钟颖：履职是人生一大幸事

卢慧萍

现任上海钟颖律师事务所主任的钟颖说，自己最自豪的事是：走进选区，所到之处一片欢迎声，“钟代表，常来看看啊” “钟代表，多和我们聊聊”……钟颖是第十四、十五届杨浦区人大代表。当选第十五届区代表时，“有个投票点，我的得票率居然达到100%，我自己都没想到会这么高，这是我人生最幸福的时刻”，提起当时的场景，钟颖依然很感动。——曾经素不相识的选民，为何现在如此信任钟颖？

“巧点子”解居民之难

辽源板块一直是杨浦区的“老大难”区域，人员密集，房屋老破。旧改前，此地颇有旧式上海的影子。

其中的辽源三村居民多为65岁以上的老人，且大多为空巢或独居老人。平时，他们穿过辽源四村和辽源二村，去辽源西路的菜市场、超市买菜购物。

2013年5月，连接辽源三村和二村的两座铁门被封堵了。三村的居民只好绕道出行，由于腿脚不便加路况差，老人们往返时间比原来要增加至少45分钟。

群众的事比自己的事还让钟颖着急，更何况是一群老人。钟颖连忙找居委会了解情况，原来是“大量小贩通过铁门进小区兜售，造成小区脏乱差，引来居民投诉，最终只好‘封门”，钟颖很担心，“老人们非常不方便”。

有没有两全其美的办法？钟颖在小区里不停“转悠”，走访居委干部和居民，做了问卷调查。最终，她有了“巧点子”：在辽源三村与二村之间开个小门，并做了必要的改进，人可以进，车不可进，走道两侧设置了栏杆，避免小贩连人带车进小区兜售。此举赢得了居民们的拍手称赞。

而周边的旧改工作，也导致大量人口涌入辽源西路，原本就是治理难点的100弄小区菜市场更成了“一锅粥”，摊贩乱设摊，和执法者玩捉迷藏，“你查我躲” “你退我进”。路上人流混杂，噪音、污染、交通堵塞让周边居民不堪其扰。

2013年下半年，钟颖和其他几位代表接到群众反映后，多次实地考察，与街道职能部门共商对策。在代表们的沟通协助下，街道组织城管、派出所、环卫等部门对辽源西路100弄进行大规模整治，设立综合整治办公室，加强人员固守和环卫清扫工作。

整个治理过程，钟颖“全程跟进”，为职能部门“出招”，向群众宣传“没有需求就没有市场”，号召居民们不要到无证摊点买小菜。

如今，旧貌换新颜。原来的脏乱差，现在不仅干净整洁，且增设了健身苑点，居民们奔走相告。

钟颖还促成了辽源101板块的拆迁。她“瞅准机会”，在区里的一次相关会议上，及时介绍了该板块情况，图文并茂——那是她多年来经常“蹲点”拍照、走访居民获得的一手资料。

“我无法想象，现在的上海，还有这样的居住条件”，说到此，钟颖眼眶红了，她无法忘记几年前，第一次进小区看到的情景：房屋破旧，陰暗潮湿，电线乱接……“那个时候，我就想，我一定要帮助他们改善居住条件”，强烈的履职责任心促使钟颖一次次进社区调研，“绝不放弃”。

建议解决采纳的结果比她想象得还要好，“原本预计只是稍微修修，也就是改造一下，结果是拆迁” “速度很快，估计2020年拆迁就开始了”，钟颖很欣慰。居民们欢声雀跃，连声感谢“钟代表给了我们新生活”。

“小册子”助力普法宣传

多年的从业经验，让她深知普法工作的重要性;人大代表的职责，让她勇于挑担，“尽自己的一份力”。

“我是十家居委会的法律顾问”，钟颖每个月到社区免费提供法律咨询。每次活动，咨询台前挤满了人，场场“爆满”，财产继承、邻里纠纷、离婚后孩子抚养费……问题五花八门，钟颖不厌其烦地一一认真解答。

“近年来，居民的法律意识普遍提高，知道凡事要走法律程序，但相应的法律知识却没有及时增加”，钟颖坦言。

她发现，很多咨询的问题其实是重复的。于是，在收集了大量问题后，钟颖发动律师事务所全体律师分头编撰，出了一套《社区常见法律纠纷调处手册》及《青少年维权指南知识问答与案例精选》。前者细分为“老年人权益保障篇” “相邻关系与劳动纠纷篇” “物权法及物权纠纷篇” “婚姻家庭篇”4册，居民咨询的大部分问题都在小册子里了，4册的封面被细心地印刷成不同颜色，方便老年人记住封面颜色即可分辨是婚姻家庭篇，还是老年人权益保障篇。

江浦路街道、控江街道相继采用了钟颖“无偿提供版权的小册子”，批量印刷发放。“既提高社区居民的法律意识，又引导居民尽可能走法律途径解决问题，以此减少信访部门的压力，可以说是街道一线部门的‘减压器”，江浦路街道司法所负责人如是评价。

调解纠纷要了解“两边”的难处

2015年3月18日，钟颖和沈经良、程之春三位代表一起走访了辽源四村居委会并实地考察了老年活动室。代表们看到活动室的门窗玻璃被打碎了，有些窗户用门板或木板钉住，墙上涂满了标语。这些“杰作”与上访户有关。几年来，居民凌关华不断上访，要求拆除老年活动室，理由是这所老年活动室是上世纪80年代的违章建筑。

钟颖与其他代表来到凌关华家，凌家是很小的老公房，代表们站在他家窗口，看到老年活动室的厕所正对凌家。饭桌靠窗，吃饭的时候，楼下厕所的排气孔不时传来些异味——这正是凌关华年年上访的主要原因。

钟颖拿出城市规划法，耐心解释给凌关华听：“城市规划法是1990年4月1日开始实施的，该法实施时并未对实施前的搭建建筑物明确表述为违法建筑，因此该法对该建筑物没有溯及力，故目前只能说该建筑为无证建筑或临时建筑。如果居民通过行政诉讼的手段来确定该建筑物的违法、违章性，已经过了诉讼时效，因此不能拆除老年活动室”。

但问题总要解决，钟颖等代表又回头与街道职能部门商量解决之道。经过反复讨论，最后，街道职能部门将另外一处同等价值的老公房与凌关华家对调，凌关华表示满意，从此不再上访，老年活动室也恢复了往日的宁静，为老年人带来不少欢乐。

在谈及下一个履职目标时，钟颖脱口而出：为打造文化杨浦出力！在钟颖看来，杨浦区高校云集，要利用好高校资源。钟颖说：“‘知识杨浦还不够，要建设‘文化杨浦。”为此，她已开始着手调研，准备为打造‘文化杨浦建言献策。“能为群众做点事，能得到选民的肯定，真是太幸福了”，钟颖表示，在代表履职的路上，她将继续积极前行。