房屋测绘在城市房屋征收改造工作中的重要性

摘 要：在房屋征收工作中，测绘工作是必须得到重视的，房屋征收测绘的主要工作内容包括房屋的位置确定、绘制相应征收房屋的图纸、房屋产权调查、根据测量数据测算征收房屋的面积、数据更正和数据的记录、数据的分析整理等。根据征收房屋所处的自然地理位置，房屋的尺寸是否规整，采取相适应的测量方案，对房屋的平面尺寸进行精准测量，精准的数据才具有说服力，可以作为房屋征收管理工作的评估依据，也为日后的房屋征收工作提供可靠经验。

关键词：房屋征收改造;房屋测绘;应用

一、 房屋测绘在房屋征收中的作用及意义

（一）作用

房屋测绘属于专业测绘的一个分支，主要通过测量和调查工作来确定房屋的位置、权属、权界、数量、质量及现状等，并以文字、数据及图件表示出来。房屋测绘是一种法定测绘，具有较强的技术性和鲜明的政策性及法律效力。准确而完整的房屋测绘报告，为房产产权、产籍管理、房地产开发利用、交易、征收补偿及城镇规划建设等提供准确详尽的基础数据和信息，是进行不动产登记和保障不动产产权人合法权益的重要依据，也为房屋征收安置补偿提供数据和资料。在房屋征收过程中，主要作用有以下几个方面。

（二）保障被征收户的合法权益

经过现场实地测量勘察，对每户的房屋面积、结构、数量、属性和现状进行描绘及计算，为相关部门的确权及评估提供基础数据。

（三）为该征收片区的规划建设提供初始依据

经过房屋测绘，计算出整个征收红线范围内不同属性房屋的面积及位置，如商业房屋面积位置、住宅房屋面积位置等，为政府相关部门提供政策的制定、规划容积率、初步计算经济效益等提供准确的参考数据。

（四）为该征收片区制定新建房屋户型提供初始依据

在原地安置过程中，设计院需提供相应的户型设计图给被征收户，通过房屋测绘，计算出初始设计方案及图纸的房屋户型面积，更好地服务于房屋征收工作，为房屋安置工作顺利开展提供基础数据保障。

（五）意义

测绘工作在房屋征收中是必不可少的，在测绘工作中要借助可行的技术手段，明确房屋的历史年代、掌握房屋的面积、坐落情况、周边、结构等信息。根据掌握的所有准确信息，并依据国家补偿标准，结合当地房产估价情况，向房屋归属人做出补偿。此外测绘工作还可以保护产权人的权益，为相应的征收补偿及合理的安置，房产的交易租赁等提供数据参考，也为政府的整体城市管理和规划提供决策依据。

二、 房屋征收中测绘方法

房产测绘工作即具有实证性又具有规范性，在实际工作中，我们应尊重设计，如实反映，区分描述。既要从纯技术角度出发，做到实测原则，反映客观现实，又要从产权角度出发，尊重规划、设计、合同、契约等其他法律文件，做到合法原则。房产测量主要是测定和调查房屋及其用地状况，为房产产权、房籍管理、房地产开发利用、征收税费以及城镇规划建设提供测量数据和资料，是常规的测绘技术与房产管理业务相结合的测量工作。

（一）对于已登记的房屋，按照房屋权属证书和房屋登记簿为准。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，对于已经登记的房屋，其性质、用途和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准;房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。对于未经登记的建筑，应当按照市、县级人民政府的认定、处理结果进行评估。

（二）对于未登记的房屋，可以依据相关建房批准文件上登记面积为准，但是若相关批准文件上没有房屋面积的，按照实际测量，以市、县以及人民政策的认定、处理结果进行评估。

三、 城市房屋征收改造测绘程序

（一）房屋征收测绘的程序房屋征收测绘工作的具体流程：第一，确定房屋坐落和位置;第二，绘制所有房屋布置平面图;第三，明确房产归属，并做好登记，记录户口本、身份证等证件信息;第四，对房屋的实际和使用面积分别测量计算;第五，调查房屋是否存在违建和改变当初用途的情况，并在图上备注。

（二）测量征收房屋基础数据征收房屋的基础数据主要包括房屋的位置、数量、自然情况、房屋结构、权属情况。在具体实施现场征收房屋的测量工作時，详细收集、整理、计算、记录以上数据，完善基础工作。

（三）测绘征收房屋的分层平面图房屋分层平面图中的测绘工作有图幅号、比例情况、房屋的楼栋号房间号、室内面积、公摊面积的比例、征收房屋的结构形式等内容。测绘工作中要严格按照标准流程要求，绘制分丘平面图和分层平面图，保证测绘的精准。

四、 房屋征收改造中测绘质量管理

（一）健全测绘机构市场凡开展房产测绘业务的房产测绘机构，在与委托人签订房产测绘合同书后，都应及时到房管局进行测绘项目备案登记。经房管局交易所备案的房产测绘机构的测绘成果，房管交易管理部门予以采信。

（二）严格审核成果严格按照《中华人民共和国测绘法》《房产测绘管理办法》等相关法律法规，对房产测绘机构是否具有房产测绘资质、测绘资料是否完整、测绘格式是否符合要求、测绘界址点是否准确等进行审核。

（三）实行考核制度对测绘生产单位的测绘成果实行扣分制度，扣分情况直接纳入房管局测绘成果质量信用档案管理。

（四）加强测绘巡查定期或不定期地到测绘机构作业现场进行测绘巡查，切实履行巡查职责，细化巡查内容，提高巡查效能。

（五）建立信用档案对备案的房产测绘项目建立测绘成果质量信用档案，房管局根据测绘成果、服务质量、投诉情况等，定期更新信息，对房产测绘机构出现的不规范行为及时通报，限期整改。

五、 结语

综上所述，房屋测绘在城市房屋征收改造工作中必不可少，房屋测绘为城市改造、基础建设提供真实的决策数据，为房屋产权归属人提供了更强的法律保障，为政府科学合理的规划提供数据依据，为后续相关征收工程提供参考依据，为测绘人员提供了实践经验。现阶段，我国对房屋测绘工作的重视程度还不够，因此，要在测绘管理工作中提升管理意识，完善管理规范，提升人才素质，更好地服务于整个房屋管理工作，促进房地产行业的可持续发展。

参考文献：

[1]郑文涛.浅谈房屋测绘的重要性[J].美与时代·城市，2018（27）：441.

作者简介：王军熙，乌鲁木齐市房屋征收与补偿实施保障中心。