闵行：民办教育的难点人大代表的关注点

王若旻

“我们幼儿园寒暑假按天收费，但是教师薪酬的支付是按月，这对我们日常运营带来很大压力。”“我作为民办学校教师，平时工作量比在公办学校做老师时大了很多，但是培训机会却少了，职业成就感低，怎么办？”……来自闵行区的多所民办学校的校长和教师代表们济济一堂，向闵行区人大常委会民办教育促进法执法检查组表达了自己的担忧和想法。

教育是民生之本，民办教育作为教育的重要组成部分，受到越来越多有多元化教育需求家长的关注。新修订的民办教育促进法于2017年9月1日正式实施。闵行区的实施情况如何？教师和学生权益是否得到保障？公民办教育是否得到均衡发展？带着这些问题，闵行区人大常委会民办教育促进法执法检查组打出一系列“监督组合拳”。

进学校倾听师声

截至2019年6月，闵行区共有民办学校342所，其中民办中小学39所，民办幼儿园108所，培训机构195家。共计教职工总数3216名，其中在编教师687名;小学生10894名（占比13.08%），初中生10250名（占比23.78%），高中生3511名（占比25.69%）。

区人大常委会在年初就将区贯彻实施民办教育促进法情况列入今年常委会重点工作计划。3月至8月，执法检查组重点围绕区学前教育、义务教育和高中教育民办学校内部管理、教师与受教育者的合法权益保障、区政府的管理与监督、扶持政策与奖励机制等情况开展检查，深入14个街镇（工业区）了解情况，听取汇报，实地查看14所不同类型民办学校，召开7次民办学校校（园）长、教师座谈会，共计参加人数150余人次。

多举措收集呼声

在执法检查过程中，检查组多措并举，提升监督实效。一是注重发挥代表作用。专门召开教育领域代表座谈会，听取代表中的“专业人士”意见，发挥代表专业优势。二是借助“外脑”力量。邀请市教委专业人士参与执法检查，为执法检查提供专业参考和技术支撑，助推执法检查工作提质增效。三是设计对象类别多样、题目科学合理的调查问卷，对全区24所民办中小学和79所民办幼儿园的校（园）长、教师、学生家长进行全覆盖在线问卷调查，共37267人参加，提供数据支撑。

半年多的时间，检查组通过走访调研及大数据的信息采集，综合各方反映，收集到民办教育还存在一些亟待解决的问题，如监督管理不够到位、规模布局不够合理、扶持政策不够完善、权益保障不够充分等。

常委会上代表齐发声

民辦教育是社会主义教育事业的重要组成部分，也是整个公办教育的有利补充。9月25日，区人大常委会第24次会议听取并审议了民办教育促进法贯彻实施情况的报告和有关执法检查报告。会议当天，可容纳近200人的常委会会场座无虚席，常委会组成人员和列席会议的代表们围绕主题直抒胸臆，现场气氛热烈。

“建议教育局能够继续关注并采取措施解决好部分民办学校存在的大班额问题，闵行是人口导入区，就学需求大、升学压力也大。要创建国家级的教育示范区，就要尽力解决这个问题。”黄嘉宁代表表示。

袁家勤和张淑君代表不约而同地提到了教育资源布局失衡的问题。她们认为，闵行区民办教育体量大，但是布局不均匀，七宝镇、莘庄镇、华漕镇较多，几乎占了总数的一半，但是浦江镇、吴泾镇都仅有一所。梅陇镇4所民办幼儿园集聚同一区域，招生范围重叠。建议将民办教育发展纳入经济和社会发展规划，从教育需求、教育资源实际出发，促进公民办学校均衡发展。

老师们关心的职称评定和职业培训也有代表呼吁。董学平和王余民代表建议，对民办学校教师培训、职称评定等工作要加强指导，帮助民办教师获得更多、更好的专业发展机会。

会后，区人大常委会将会继续发挥“审议意见函”的跟踪监督作用，督促区政府相关部门对代表们提出的问题和建议予以回应，更好地促进民办教育健康持续发展。