泸西县动物产地检疫的现状及对策建议

2019-12-14杨莉

中国动物保健 2019年12期

杨莉

（云南省泸西县动物卫生监督所云南红河 652499）

泸西县位于云南省东南部，正处于传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，2019 年上半年全县大牲畜存栏16.07 万头（匹）；出栏肉猪32.2 万头，出栏肉牛2.47 万头，出栏肉羊8.21 万只，出栏肉禽239.6 万羽，肉类总产量3.55 万吨，禽蛋产量1.09 万吨，奶类产量1.15 万吨，预计实现畜牧产值9.5 亿元，同比增长5%。如何提高动物产地检疫质量是检疫人员面临的一个现实问题。

1 泸西县动物产地检疫的现状及问题

1.1 产地检疫工作实施不到位

产地检疫是从源头上控制动物疫病的主要方式，泸西县的动物养殖大多以个人经营为主，私屠现象还不能得到完全遏制，特别是农村散养户文化素质普遍不高，对开展产地检疫的重要性认识不足，主动报检意识不强，报检率不高，检疫员既要做免疫工作，又要监管动物屠宰、加工问题，很多政策自上而下过渡到乡镇，再延伸到村，执行力度不断削弱，产地检疫工作不能按流程实施。

1.2 产地检疫及动物防疫制度落实不到位

泸西县动物检疫工作中，经常面临两难问题，一方面县政府愿意为当地百姓提供动物产地检疫等服务，但由于居民居住的分散性和经费的制约，难以达到当地养殖户的标准；另一方面基层防疫员不足，泸西县的动物检疫现状在国内已经算比较成熟，但目前当地可用的县乡两级监督执法人员不足70 人（其中：检疫执法人员不足50 人），还有很多为聘用协检员，工作流动性比较大。

1.3 对动物疫情监测不到位

泸西县动物饲养方式和交易方式都发生了很多变化，尤其在动物屠宰和动物运输上很频繁。虽然当地动物疫病防治机构对辖区内动物疫情实施监测，但系统性掌握当地存在多少种疫病、哪个季节疫病多发等基本情况不够。同时，对运输和屠宰的简单管理无法有效抑制疾病的传播。

2 泸西县动物产地检疫的对策建议

2.1 合理规划建设检疫报检点

本着有利于生产、促进流通的原则在乡镇设立可负担整个县区的报检点，在设置时要遵循以下几个原则：①报检方便，最好选择在畜禽存栏量大的村，交通便捷；②在邻县、邻乡、邻村增设不同数量的报检点，为村民提供方便；③与隔离场和无害化处理厂保持安全距离。报检点设备应不断更新，报检点应有快速检疫箱、红外线测温仪、耳号钳等常规动物检疫设备。报检点的通告栏应张贴本站的名称、负责人及电话、值班员、其他联系方式等，便于村民及时联络；同时为保证报检点工作的合规性，在站点处张贴相关法律法规，包括《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》《畜禽产地检疫规程》等。

2.2 加大动物产地检疫知识宣传和技能培训力度

充分利用广播、电视、手机等各种媒体，多途径多形式进行产地检疫宣传。努力营造一个政府重视、社会各界支持、群众理解，有利于产地检疫工作开展的良好氛围。让广大饲养户和经营者，认识产地检疫工作的重要性，使他们能够学法、懂法、守法，主动报检，接受管理与监督。县乡两级部门应定期或不定期地组织检疫执法人员进行培训学习，通过学习使检疫员具有扎实的专业基础理论，熟悉掌握动物及其产品检疫的实际操作技能，熟悉政策法规和管理办法，从而提高动物检疫员的检疫水平，做到依法行政，依法检疫。

2.3 深化改革，理清地方动物检疫管理体制

首先，要分清动物检疫机构中的经营性服务和公益性职能，在整合资源的同时，推动乡镇畜牧兽医站的改革。其次，明确管理制度，就地方动物产地检疫的流程进行严格商榷，包括人员队伍配置、职能等，可按照上层决策划分承包片，每个小组都有固定管理的片区。再次，对经费实行全额预算管理制度，提升基层防疫员的工作幸福感，并投入资金用于购买检测设备等[1]。最后，要积极争取地方检疫经费，通过加强相关项目的申报增加经费的预算额度。