新时期加强和改进法律援助制度的探索

2019-12-14卓江河

职工法律天地 2019年4期

卓江河

（362300 南安市法律援助中心福建南安）

随着社会经济的飞速发展，经济社会发展中也出现了各种各样的矛盾，存在着很多利益冲突，为了保障公民的合法权益不受侵害，因此要从法律援助层面来进行完善，对法律援助制度进行研究和探索。

一、我国法律援助制度建设的运作方式

我国法律援助制度的具体运作方式表示为：第一,我国的法律援助经费一般是依赖国家财政的放款；第二,法律援助使用的是从上而下的四层管理机构；第三,我国提供的法律援助模式是由法律援助机构的一些社会律师和法律工作者来作为工作的主体,辅助补充的是社会团体还有民间组织,经过20多年的发展,不断完善的机构建设,法律保障,不断深入的法律宣传,不断扩展的援助范围,说明了法律援助制度在我国愈加完善,愈加发展。

二、我国目前法律援助制度存在的问题和原因分析

当前我国的法律援助的制度仍然存在各种各样的问题,需要进一步解决和完善,以此来保障公民的合法的法律援助待遇。我国现今的法律援助制度的问题体现在以下几个方面：

第一，我国的法律援助仍然缺乏相应的法律体系的支撑，没有一定的科学设置。现如今我国的法律援助所能够提供的法律法规包括：《律师法》和《刑事诉讼法》的一些零零散散的规定，以及《中华人民共和国法律援助条例》，剩下的还有一些零星的地方性的法律援助实施办法，而一些地方的规定，有些是混淆在一起的，缺乏城乡的区别对待，缺乏详细的解释，因此会常出现法律援助服务不到位的情况，可以说法律援助的体系没有完全建立完成。

第二，我国的法律援助经费投入不足。在目前的情况下，我国的法律援助经费主要是政府的财政投入，相比于发达国家和实际的经费需要量，仍有较大的缺口。正是由于经费投入的不足，而致使法律援助的各种能力有很大的欠缺，使得人民群众对法律援助不信任。

第三，法律援助的服务质量有待提高，目前各地的法律援助案件以及案件的办理质量较低，因此对法律援助制度的进一步发展造成了极大的障碍，很多的法律援助机构没有独立的办公场所，并且缺乏专业的法律人员，人员变动频繁。还有就是律师办案缺少相应地资金保障，也很大程度上影响了法律援助的服务。

三、法律援助制度的发展机遇

我国的法律制度日益完善，但在法律援助制度的制定和完善上还有待进一步加强，在实际发展中，多数公民寻求法律援助的意识淡薄，因此加大法律援助制度的宣传也迫在眉睫。完善法律援助制度能有效地促进社会的稳定健康发展。现如今，国家对当前的法律援助制度较为重视。在这一大环境下，要学会抓好时机，进一步深化发展法律援助制度，注重民生问题的解决，保证社会的公平公正，有效处理各种问题，切实保障公共服务体系。

四、加强和改进法律援助制度的建议

为了加强和改进我国的法律援助制度，我们要从多方面来考虑，以下是几点建议以供参考：

第一，加强当前的法律援助工作，完善相应的法律援助体系。积极修改和完善现有的法律援助立法条例，提出具有建设性的意见和建议，并使其上升到国家法律层面。宪法是国家的根本大法，可以通过宪法修正案的方式，结合宪法中规定的法律援助制度来完善法律援助体系。

第二，提供多方面的法律援助的经济支撑，提供经费保障。法律援助制度的实施和完善离不开足够的经费的保障，因此为了保证援助制度的顺利实施，要积极的拓宽资金来源的渠道。可以选择加强社会团体力量的经费支持，例如构建类似于法律援助基金会的方式来筹集资金。另外，可以将法律援助的经费规划到国家财政预算中去，国家财政给予拨款来进行专项专用。

第三，加强法律援助的机构建设。法律援助制度的有效实施，离不开相应的援助机构，要积极协调政府有关部门和社会力量，一方面，国家可以按照宪法所规定的条例对当前的援助情况来进行合理的设置，妥善实施行政管理的能力；另一方面，要积极鼓励更多的社会组织来参与并投身于法律援助制度的事业中来。通过国家和社会两方面的建设，来进一步加强法律援助机构的建设。

第四，重视法律援助制度的细节完善。法律援助制度不止是要在大方面注意，更要从细节来实施，要将援助服务的服务标准进行细化，对援助制度的质量进行细化，对援助制度的考核标准情况进行细化，还要培训更多的援助服务人员，并对其进行更加细化的训练，以便其提供更加专业的服务。