医院行政后勤部门党支部建设的探讨

陈基炜 陈峰英 龚翠琴

[摘要]分析新时代的背景和行政后勤部门人员特点，总结出医院行政后勤党支部建设的一般原则，对基本职能和任务、“三会一课”制度、主题党日活动、开好组织生活会和支部党建品牌内涵建设五个方面进行阐述，积极发挥党支部的战斗堡垒作用，达到党支部助力医院行政后勤管理制度的完善、医院持续发展与创新的良好效果。

[关键词]医院;行政后勤;党支部;支部建设

[作者简介]陈基炜（1985-），男，江苏镇江人，中共昆山市中医医院行政三支部，主管技师，公共卫生硕士，研究方向：医院基层党建。

[中图分类号] D267.6[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2019）11-0029-02

一、新的时代背景

党的十九大报告指出，要实施健康中国战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务，同时指出要深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度。①2018年6月，中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出要加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略，要着力提升公立医院的基层党建工作水平，要求把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，强调党支部要突出政治功能，加强对党员的教育、管理和监督，做好组织、宣传、凝聚和服务群众等工作。②故加强医院党支部自身的建设、更好的发挥党支部在新时期的战斗堡垒作用尤为重要。

为便于开展工作，医院根据所辖科室的职能进行党支部的划分，一般可分为三大类：临床一线类党支部、医技药剂类党支部和行政后勤类党支部。对于临床一线和医技药剂类党支部建设有着明确的方向：不但要将医务人员的思想行动统一到党中央的决策部署上来，而且要引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的职业精神，更要塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行风。但对于行政后勤类党支部，由于其下属部门有不从事临床一线、不直接为患者服务这一特点，支部建设方向并未明确，因此行政后勤党支部的建设值得探讨和研究。

二、行政后勤类党支部所辖科室与人员特点

（一）行政后勤科室的特点

医院行政后勤部门大多由党政办公室、医务部、护理部、人力资源处、宣传处、信息工程部、医学工程部、院感处、财务部、总务后勤保障部、工青妇办公室、保卫处等部门构成，该类部门有其特点：对医院内部负责协调管理，支持服务临床一线科室。对外负责与政府的各个职能部委进行沟通协调，对接政府的各职能部委;与设备、器械、日用、网络等商业公司进行接触，购置相应的硬件软件支持医院的发展，行政后勤职能部门是医院政策的执行者、推动者和后勤保障的支持者，③其重要性不言而喻。

（二）行政后勤工作人员特点

有学者研究提出，医院行政后勤管理人員虽然是医院的少数人群，但是其工作成效和积极性对优化资源配置、提高医院运行效率、保障医院服务质量至关重要。④

相对于临床一线人员而言，由于行政后勤服务部门的专业性要求不高，学历要求相对偏低，其人员来源和构成相对复杂，有其优势也有劣势，优势在于：上下班时间较为固定，工作环境相对临床一线宽松，工作压力也相对较小，时间较为宽裕。劣势在于：人员待遇偏低，晋升之路不甚明确，故部分行政后勤人员的积极性不高，出现工作懒散、推诿扯皮的现象也不足为奇。

三、医院行政后勤所属党支部建设

行政后勤所属的党支部的党建工作，主体框架应契合中央、省委、市委的主要精神与发展方向，具体工作应落实卫健委党委、医院党委提出的发展要求，在开展日常支部工作的同时，应当积极创新，发挥党员的先锋模范作用，助力医院的发展与创新。

（一）执行党支部的基本职能和任务

2018年新印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》中，规定了党支部的七项基本职责（教育党员、管理党员、监督党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众），也规定了党支部的八大基本任务（宣贯方针政策、组织学习理论、教育管理党员、联系宣传群众、培养发展党员、监督党员干部、维护党的形象、进行党务公开）。七项职责八大任务⑤较为全面，支部应根据行政后勤部门的实际情况进行完善管理，落实政策。如七项职责中的组织群众，通过宣传党的路线方针政策，或开展各种形式的党建、行政主题活动，积极发动群众参加，通过活动将群众紧紧团结在医院党委的周围。另如培养发展党员，应按照“拓源提质”的思维进行发展，只要是思想积极向上，学历较高的群众，均应优先积极发展为党员，支部主动找其谈心了解情况，确保思想正、素质优的人才加入党组织，确保党组织后备人才的绿树常青。

（二）严格执行“三会一课”制度

“三会一课”是党的一项基本组织制度，重点在于定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课。坚持不懈、雷打不动的组织支部党员学习、领会、宣传党的基本理论、基本路线、基本方略;不断加强党性的锻炼，提高政治觉悟和政治能力，才能与党中央保持高度的一致，使行政后勤支部党员做到在政治上合格。定期召开三会，有助于增强支部内党员的凝聚力;近五年来，随着网络，手机软件的兴起，党课形式可采用多种形式开展，例如使用微信建立支部内党员群，将内容推送至党员群上“微党课”，使用“学习强国”APP内建立组织，在组织内发布党课内容。党课内容也可结合卫健委党委要求和医院党建发展实际进行开展。

（三）积极开展多种形式的“主题党日”活动

由于行政后勤党员时间较为宽裕，可采用多种形式，诸如学习理论、外出参观、相互交流等，但应当避免表面化、形式化、娱乐化、庸俗化形式;无论采取何种形式的主题党日活动，都应当在活动结束时，达到使党员真正感觉到作为一个共产党员的自豪感、身上的使命感和肩上的责任感的效果，以及作为一名党员的担当，更好地融入到医院发展创新的工作中去。

（四）认真开好组织生活会

组织生活会主要是从会前、会中和会后三个步骤进行落实，会前步骤分为谈心谈话、征求意见和查摆问题，行政后勤支部首要应在支委之间进行谈心谈话，其次在支委和党员之间谈话，收集同志们的反馈信息。其次应安排党员走访所辖科室及临床一线科室，一是征求所辖科室负责人的意见，二是征求所辖科室内党员的意见;走访临床一线科室，临床一线有时会有一些紧急或重要但行政后勤科室不为重视的意见，这个时候党支部应该作为“中间人”的角色，收集问题进行记录。待谈心谈话和征求意见完成后，将反馈所收集的问题一一列出，依照思想工作实际围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严，深入查摆具体问题，尤其注意是否有行政后勤科室不重视临床一线的反馈，行政后勤科室之间是否有相互推诿扯皮的现象，将问题列入支部对照检查和支委对照检查材料。会中认真将查找出的问题进行列举，认真开展批评与自我批评，依照书记、委员、党员的次序一一进行自我批评与党员互评，确保将问题“指出——分析——批评——解决”;同时民主评议党员过程不能走形式，确保在政治坚定、执行纪律、道德品行、发挥作用四个方面客观真实。会后应重点进行前期发现问题的整改，从整改事项、整改责任、整改时限、整改承诺、整改报告五个方面进行落实，着重从管理机制上解决问题，减少科室间相互推诿扯皮的现象，整改不能搞成“一阵风”的形式，在整改完成后每季度再次进行走访，再次听取临床一线科室的意见，并总结整件事件的经验与教训，形成完整的“戴明循环”的过程，整个过程材料可作为第二年度组织生活会的材料和本年度的党建档案。

（五）党建品牌与内涵建设

党建品牌作为支部的特色，可以理解为一种创新模式，看到支部品牌就能了解到支部党建的内涵。党建品牌内涵建设应立足支部实际，选定适合的支部品牌与建设内涵，党建品牌内涵应当按照“我是谁，依靠谁，为了谁”的原则进行规划：“我是谁”首先定义支部内党员为医院行政后勤岗位;“依靠谁”有两层意思，一是开展支部品牌内涵建设依靠谁，二是临床一线工作也离不開行政后勤部门的支持;“为了谁”的谁不能仅限于医院内部还应该包括院外的社会群体。举例来说，对于医院医务部和护理部而言，应当依照“我是共产党员，是医院的行政人员，但也是单位的医务人员，依靠院内广大医生和护士，为基层医院和社区居民服务，开展向下级医疗机构的帮扶和对社区居民的义诊服务”，而对于总务后勤保障部门来说，应当依照“我是共产党员，是医院的后勤人员，临床一线依靠我们开展工作，我们为临床一线提供硬件设施，更好的为患者服务”，从上述两例可以看出，支部品牌内涵建设的主体均为行政后勤支部党员，但是实施方式和服务对象有差异，一个是对内通过党支部提升内部机制效率，一个是对外宣传支部形象和开展义诊服务。

支部品牌取名也应根据内涵建设的方案进行推敲，选择朗朗上口的名字给人以深的印象，见字明义，便于党建品牌的宣传、交流和取得良好效果。

四、总结

医院的正常运转离不开行政后勤科室工作人员的支持，行政后勤党支部应起到粘合剂和领头羊的作用，发挥党支部的战斗堡垒作用，将行政后勤的党员群众紧密团结在医院党委的周围，调动人员的积极性，激励人员的工作热情，将人的作用发挥到最大，助力医院的健康发展与创新，助力推进健康中国战略。

[注释]

①中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017年版：第8页.

②新华社.中共中央关于加强公立医院党的建设工作的意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-06/25/content_5301208.htm.2018-06-25/2019-3-20.

③金志永.浅谈公立医院行政后勤职能部门岗位设置管理[J].管理观察，2015（18）：167-168.

④杨万洪，李佳婧.厦门市儿童医院行政后勤管理岗位评价实践与探讨[J].中国医院，2018，22（9）：78.

⑤新华社.中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/25/content_5343236.htm.2018-11-25/2019-3-20.