提高依法履职能力增强监督工作实效

庞峻

近期，闵行区人大常委会正在认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，坚定政治方向，依法履职尽责，勇于开拓进取，积极推动闵行人大工作的新发展。

坚持党的领导，服务大局要善作为。人大机关首先是政治机关，要把政治建设摆在首位，提高政治站位。我认为，加强人大领导班子的思想政治建设，把思想和行动统一到党中央对人大工作新的更高要求上来，是当务之需、当务之急。我们下大力气抓好政治理论学习，有计划地组织召开党组中心组理论学习会，并在主题教育伊始，在市委党校举办常委会组成人员（扩大）培训班，教育引导人大干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平总书记为核心的党中央保持一致。习近平总书记指出，地方人大及其常委会要自觉接受同级党委领导。我们严格执行请示报告制度，凡涉及重要会议、重大问题和重要事项，党组都及时向区委请示报告，保证人大工作与党同心同德，与区委决策部署同频共振，与全区发展目标同向发力，与人民群众愿望同心合拍，发挥好人大职能作用，更好助力闵行经济社会发展和改革攻坚任务。人大工作要围绕中心，服务大局，选准选精选好议题是提高监督实效的头道工序。每逢岁末年初，我们积极争取区委支持，区委主要领导对人大工作提要求、明方向。我们还主动加强与“一府一委兩院”的沟通，互通年度工作计划，凝聚共识，协同推进区委决策部署。今年区人大常委会结合闵行实际，聚焦优化营商环境、城市精细化管理、垃圾全程分类、乡村振兴、民办教育等七项重点监督项目，发挥人大监督职能，有力助推闵行品质卓越、生态宜居现代化新城区建设。

加大监督力度，依法履职要重实效。如何增强监督工作的实效，是人大工作需要不断探索的课题。区人大常委会依法行使监督职权，必须要在有效监督的工作机制上积极探索和实践。近年来，我们不断改进人大监督工作，将调研、视察、听证、询问等多种监督方法综合运用，并采用开列“问题清单”、审议意见“回头看”等方法，形成监督“闭环”。去年，我们围绕美丽乡村和慢行绿道建设两个项目召开绩效听证会，首次在常委会会议上进行满意度评价，现场打分、现场公布结果，推动政府进一步提升财政资金的使用效益。在人大工作实践中，我们感到各级人大加强联系、密切配合，建立互动联动的工作机制，有利于更好发挥各级人大代表作用，形成整体合力，增强整体实效。今年在垃圾全程分类管理监督工作中，我们组织市、区、镇三级人大代表集中视察，并加强常态化监督，组织各街镇、莘庄工业区分别组建代表监督小组，对辖区内的垃圾分类情况进行日常监督，每周汇总发现的问题，集中上报区人大监督组。区人大监督组收到相关问题后，跟踪督促政府部门及时回复、尽快整改。我们还注重各专（工）委之间的密切协同，合力做好监督工作。

推动工作发展，勇于开拓要有创新。习近平总书记指出，要创造性地做好监督工作。按照全国人大的部署和市人大的要求，闵行区人大常委会积极推进预算联网监督试点工作，努力探索形成可复制、可推广的“闵行方案”。2019年1月，预算联网监督系统正式运行。该系统有预算监督、监督预警、政策法规三个基本模块，以及绩效监督、初步审查、会议审批三个具有闵行特色的自选模块，所有区级单位、街道（莘庄工业区）的部门预算信息纳入监督系统，为代表开展预算监督提供信息支撑。今年持续推进完善系统，完成全区所有镇级系统的建设，实现“1（区）+9（镇）”系统集群搭建，充分运用信息化手段，有效加强预算审查监督。

做好新时代人大工作，既要务实，又要创新。我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有人民群众的殷切期盼，有人大干部的奉献担当，闵行人大工作必将为地区发展作出新的贡献。