打出“放管服”改革组合拳 助推运营质效显著提升

国网甘肃省电力公司 刘淳 冯永春

“放管服”是党中央、国务院全面深化改革的重要内容，在2019年“两会”上，国家电网公司董事长寇伟指出，“全面深化‘放管服’改革，科学界定总部与各单位权责范围，围绕基建管理、物资管理、项目管理、股权投资、业绩考核等方面，制定‘放管服’责任清单，确保授权措施落地见效。”国网甘肃省电力公司（简称甘肃电力）迅速响应，科学谋划，稳妥实施，推动“放管服”改革落地见效。

今年以来，甘肃电力党委按照国家电网公司“突出总部抓总、强化二级做实、着力基层强基”的总体要求，以因地制宜为原则，以量身定制为手段，深入调查实地走访，精准打出“放管服”改革“组合拳”，助推公司和电网运营质效显著提升。

强保障建机制 确保改革稳落地

3月15日，国家电网公司总部下发《“放管服”第一批事项清单》，甘肃电力积极组织，周密安排，将“放管服”改革工作纳入深化改革工作领导小组重点任务体系，主要负责人亲自研究推动、部署落实，成立22个工作小组，细化任务分工，明确节点计划，厘清权责界面，实现本部与基层全面参与、上下联动。甘肃电力建立了清单式管控、渐进式推进等工作机制，确保了“放管服”改革稳妥实施、落地见效。通过建立健全保障体系和工作机制，为有序推进“放管服”改革工作奠定了坚实的基础。

定思路出方案 明确改革任务项

在“放管服”改革领导小组的统筹协调下，甘肃电力针对所属基层单位发展不均衡、基础管理差异性较大的实际情况，研究提出了“深入调研、上下联动、放管结合、优化服务”的工作思路，并于5月29日制定下发了《“放管服”改革工作实施方案》，坚持科学放权、精准管控、高效服务原则，明确了清单制定、制度修订、试点先行等七大重点任务，为高质量推进“放管服”改革提供了根本遵循。同时，甘肃电力还积极参与了国家电网公司十大战略课题《基于总部“放管服”的公司管控和运行模式优化研究》，同步自主立项“放管服”改革重点研究课题，提前开展了管理关系调整、运营模式优化等研究工作，为实施“放管服”改革提供了指导依据。

摸需求深研究 抓住改革落脚点

甘肃电力紧跟国家电网公司“放管服”改革要求，明确把解决各单位需求、调动基层一线的主观能动性作为工作的着力点和落脚点。在总部下发“放管服”第一批事项清单后，甘肃电力组织人资、财务、发展、营销、物资等各专业深入开展专项调研，逐层摸清供电所、县公司、市州公司“放管服”事项需求。先后深入具有代表性的大型供电企业国网兰州供电公司、处于藏区的国网甘南供电公司实地调研，与基层一线面对面沟通交流，重点对机构管理、项目立项、可研批复等关键事项进行专题研讨，确保“放管服”改革的精准性和适应性。经过深入调研，共收集建议向基层下放事项112项，经精心梳理、认真研究，将其中的33项建议纳入公司本部第一批“放管服”事项下发执行。

上承接下放服 推动改革全贯通

国家电网公司总部“放管服”第一批145项事项清单下发后，甘肃电力第一时间组织各专业部门研究分析，制定承接措施，调整信息系统，新建、修订、废止规章制度28项，明晰了工作界面，优化了工作流程，科学界定了各层级的职责范围和管理权限。选取国网平凉供电公司、国网张掖供电公司为基层试点单位，整体先试先用，征集意见、改进完善。在此基础上，经过两上两下、反复修订，形成了甘肃电力本部“放管服”第一批90项事项清单，经公司党委会议审议通过后印发执行。全部承接国网总部事项清单不涉及工作事项23项，本部承接不向基层下放事项41项，对照国网总部清单继续下放基层事项81项，自行下放事项9项。今年7月1日起，电网项目管理、综合计划管理、工程投资预算管理、220千伏及以上用户报装权限等第一批“放管服”事项已按照新的权责界面有序运行。

差异化勤互动 推动过程全管控

甘肃电力充分考虑各单位基层基础、管理能力等因素，采取“两个注重、三个强化”的工作举措统筹推进“放管服”改革。注重差异化推进，基于基层单位的实际需求和承接能力，分地域、分单位推行“放管服”事项，实现了平稳运行和质效提升并重；注重渐进式推进，通过深入调研，促进本部与基层双向互动，充分征集基层单位的意见建议，分层级、分阶段完善了“放管服”事项。强化专业指导，对照“放管服”事项清单，下发专业指导意见，让基层了解调整内容、明确工作要求、清晰权责界面，实现各项工作不紊不乱；强化宣贯培训，组织学习“放管服”事项及有关要求，增强干部员工对“放管服”改革的认知度；强化跟踪评估，及时协调解决“放管服”事项执行过程中出现的问题，确保放得下、接得住、管得好。

抓落实显成效 引领提升效果好

从“放管服”事项印发后近两个月的执行情况看，甘肃电力整体运行保持平稳，权责界面清晰明确，本部的专业引领作用充分发挥，基层的主动作为意识显著提升，各层级的活力和创造力有效激发。在营销管理方面，精简办电环节，各类客户用电申请均实现身份证明“一证受理”，高低压业扩报装环节分别由优化前的18个和16个压减至4个和3个，直接装表的低压客户压减为2个环节，并将220千伏及以上用户报装权限下放，由市州公司负责业务办理，简化了流程，提高了办电效率。在财务管理方面，提高了单个项目年度预算控制阀值，合理放大了市场化单位的自主投资决策权，将所属综合能源公司的自主投资决策权限放大至1000万元以内，建立了与市场化相适应的投资决策机制，有效提高了资金使用效率。在物资管理方面，印发了《关于落实“放管服”要求优化简化非招标采购审批流程的通知》，调整了非招标采购审批范围，优化了单一来源、竞争性谈判、询价采购方式的审批流程，减少了基层单位在省公司项目主管部、法律、物资、招投标工作领导小组等4个环节的审批，由物资部协同相关部门集中审批办理，减轻了基层单位工作负担，提高了审批效率；印发了《关于调整零星工程与服务授权采购限额的通知》，调整零星服务授权采购限额，扩大零星工程与服务直接授权的限额，减少了通过集中审批授权的项目数量，加快了基层单位授权采购时效。

甘肃电力将坚持“科学放权、精准管控、高效服务”的原则，把“放管服”摆在全面深化改革的突出位置，统筹谋划，科学部署，确保“放管服”改革工作取得实效，助力世界一流能源互联网企业建设。

召开“放管服”改革工作推进会。 资料图