新形势下对公安机关办公室民警能力培养研究

蒋 明

上海公安学院，上海 200137

大家都知道，公安部提出的“三基工程”，即：抓基层、打基础、苦练基本功，要求精简机关，保障力量往基层使。但我们也应该看到，在当前国际化、工业化、城镇化、市场化深入发展的新形势下，公安工作不可避免地面临着一些新问题和新挑战。这就要求公安机关部门必须做精做强，不断提高公安机关办公室民警的各方面能力，切实发挥辅助决策和策划指导等职能作用，不断适应公安现代警务改革的发展需要。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，作为公安现代警务改革的重要组成，提高公安机关办公室民警的能力就显得尤为重要。机关民警必须增强忧患意识和责任意识，不断增强自身能力培养和综合素质建设，大力推进公安队伍正规化建设。真正担负起巩固中国共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。当然，对公安机关办公室民警的能力培养是多方面的，从公安工作的宗旨、任务和职责上进行分析，笔者认为培养机关民警的能力素质主要体现在以下几个方面：

一、必须加强自身建设，始终严以律己

(一)要有较高的政治素质

在思想上要有坚定的政治立场，有正确的人生观和价值观。在工作中始终坚持我党实事求是的思想路线和从群众中来、到群众中去，充分相信群众、依靠群众的工作路线，相信科学、尊重实践，在实践工作中通过科技手段来履行“服务社会、保护人民、打击敌人、惩治犯罪”的神圣职责。在个人修养上能够体现襟怀坦荡、善待群众、处事公道的作风。自觉按照人民警察的职业道德严格约束自己，在广大人民群众中不断塑造公安机关的良好形象。

(二)要严守纪律、清正廉洁

古人云：其身正，不令也从；其身不正，虽令不从。作为公安机关民警，尤其要以身作则，率先垂范。要自觉按照人民警察的职业道德严格约束自己，始终把“五条禁令”、“七条戒令”、“三项纪律”以及各项局纪局规等作为自己的行动准则，不该说的坚决不说，不该做的坚决不做，并且坚决做到下级服从上级、个人服从集体、少数服从多数，以实际行动体现机关民警良好的道德素质和仪表风范。

二、培养机关民警具有扎实的业务能力

作为公安机关办公室民警，一定要有扎实的业务能力。这方面的能力既包括要培养从事本职工作所必须具备的组织协调、辅助决策、参谋策划、情报收集、文字处理等能力；同时，还必须熟悉各警种、各部门一些基本的警务技能，以及对一些突发事件处理的方案、计划，真正将理论和实践紧密结合。切实增强基层部门的执行力、切实增强决策实施的穿透力，将各项工作不折不扣地落到实处。

从工作职能和任务要求来看，必须培养机关民警具备较高的文秘工作水平和较强的公安业务工作能力。古人云：德能正其身，才能胜其职；笔能成其文，言能明其义。公安机关办公室民警的一项重要任务、一个基本功就是要具备较高的文秘水平和写作能力。

从公安业务来讲，办公室民警不仅要在理论上熟知各种法律法规，而且还能将熟知的法律法规知识正确运用到实践工作中去，概括起来就是要培养机关民警具备“四知四会”基本能力。“四知”：一是熟知承担业务的基础知识；二是熟知与公安业务相关的政策和法律、法规以及如何正确运用；三是熟知公安业务工作与经济工作的相互关系，围绕经济工作为中心，为经济发展创造宽松的软环境。四是熟知各警种、各行业、各部门的情况，以及国外相关的工作情况。“四会”：一是会抓信息。按照准确、及时、真实的要求，收集预警性、焦点性、深层次的情报信息，并能对信息进行综合处理；二是会抓协调。能发挥好公安机关办公室“总调度”职能，处理好党组决策、部门执行、派出所落实之间的关系，实现同轴共转，增强决策实施的穿透力，做到警令畅通、有禁则止。三是会进行调研。能够从大量纷繁复杂的社会治安矛盾中找准工作的重点和切入点，搜集各种素材，通过现象看本质；四是会当参谋。

最后，笔者想到了两句话，一句话来自于西点军校：“合理的要求是锻炼，不合理的要求是磨练”，每一位机关办公室民警都要准确定位、摆正位置，主动适应环境、适应工作、改进工作。另一句话来自于一位环卫工人，他也是一名全国劳模，“认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好”，每一位机关民警只要热爱公安事业，把心思用在事业上，把精力用在工作上，把计划落实到行动上，那么无论从事何种岗位，都一定能够把各项工作做好。