从严治吏的内在逻辑与路径选择

2019-12-13朱雄君

湖湘论坛 2019年6期

朱雄君

摘要：党要管党，关键在管好干部。从严治党，关键在从严治吏。推进从严治吏，必须牢牢把握其内在逻辑，多措并举，综合施策。必须将选任从严作为基本前提，牢牢把住选人用人关口。必须将教育从严作为重要基础，抓好思想教育这个根本。必须将制度从严作为基本保障，将制度的笼子扎紧扎实。必须将监督从严作为关键环节，织密干部监督的网络体系。必须将治腐从严作为根本保证，推动反腐败斗争向纵深发展。

关键词：从严治党;从严治吏;内在逻辑;路径选择

中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1004-3160（2019）06-0022-09

习近平总书记多次强调：“党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。”[1]131全面从严治党，必须牢牢抓住干部这个“关键少数”，推进全面从严治吏。纵观中外古今，吏治从来都是国家政治的根本问题之一。民族兴衰、国家命运、政权更替，从来都与吏治息息相关。吏治严，则政治清;政治清，则国運兴。从严治吏，是优化政治生态的根本，是确保政治清明，事业兴盛，国家长治久安的关键。中国共产党历来高度重视干部问题，始终把从严治吏放在执政兴国的突出位置，管党治吏从未放松。毛泽东曾经深刻指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”;[2]625“革命需要依靠干部，要自觉地造就成万数的优秀干部。”[3]277自建党以来，中国共产党一直将干部队伍建设作为自身建设的战略任务，始终坚持从严管理干部，为党的革命、建设和改革开放事业提供了强大的组织保证和队伍保证。党的十八大以来，中国共产党坚持思想建党与制度治党紧密结合，把从严治吏作为管党治党、从严治党的首要途径和关键举措，坚持思想教育、制度治理、纪律强化和高压反腐多管齐下，坚持以上率下有序推进，从严从紧从实管理干部，全体党员干部的精神状态焕然一新，干部队伍中的不正之风大幅扭转，贪污腐化的病毒蛀虫有效清除，干部管理的“四梁八柱”基本确立，“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生态正在形成。中国特色社会主义进入新时代，更需要保持宜将剩勇追穷寇的精气神，努力把既有的起势转化为定势，把既有的优势转化为胜势，牢牢抓住干部这个“关键少数”，坚持从严治吏没有休止符、永远在路上，牢牢把握从严治吏的内在逻辑，做到选任从严、教育从严、管理从严、监督从严、治腐从严，确保干部队伍始终信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，为中国特色社会主义事业提供坚强的组织保障和人才队伍保障。

一、将选任从严作为基本前提，牢牢把住选人用人关口

习近平总书记深刻指出：“治国之要，首在用人。”[4]57重视选贤任能，始终把选人用人作为关键性、根本性的问题来抓，是中国共产党的一贯做法和优良传统。选人用人是干部队伍建设的第一道关口，决定着干部队伍建设的成效。“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”[4]63从严治吏，首在从严选拔干部、使用干部，关键在严格标准、严格程序、严格按制度办事。坚持从严选任，牢牢把住选人用人关口，是从严治吏的基本前提。

干部选任问题至关重要。干部选任问题，是干部队伍建设的首要问题，关涉党的事业兴衰成败，关涉党风政风民风。“为政之要，莫先于用人。”[4]57纵观古今中外，选人用人问题是国家治理的首要问题。无论是哪一种社会形态、社会制度，哪一个历史朝代，其兴衰更替都与选人用人有着密切的关系。毛泽东同志曾经明确指出，党的革命事业要成功，必须要有多数德才兼备的干部，必须要善于识别和使用干部，坚持“任人唯贤”的干部政策。[2]526-527邓小平同志在改革开放之初就特别强调干部培养与选任问题，多次提出建设社会主义，实现四个现代化，需要建立一支坚持社会主义道路的、具有专业知识和能力的干部队伍;要有意识地发现、选拔、培养干部，大力选拔培养坚持社会主义道路，又有专业知识能力的干部;[5]262-264邓小平同志还将选拔、培养和使用好年轻干部作为当时领导人的“最主要的任务。”[5]265习近平总书记深刻指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就会蔚然成风。”[4]63用好一名干部，就能够树立一个标杆，激发广大党员干部干事创业的激情和能量，改善和促进党风、政风，淳化民风。反之，用坏一个干部，就会发出负面信号，极大挫伤和打击广大党员干部的积极性，形成劣币驱逐良币的负效应。选人用人导向正确，则本正源清，选人用人导向不正，则源浊流浑。如果选任把关不严，让一些腐败投机分子混进重要领导岗位，就会严重影响乃至破坏整个系统或领域的政治生态。曾经一段时期，一些领域、一些系统、一些地方出现群体性沦丧、塌方式腐败、全域性败坏现象，“不跑不送，原地不动，又跑又送，提拔调动”的潜规则大行其道，就是因为这些领域、系统和地方的个别主要领导已经腐化变质，选任干部时圈子文化、山头主义盛行，任人唯亲、任人唯利成风，从而出现负面导向的连锁反应、腐化变质的集聚效应，严重扭曲了用人导向，败坏了党的形象，败坏了党风政风。党的十八大以来反腐败斗争中揭露的无数事实证明，选人用人把关不严，是干部队伍建设出现问题的首要原因，是导致党的政治生态遭到破坏的关键因素。

坚持从严选任，牢牢把住选人用人关口，关键是要牢牢把握习近平总书记提出的“选什么样的人”、“从哪里选人”、“怎么用人”这三个干部选拔任用的关键问题。要坚持党管干部原则。坚持党对干部工作的全面领导，强化各级党组织在干部选任中的责任，充分发挥党组织的领导和把关作用，坚持事业优先、公道正派，不拘一格用好人才，有效防止带病提拔的问题，切实扭转唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等“四唯”倾向。要认真执行好干部标准。必须严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准选用干部。坚持德才兼备、以德为先，突出政治标准;坚持五湖四海、广聚英才、做到任人唯贤;坚持事业为上、以事择人、做到人岗相适，将政治可靠、本领过硬、担当作为的好干部选拔上来。要严格按照制度办事。必须不折不扣落实《党章》中关于干部选任规定和《党政干部选拔任用工作条例》，严格按照要求和规定酝酿、动议、提名、推荐、选举、考察、任用干部，做到环节不漏、步骤不省、标准不降，每一道程序都严格执行，做到公开、公平、公正，依规、依法、依程序，坚决杜绝和防止搞平衡、论关系、分亲疏、夹带私货、搞利益均沾，坚决杜绝和防止降低标准违规用人、以人划线、任人唯亲、任人唯利、任人唯圈。要改进干部考察工作。坚持全面、历史、辩证地看干部，要将干部的一贯表现与全部工作结合起来，将平时的工作业绩与关键时刻的表现结合起来，将干部自我的评判与领导同事、人民群众的评价结合起来，做到全面、准确、客观。坚持全方位、全天候、全过程、分类别地考察鉴别干部，不但要看干部的一时一事，而且要看干部的全部历史和全部工作，注重干部的一贯表现，做到近距离接触干部、观察干部，真正看清其见识见解、品质情怀、境界格局和其能力水平。

二、将教育从严作为重要基础，抓好思想教育这个根本

习近平总书记深刻指出：“欲事立，须得心立”。[1]73思想是行动的先导。有什么样的思想观念、价值追求就会有什么样的行为和举止。在党的十九大报告中，习近平总书记明确指出党内仍然存在“思想不纯、组织不纯、作风不纯”的突出问题。[6]在2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记再一次明确指出党内仍然存在突出的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯问题。[7]在几个不纯问题当中，“思想不纯”居于首位，凸显了思想建设的重要性，也表明了思想教育的紧迫性。因此，习近平总书记多次强调要“抓好思想教育这个根本”[1]73。从严治吏，必须坚持将思想教育作为干部队伍建设的基础性工程常抓不懈，把理论武装、党性教育，道德教育抓牢夯实，着力提升党员干部的政治素养，筑牢干部的思想防线。

严格的思想教育是中国共产党的优良传统和宝贵经验。加强思想教育，改造干部主观世界和客观世界，是提高干部思想政治素养的科学方法和有效途径。早在1929年，毛泽东在古田会议上就強调要加强思想教育，用马克思列宁主义武装党员干部的头脑，解决党内存在的非无产阶级思想问题。[8]78-96无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，党员干部的思想教育从未松懈。无论是老一辈的革命家，还是新时期的优秀共产党员，思想改造和党性修养都是必修课。正因为有着严格的思想教育，真正的共产党人才能始终保持着坚定的理想信念、崇高的价值追求、高尚的道德品行和优良的工作作风。相反，少数干部因为放松了对自己的思想教育和改造，导致自己理想信念动摇、思想道德滑坡，丧失了共产党人应有的先进性和纯洁性，失去了一个干部应该秉持的原则和节操，最终从人民的公仆沦落为人民的罪人。党的十八大以来被查处的“老虎”“苍蝇”“狐狸”，用惨痛的教训和活生生的事实向世人证明：理想信念的动摇，思想防线的退却，往往是滑向违法乱纪深渊的开始;干部教育的放松，思想改造的忽视，往往是少数干部“精神缺钙”、得“软骨病”，最终被腐败成功俘获的关键原因。

习近平总书记深刻指出：“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部”。[9]172从严治吏，必须把干部思想教育摆在更加突出位置，深刻认识思想教育在干部队伍建设中的基础性作用，将思想教育作为干部队伍建设的首要任务、头等大事、经常性工作来抓。通过严格的思想教育，“教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化能力之基。”[7]要把理论教育作为立根固本的基础。必须把理论武装落到实处，引导、督促、推动干部读原著、学原文、悟原理，特别是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，真正领会习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的人民立场、价值追求和思想精髓，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想认识、分析和解决问题，开展工作，不断增强干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。要把理想信念教育作为养魂壮魄的根本。理想信念教育作为干部队伍思想建设的战略任务必须常抓不懈，灵活运用多种途径、多种方式、多种手段提高理想信念教育的实效性，让干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、坚决维护者和忠实实践者，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要把党性教育作为强筋壮骨的关键。必须将严格遵守党章、党规、党纪作为党性锻造的重要内容，把党在长期实践中形成的从革命之初的红船精神到新时代的奋斗精神等系列宝贵精神财富，把理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良传统作风，作为党性锻造的基本养分，大力开展党性教育。通过学习教育、组织训练和党性锻造，引导党员干部强化宗旨观念，锤炼优良作风，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，引导党员干部把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作的各个环节。要把能力教育作为强身健体的依托。要着眼党的事业需要，紧跟时代步伐，把能力教育作为干部思想教育的重要内容，引导干部牢固树立战略思维、创新思维、辩证思维和底线思维，不断增强各级干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、能力突出的高素质干部队伍。把廉洁教育作为除垢祛病的良药。必须将廉洁教育贯穿干部教育全过程，坚持警钟长鸣，让干部受警醒、明底线、知敬畏，划出思想红线，明确行为边界，遵守廉洁底线，全面提升干部防范和抵制腐败的能力。通过廉洁教育，让干部树立正确的权力观、事业观，正确看待个人得失进退、处理公私关系，勇敢面对金钱美色诱惑，做到发自内心不愿腐、不想腐，确保做到拒腐蚀、永不沾。

三、将制度从严作为基本保障，将制度的笼子扎紧扎实

习近平总书记指出：“好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。”[10]干部是党的执政骨干，担负着执行党的路线方针政策和各项决策部署的任务，也掌握着各种权力，必须进行严格管理，才能够确保执行任务有力，权力使用得当。如果放松了管理，失去了约束，干部就可能被权力腐蚀、利益诱惑，就很可能会出问题，执行党的路线方针政策和决策部署就会夹私货、打折扣，甚至走向反面，滑向腐败的深渊。对干部的严格管理，最根本的还是靠制度管人管事。习近平总书记深刻指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性”[11]124。“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。”[11]124因此，必须要坚持制度管党、制度治吏，把制度的笼子扎紧，让干部“心有所畏、言有所戒、行有所止”[4]175，始终保持如履薄冰的警觉，矢志奋斗的初心，清正廉明的本色。

管理干部是一门科学，也是一门艺术。从严管理干部，关键是发挥制度的根本性作用，将制度作为干部队伍建设的基本保障，用制度管人管事管权。习近平总书记多次强调制度的重要性，强调“从严管理干部，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，既从思想教育上严起来，又从制度上严起来。”[1]138党规党纪是管党治党、使党坚强有力的有力武器，更是从严治吏的基本依托。重视制度建设，充分发挥制度的力量管理各级党员干部，是中国共产党的一贯做法。将规矩纪律制度化，依靠制度强化规矩纪律、管人管权管事是管党治吏的基本途径。中国共产党九十八年的发展历程和历史经验表明，什么时候把制度管党治党抓严抓紧抓实了，什么时候党的干部队伍就更具有战斗力和凝聚力，党就更坚强有力。什么时候不重视制度建设，不抓实制度的执行，不依靠制度管党治党管理干部，什么时候就可能出现管党治党失之于宽、失之于软，干部队伍极可能软弱涣散，战斗力就会大幅下降。党的十八大以来查处的违法乱纪和腐败案例显示：有的党组织对党员干部要求不严、管理不到位，不敢管、不愿管、不会管的不正常现象比较普遍;有的自由主义、好人主义盛行，组织涣散、纪律松弛;有的地方或单位党的纪律、规矩、制度、优良传统被束之高阁，造成塌方式腐败;有的无视党的政治纪律和政治规矩，甚至肆无忌惮、胆大妄为。这些教训给了我们深刻的警醒：制度的笼子一旦没扎紧，缺乏严格、有效的管理制度，缺乏制度的刚性约束，党的干部队伍建设就不可能呈现积极健康的良好态势。

从严治吏，必须坚持把制度从严作为基本保障，建立健全干部管理制度，不断扎紧制度的笼子，有效解决留“暗门”、开“天窗”问题，坚决杜绝“牛栏关猫”现象，实现对干部的全方位、全天候、全过程的严格管理，依靠健全的制度机制真正做到管到关键处、管好关键事、管在关键时、管住关键人。要进一步推动干部管理制度改革。必须将干部管理制度建设作为党的制度建设的核心工作来抓，坚持以问题为导向，不断深化干部管理制度改革，切实增强制度的科学性、完备性、针对性和时代性，既要做到“严管就是厚爱”，做到管理全面、要求严格、重点突出，切实做到管早、管小、管好，以严格规范的管理为各级干部护航，又要做到“三个区分开来”，让干部从无谓的事务中解脱出来，让敢于担当负责的干部凸显出来，为干部干事创业的激情得到释放。要进一步优化考核评价制度。考核评价是引导干部干事创业的指挥棒。考核评价干部既要把功夫下在平时，全方位、多渠道了解干部，又要注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现。既要在小事上察德辩才，更在大事上看德识才。必须努力增强考核评价的科学性、系统性和协调性，切实解决“上下一般粗”“左右一个样”的问题，注重全方位、近距离、多维度的考核，针对不同区域、不同部门、不同层级领导班子和干部的特点科学考评，让干部充分既感受压力、又受到激励。要进一步强化制度执行。制度一经制定，必须坚决落实执行，维护制度权威，防止和杜绝“稻草人”“橡皮筋”现象。必须层层压实责任，推动各级党组织落实《党章》、《准则》、《条例》以及规则、规定等一系列党内规章制度，严格督促各级干部按照党的要求和制度规范，落实党内民主生活、重大事项报告、经济责任审计、巡视、约谈、函询、质询、问责等制度，在落小落细中完善配套措施，在抓严抓实中扩大震慑效应。

四、将监督从严作为关键环节，织密干部监督的网络体系

习近平总书记深刻指出：“全黨要深刻认识到，党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，要不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。”[9]185-186干部往往掌握了一定的权力，如果没有监督，就可能私欲膨胀，忘乎所以，为所欲为。加强对干部的监督，是对干部的爱护。监督不力，监督不严，是对干部最大的危害。绝对的权力必然导致绝对的腐败。马克思、恩格斯曾经说过：一切公职人员必须在公众监督之下进行工作，这样才能防止人们去追求升官发财，去追求自己的特殊利益。[12]414习近平总书记也明确指出：“权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。”[11]128织密监督之网、坚持监督从严，是从严治吏的关键环节。必须坚持把干部监督放在突出位置，建立健全监督体系制度和机制，建立起包括党内监督、行政监察、审计监督、司法监督、国家机关内部监督、民主监督、社会监督、舆论监督在内的监督网络体系，充分发挥各方面的积极作用，综合运用多种有效形式，对干部实行全面的严格监督，做到网络严密、不留死角、不留空白。

培养一名干部的成本是巨大的，一旦在廉政方面出了问题，党组织多年的培养和本人以前的一切努力就毁于一旦，损失是巨大的。对干部的缺点毛病视而不见，听之任之，该提醒时不提醒，该教育的不教育，该批评的不批评，这样既会贻误党的事业，又会害了干部本人。对干部身上的苗头性、倾向性问题及时“咬耳朵”、“扯袖子”，经常提醒干部牢记责任、守住底线，保持健康的政治生命，是对干部的最好的爱护。否则，让干部长期处于放任之流，没有监督的状态下，其违规违纪违法、贪污腐化变质的风险会极大。干部手中掌握着权力和利益，往往会遭遇各种各样的诱惑、形形色色的陷阱、方方面面的围攻，如果缺乏监督这堵“防火墙”，就容易被“病毒”所侵蚀，就容易腐化变质。一些干部出现这样那样的问题，很大程度上源于监督“失位”、“缺位”、“不到位”，长期处于监督之外。《永远在路上》纪录片中很多曾经身居高位如今身陷囹圄的党员干部，他们的悔恨书中都有共同的一条教训：监督不到位——有的悔恨事前事中无人监督提醒，有的置他人以及组织的监督提醒为耳旁风。失去了监督，权力必然滋生腐败。权力只有套上监督这个笼辔，才不会变成脱缰的野马;干部只有戴上监督这个铠甲，才能够成为万毒不侵的勇士。

习近平总书记告诫全党：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”[4]63干部手中的权力一旦失去监督，就容易成为脱缰的野马，只有给这批“马”套上监督的辔头，才能保证权力的正确行使。必须要“加强对干部经常性地管理监督，形成对干部的严格约束。”[4]63从严治吏，必须加大干部监督力度，让权力在阳光下运行，让干部在监督中履职。要压实监督责任。各级党组织要本着对干部负责，对党和人民负责的态度，切实担负起干部监督的重要职责，加强对干部在贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、依法行政、选人用人、联系群众、廉洁自律等方面情况的监督。要落实监督制度。要严格落实巡视、巡查、审计、谈话、报告个人有关事项、民主生活会、诫勉函询、述职述廉等制度，警示干部如履薄冰、如临深渊，乾乾终日、翼翼用权，督促干部时常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，确保干部始终做到政治上清醒、经济上清白、生活上清廉。要改进监督方式。坚持抓早抓小、防微杜渐，从小事抓起，从日常管起，加强对干部的经常性监督，掌握其思想、工作、作风、生活状况;坚持惩前毖后、治病救人，推动监督执纪“四种形态”长效化常态化，促使干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。要抓住监督重点。要深化干部分级分类管理，突出监督的重点领域、重点环节、重点岗位和重点对象。要加强对手握实权、重权，身居关键岗位的干部，尤其是“一把手”的监督，真正把权力戴上“紧箍咒”，涂上“防腐剂”，让干部不敢、不愿也不能滥用权力。要发挥各方作用。有效整合纪检、组织、审计等职能机构，有效发挥法律监督、行政监督、社会监督、民主监督作用，充分调动人民群众监督的积极性和主动性，形成强大的监督合力，让干部依法、公正、阳光用权，干净、清白、公正办事，真正做到自己清、家属清、身边人清。

五、将治腐从严作为根本保证，推动反腐败斗争向纵深发展

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”[6]廉洁凝聚人心，腐败背离民意。清正廉洁是从政之要、为官之本;贪污腐败是为政之害、为官之忌。必须将从严治腐作为从严治吏的根本保证，始终对腐败问题零容忍，坚决与一切腐败行为作斗争，不断将反腐败斗争推向纵深。

腐败是社会的毒瘤，更是马克思主义政党的天敌。腐败问题不解决，必然会腐蚀党的干部队伍，破坏党的政治生态，最终必然是亡党亡国。2018年11月十九届中央政治局第十次集体学习时，习近平总书记在总结我国历史吏治经验教训时明确指出：要深刻汲取吏治腐败导致王朝衰亡覆灭的教训。[10]习近平总书记指出：“共产党人决不能搞封建社会那种‘封妻荫子、‘一人得道、鸡犬升天的腐败之道。”[11]95廉洁是共产党人的基本底色。作为马克思主义政党，中国共产党人没有自己的任何特殊利益，决不以权谋私、为己谋利。作为一名党员干部，清正廉洁是最基本的底线，最起码的标准。为了严格管理干部队伍，防止党员干部出现腐败问题，中国共产党进行了长期的努力和探索。早在建党之初，中国共产党就坚持把廉洁奉公写进了党的重要决议，将严惩腐败、清正廉洁作为党的基本原则。从新中国成立前夕的《共同纲领》中规定厉行廉洁、严惩贪污，到新中国成立后强调积极防止、坚决清除贪污腐化现象;从改革开放以来强调一手抓改革发展、一手抓腐败惩治，到本世纪初高举反腐利剑，坚定不移反对腐败;从党的十八大以来坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到“有腐必反、有贪必肃”，到新时代始终坚持惩防并举，标本兼治，不断完善党内法规制度，建立健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不想腐的教育机制。这些都足以说明，中国共产党人最不能容忍的就是腐败。应該看到，经过近年的极力整治和制度的不断完善，干部队伍中的腐败问题得到有效整治：吃拿卡要、胡作非为的现象大幅减少;拉票贿选、封官许愿的情况基本杜绝;跑官要官、买官卖官的行为得到有效根治;边腐边升、越贪越升、带病提拔的问题得到彻底解决，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。然而，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，隐形腐败、变种腐败任然存在。党的十九大以来查处的一些典型案件充分说明：尽管反腐败斗争取得了卓越成效，反腐败斗争的形势依然是严峻而复杂的。仍然还有一些党员干部贪腐成性、恶习难改，心存侥幸、顶风作案。腐败的根源和滋生土壤还没有彻底铲除，腐败的余烬尚未彻底扑灭，如果稍有放松，就可能死灰复燃。“必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底。”[13]359

要牢牢盯住干部这个“关键少数”，坚持治腐从严，坚持高压反腐、铁腕治吏永远在路上，保持力度不减、节奏不变、驰而不息，推进反腐败斗争不断向纵深发展，彻底剐除腐败这个毒瘤，铲除腐败滋生的土壤，确保干部队伍的纯洁性。要以自我革命的勇气刮骨疗毒。要以“刮骨疗毒、自我革命”的毅力和气魄，“不破楼兰终不还”决心和勇气，以“永远在路上的坚韧和执着”[13]379，高举反腐利剑，坚持刀刃向内，对自己做刮骨疗毒的外科手术，坚决做到有腐必反、有贪必惩、有案必查、违纪必究，敢于挥刀断腕、敢于自曝家丑、敢于动真碰硬，坚决彻底地开展反腐败斗争，彻底清除干部队伍之中腐化变质的害群之马。要始终保持高压态势毫不放松。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续深入推进“打虎”“拍蝇”“猎狐”行动，做到反腐没有特例，没有“丹书铁卷”，没有“铁帽子王”，无论是谁，只要触碰了腐败这根“带电的高压线”，就必须一查到底，绝不姑息，让腐败分子受到震慑，让党员干部受到教育警醒，不断巩固和扩大反腐败斗争压倒性态势。要不断完善健全制度机制实现标本兼治。要持续深化反腐廉洁制度建设，优化防范、查处和惩治机制，依靠有力的制度和机制把腐败与党员干部隔离、绝缘，让干部真正能够不想腐、不敢腐、不能腐。要不断强化各级党组织的反腐廉洁责任，切实发挥党委、纪委、监察委和各级职能部门在反腐败斗争中的作用，持续绷紧反腐廉洁之弦。要充分发挥巡视巡察的利剑作用，重点整治不收手、不收敛现象，形成强大的震慑。要充分运用媒体、网络、民众等众多反腐资源，打响反腐败“人民战争”，让腐败没有生存空间，让污垢无所遁形，保证干部清正、政府清廉、政治清明，以干部队伍的山秀水清促进政治生态的海晏河清。

参考文献：

[1]中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.

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