，尽管最早的文件保管（包括法庭的司法文件和企业用于审计的文件等）是基于对文件证据价值的认可与保护需要，但在此后的档案工作实践中，则更多地关注文件的历史文化价值，特别是服务于历史研究、身份认同等方面的作用。比如在20世纪初曾作为证据保存在公共档案机构的庄园档案，现在大部分被用于文化目的。在目前的英国信息自由法中，则对档案文件的证据和文化用途予以同等程度的认可与保护。近年来，随着文化遗产等概念的兴起，档案文献遗产作为文化遗产的重要组成部分，其文化价值越来越突出。档案馆与图书馆、博物馆、艺术馆等文化机构都成为一个国家文化遗产机构的组成部分。目前，我国各级各类国家档案馆都保存着反映历史、文化、政治、经济、司法、民生等社会各方面的不同载体形式的珍贵档案史料，成为历史研究的重要史料库，也是国家重要的文化宝库。党和国家大力推动文化事业的发展，重视历史档案的整理和保护，重视文化遗产的保护和开发，不断完善公共文化服务体系，为国家文化事业的发展提供了政策指引和制度保障。档案事业作为国家文化事业的重要组成部分，获得了前所未有的发展契机，档案馆作为文化事业机构在历史研究、记忆建构和社会文化服务等方面持续发挥重要作用，在社会文化建设中的参与度与影响力也在不断增强。

二者，档案馆定位为文化事业机构是国家档案事业可持续发展的现实选择。档案馆是我国档案事业的主体，从档案法规体系建设和具体的实践发展历程来看，我国的档案馆建设始终是围绕建设和发展文化事业机构这一主线不断推进的。自20世纪50年代中期开始，我国就开始有计划地推进档案事业建设，并逐步批准筹建中央和地方国家档案馆。1960年在国家档案局颁发的《省档案馆工作暂行通则》和《县档案馆工作暂行通则》中，就已明确提出了档案馆是党和国家的“文化事业机构”。1983年的《档案馆工作通则》中规定，“档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基础，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心”。1987年颁布的《中华人民共和国档案法》中，则进一步明确为“中央和县级上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构”。此后的两次修订以及重新颁布的《中华人民共和国档案法实施办法》，也继续确立和强调了档案馆作为文化事业机构的性质定位。纵观我国历次五年规划中有关建设和发展档案事业的内容也可以发现，档案事业归属于文化事业，档案馆是国家的文化事业机构。从实践发展层面来看，目前我国已经建成一个多门类、多层次的档案馆网络，成为永久保管档案的基地，成为社会公众利用档案信息资源的文化中心，承担和发挥着作为文化事业机构的重要职能和作用。从其他国家的档案工作实践来看，将档案馆定位为文化机构、记忆机构、知识中心和信息中心等，也是不同国家档案事业顺应时代发展和社会要求所做出的积极回应。2003年新成立的英国国家档案馆就将自身定位为一个文化、学术和遗产机构，是信息和档案管理领域的专家，是英国1000多年来珍贵国家文件的守护者，要确保实体档案和数字档案在未来的安全。2004年加拿大宣布将两个国家级的文化机构——国家档案馆与国家图书馆合并，合并后的加拿大图书馆和档案馆（LAC）成为加拿大国家级的学术机构、知识中心、信息中心和记忆机构。2004年颁布的《加拿大图书馆和档案馆法》中明确规定了LAC的性质、地位和职能，其中包括为今世后代保护加拿大的文献遗产，成为人人可获取的永久性知识来源，为促进加拿大的文化、社会、经济进步做出贡献，为加拿大政府及其机构提供持续性记忆服务等。我国将档案馆作为文化事业机构的定位符合档案工作发展规律，顺应时代发展要求，是对档案馆性质的科学认识和合理定位，有利于充分挖掘档案馆的文化潜能，激发档案馆的活力和创造力，是档案事业可持续发展的现实选择。

三者，档案馆定位为文化事业机构是档案馆发挥文化功能、实现档案文化价值的最佳选择。法国档案学者埃文思认为，“保存档案，首先也是最为重要的一点，就是档案对于产生它的国家的文化价值。”档案的文化价值是档案在承载、传递和表达文化等方面的有用性，它体现了人们对档案的文化属性与文化作用的一种整体认知，涵盖与文化相关的多种价值形态，是档案本身所固有的内在价值。档案馆是集中保管国家档案文献遗产的基地，承担着为国家和民族保管文化财富、留存记忆和传承文明的责任与使命。档案的文化价值和档案馆的文化属性，是档案馆能够成为文化事业机构的重要理论依据。明确作为文化事业机构的自身定位，可以使档案馆充分认识自身在国家文化建设中的地位和作用，认清自身的职责与任务，从而更好地发挥其文化功能，保障公民的文化权利，实现档案的文化价值。目前我国各级各类国家综合档案馆都在积极开展各项文化建设和文化服务活动，不仅在档案资源数字化、数字档案馆建设、智慧档案馆建设等方面成绩显著，还同时开展不同形式、不同规模、不同层次的文化服务活动，为公众提供档案展览、微电影、档案编研产品、档案文创产品等档案文化产品，并通过专业场馆、文化场所、专业网站、微平台、公共交通工具等各种便于公众获取的渠道向社会公众提供利用。进一步明确文化事业机构的定位，还有助于档案部门在发挥自身优势的同时不断创新思维打开思路，积极探索与图书馆、博物馆、美术馆等其他文化机构的合作共建模式，充分利用各方资源，共同推进公共文化资源的整合与共享，实现优势互补与协同创新，为社会公众提供更优质、更丰富、更便利的公共文化服务。

文化是档案永恒的主题，档案是文化不竭的源泉。文化性是档案馆的内在属性，文化事业机构是对档案馆性质的科学认识和合理定位。明确自身定位，充分利用馆藏档案资源，挖掘档案的文化价值，发挥档案在文化建设中的作用，应当是档案机构和档案工作者不断思考和努力前行的方向。