综合档案馆是否属于文化事业机构*

主持人：徐拥军

主持人语：近一段时间以来，在地方档案机构改革和《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）修订的双重背景之下，许多综合档案馆工作人员因为担心失去“参公”身份，主张不宜提“档案馆是文化事业机构”。他们认为：一者，过去档案局馆合一，档案馆实行“参公”管理，本来就不属于事业单位；二者，这次地方档案机构改革后，大多数地方档案馆仍隶属于党委或党委办公厅（室），因此一定程度上具有党的机关性质；三者，档案馆管理的对象主要是党政机关的档案，具有很强的政治性、秘密性，而且档案馆的主要职责是“为党管档、为国守史”，所以档案馆理所当然属于党政机关，应保留“参公”性质。

明确档案馆的机构性质与定位，是做好档案馆的认识前提。综合档案馆是否属于文化事业机构呢？当前仍需进一步厘清这一问题。为此，本人作为2019年国家社会科学基金项目“新时代我国档案管理体制改革研究”（批准号：19ATQ009）主持人，组织了本次“综合档案馆是否属于文化事业机构”专题笔谈。