时代培育英杰 文化助力梦圆——国信招标集团成立20周年专题

文/马凌云 刘长勤

国信招标集团 袁炳玉总裁

编者按：在2019年的第十二期，我们翻阅过往章节，不难发现，这一年既是新中国成立70周年的伟大时刻，也是中国招投标行业规范化、法制化发展的重要元年，亦是我国投融资体制改革持续深入、工程建设项目审批制度改革步入深水区的关键一年。20年前众多招投标企业肩负着历史使命，适应国家投融资体制改革，响应国家改革开放号角，应运而生，兢兢业业，为国家经济建设、行业发展、民生改善出谋划策。时代造就产业，产业也影响着时代，而处于产业链上的企业是推动时代前进的重要元素。国信招标集团股份有限公司（以下统称国信招标集团）便是这样一个元素，顺应国家政策与市场发展的需求，因《招标投标法》而生，伴投融资体制改革而兴，20年摸爬滚打，坚持着集团化、多元化、国际化的发展道路，并凭借着“诚信、创新、奉献、共赢”的企业理念，快速成长为集招标代理、工程咨询、工程造价、工程监理、国际贸易等多种业务于一身的知名综合性工程咨询服务集成商，为提高政府现代治理能力，完善投资决策程序，提升投资决策水平，提高工程质量做出了应有贡献，树立了“国信品牌”并努力朝着“以社会责任为己任，做中国最值得信赖的工程咨询集成服务商”的愿景目标迈进。

新中国成立70周年之际，恰逢国信招标集团成立20周年，本刊探访了国信招标集团总部，与袁炳玉总裁深入访谈，与集团领导班子交流切磋，汇总编撰成文，期待在第十二期为行业同仁展现20年来国信招标集团这艘巨轮波澜壮阔的航行篇章，也为本刊本年度的重磅专题再添一笔重彩。

国信招标集团领导大合

国信招标集团于1999年由原国家计委发起成立，当时由原国家计委常务副主任叶青出任董事长，袁炳玉、朱建元、荆贵锁等多位《招标投标法》起草小组成员投身其中，这艘巨轮至今已驶过了20年的惊涛骇浪，经历过大浪淘沙也迎来了当下的宠辱不惊、舍我其谁。20年来我国投融资体制改革不断深化，20年间国信招标集团创新蓬勃、卓越发展。国信招标集团担负着时代赋予的引领示范和带动行业发展的使命，见证了整个国家与相关行业所取得的卓越成就，承接了大量国家和地方重点项目，包括鸟巢、南水北调、中国尊、大兴国际新机场、500米口径球面射电望远镜、全国轨道交通等等，每年参与的项目数以万计，委托金额以千亿计。这些来之不易的辉煌成绩，使国信招标集团成长为行业里名副其实的巨头企业。

品牌实力屡获行业认可。国信招标集团依托产业链优势为客户提供一站式解决方案。可向客户提供工程咨询、招标代理、项目管理、工程造价、工程监理、投融资咨询与服务、国际贸易、信息化技术服务等覆盖建设项目全产业链的综合服务；形成了传统工程咨询、PPP咨询、全过程工程咨询、招标代理四大业务板块。国信招标集团通过了包括PPP专项咨询甲级、综合甲级等在内的13项甲级资信评价，获得了造价甲级、监理甲级等资质；2006-2018年连续十二年获得“中国招标代理机构十大顶级品牌”及“中国最具竞争力招标代理机构”第一名的桂冠，获得中国招标投标协会组织开展的诚信创优“5A级先进单位”。

国信招标集团旗下咨询公司领导合影

经营业绩居业界前列。截至2018年底，作为国内最具实力的招标采购咨询综合性服务企业,累计承接各类咨询及招标采购项目十几万项次，其中承接工程咨询项目近2万项次，总投资规模超过7万亿元，承接PPP项目近2000项，总投资规模超过8千亿元（根据财政部综合信息平台PPP国家示范项目排名，2017年公司承接的示范项目数量位列全国第一）；累计完成招标代理金额超过3万亿元，委托金额超过5万亿元。国信集团的国际化业务更是拓展到60多个国家，为中国工程建设的“走出去”提供了更多专业保障。国信招标集团始终立足于中国经济建设的最前沿，以服务为中心，以市场为导向，不断拓展咨询服务领域和服务深度，形成了具有国信特色的咨询理论方法和咨询服务产品。

经营服务机构全网络覆盖。国信招标集团构建了由七家子公司及四十多家分公司组成的覆盖全国所有省区的经营服务网络。响应国家简政放权的号召，扎根地方、扎根基层，在经济社会发展中为投资者和政府部门提供智力服务。在保证咨询服务质量的同时，咨询服务团队的本地化保证了为客户提供更通达、更便捷、更持久的服务，从而不断提升国信招标集团的信誉。

国信招标集团多年的卓越成绩收获了国家管理部门和行业组织的肯定，同时也反映了市场对国信招标集团咨询服务质量、技术实力、人员素质等多方面综合实力的认可。

20载铿锵前行实力打造多元化咨询品牌

国信招标集团自成立伊始，就以为行业和社会提供综合性咨询服务为重要使命，以不断深化的多元业务发展战略，快速成长为集招标代理、工程咨询、工程造价、工程监理、国际贸易等多种业务于一身的知名综合性工程咨询服务集成商，成为业内具有较高知名度和强大综合实力的咨询品牌。20年来，国信招标集团在工程咨询领域稳扎稳打，深耕细作，成绩斐然：

2008年奥运会国家体育场（鸟巢）项目法人合作方选定项目

1.先驱式PPP咨询。2002年国信招标集团在北京2008年奥运会主体育场项目（鸟巢）法人招标项目中通过投标方式在7家国内最有实力的招标公司中拔得头筹，赢得了招标代理服务机会。通过考察论证，国信招标集团借鉴国外先进的管理经验并结合我国的实际情况，确定了“通过政府引导、市场化运作进行项目建设和运营”的思路，以国际通行的市场运作机制将奥运会比赛场馆开发经营权向国内外经济实体进行招标。整个项目历时9个多月，最终于2003年8月通过公开招标方式择优确定了北京2008年奥运会主体育场（鸟巢）项目法人。本项目在国内公共基础设施领域首次采用PPP模式并通过招标方式选择项目法人，是对我国投融资体制改革的重要探索和尝试，树立了超大型公共文化体育设施项目PPP操作的经典标杆。

国信招标集团组织的北京地铁奥运支线等十几个轨道交通工程项目，成为轨道交通社会化融资的全新模式；河南省双汇实业集团国有股权转让项目，在投融资咨询领域摸索出了相对成熟、完善的运作模式；城市供水、垃圾处理、医疗及危废处理等领域的BOT、BT、TOT模式为PPP咨询业务提供了经典案例和经验。如今国信招标集团的PPP业务除了“两评一案”外，已经拓展到PPP规划咨询、PPP项目全过程咨询、PPP项目中期评估、PPP项目绩效考核、PPP项目履约管理、企业BOT咨询等。

国信招标集团一直是行业内低调的践行者，秉承“匠人精神”，坚信通过精湛的专业水准和高超的服务能力，切实为客户提供高品质的PPP项目全过程咨询服务。同时国信招标集团多次组织专项课题研究，为全行业健康持续发展贡献力量，也为PPP咨询行业发展创造更多机会。

2.高端国际化咨询。国信招标集团的国际化咨询业务历经了10年的发展，特别是“一带一路”建设号角吹响以来，在国家发展改革委、商务部、中国工程咨询协会、中国进出口银行等部委及相关单位的领导和支持下，秉承独立、科学、公正的原则提供国际咨询服务，积极探索我国高端咨询走向国际化的模式和发展道路。截止到目前，国际咨询业务范围所覆盖的国家已经达到60多个，集中在非洲、南美洲、大洋洲、中亚、东南亚、加勒比等各大洲和地区，提供的服务包括可研及可研评估咨询，项目贷款评估咨询、后评估咨询、绩效评价咨询等，项目类型包括成套项目、物资项目、技术合作项目以及人力资源培训项目。项目范围涉及火电、水电、采矿、轻工、学校、医院等众多与国计民生息息相关的行业和领域。完成的大型项目包括孟加拉水厂、缅甸重型卡车厂、苏丹喀土穆机场、尼日尔煤电联营厂、津巴布韦旺吉火电站、印尼国华南苏煤电等。通过大量项目实践，国信招标集团已经积累了较为丰富的各国别相关工程领域案例，为进一步开拓国际工程咨询业务打下良好的基础。

国信招标集团援哥伦比亚项目

3.基础性传统咨询。20年来，国信招标集团依靠项目咨询、评估咨询等传统工程咨询业务，为公司咨询业务的做大做强奠定了坚实的基础。目前国信招标集团的传统工程咨询业务包括项目建议书、可行性研究、项目申请报告、资金申请报告、社会稳定风险分析、节能评估、财政预算绩效评价、政府专项债、BIM咨询、评估咨询等。国信招标集团的传统咨询业务在全国各地、各个行业全面开花的同时，在建筑、信息化、市政等十一个工程咨询专业领域集中发力，取得了相应的工程咨询专业甲级资信，充分发挥了智库作用，从前期规划到后评价形成了较强的综合竞争实力。面对市场及政策的变化，国信招标集团将传统工程咨询业务下沉，最终迎来了“政策+业绩”共赢的局面。

以信息化咨询为例。国信招标集团是国家发展改革委委托对通信信息类项目进行评估的专门机构之一，在电子政务、数字医疗、数字宣传、应急保障、数字社区、通讯工程、企业信息化等行业领域业绩突出并积累了大量的经验，还参与了国家信息化“十二五”规划的推广工作。目前国信招标集团拥有一支专业素质高、综合能力强的信息化咨询团队，能够完成从规划、顶层设计、需求分析、项目建议书、可行性研究报告、初步设计到项目后评价等全业务链咨询服务，执行过的项目包括海关金关工程（二期）、人民日报社国际传播能力建设项目、卫生部综合管理信息平台建设项目等，金保工程新型农村社会养老保险信息系统试点工程、金关工程（二期）、2008年奥运会智能交通管理系统项目等。

4.探索性全过程工程咨询。早在2004年，国信招标集团就承接了中国第一历史档案馆迁建工程的管理服务，进行全过程工程咨询模式的探索。为培育和提升集团综合服务能力和核心竞争力，顺应投资者统筹决策的一体化咨询和全周期管理的综合性、跨阶段的咨询服务需求，国信招标集团依托在项目决策、招标代理、监理、造价等方面的大量实践经验，改变传统的碎片化的咨询服务模式，构建覆盖项目全生命周期的全过程咨询服务体系。为满足委托方对工程建设项目咨询管理的专业化需求，提供项目建设全过程或分阶段的“管家式”专业咨询管理服务，通过专业化管理和服务活动，使得委托方的投资效益得到充分发挥。

文化与实力并存创新驱动成就卓越

自成立之初，国信招标集团公司命名取义“国家信任”并将“以社会责任为己任，做最值得信赖的工程咨询集成服务商”作为国信招标集团的核心价值观。20年来国信招标集团秉承信念，积极参与创建良好的竞争环境，不断提升自身专业能力，并形成了“诚信、创新、奉献、共赢”含义丰富的企业文化。

（一）诚信获行业认可，自律促全领域布局

国信招标集团在企业经营上诚实守信，坚守契约精神；在咨询工作过程中坚持“独立、公正、科学”的服务宗旨，坚持执业尊严；在招标行业中率先发起“诚信自律”倡议，规范招投标从业行为、净化市场秩序。

时代赋予机遇，但也提出挑战，国信招标集团靠实力获得行业认可。近年来，为进一步深化改革，提升工程咨询行业企业市场化竞争水平，推进工程咨询单位资信管理体系建设，工程咨询领域管理实行资信评价管理。国信招标集团及其旗下子公司不负众望，双双通过了首批资信甲级评价。

国信招标集团目前是国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、外交部、北京、西藏等二十多个省市政府，石油、银行等央企指定评估咨询机构；项目服务范围涵盖了工业、农业、水利、交通、能源、信息科技、环境保护、社会公用事业以及城市基础设施等各个领域。

（二）创新机制、管理新驱动，全链条产业身手不凡

以服务树品牌、以创新求发展是国信招标集团20年来保持行业领先的关键。随着行业发展格局的转变，国信招标集团清醒地意识到单一的招标代理，程序化的服务已远远不能适应市场的发展需要，必须认清自身的资源优势和业务特长，积极推动机制创新和管理创新，走提升技术服务、多元化发展的道路，构建可持续发展机制。

调整多元化发展战略。2012年国信招标集团前瞻性地调整发展战略，进行顶层设计，提出了“一体多元”的战略思想，调整企业经营布局，延伸企业服务产业链条，实现服务的转型升级，向着专业化、多元化、集团化的方向发展，由单点的招标代理机构、向着系统综合的工程咨询集成服务商的角色转变，以招标代理为基础、带动和拓展工程咨询、造价咨询、工程监理、项目管理等综合服务业务，提高服务的技术含量；以工程咨询为基础，带动拓展贸易、信息服务、投融资业务等相关产业的发展，将企业发展推向新阶段。

国信招标集团提供后评价服务-西藏林芝巴河雪卡水电站

国信招标集团一直视咨询工作的质量为生命，为适应不同业务板块的特点和发展需要，国信招标集团设立了招标业务管理中心、PPP中心、项目管理中心、工程咨询管理中心四大业务管理部门，分别负责招标代理、PPP、全过程咨询（含造价、监理业务）、传统工程咨询四大业务板块的技术支持、业务指导、质量管控和服务监督。

创新业务管控体系。四大业务管理部门通过综合运用电子化业务办公系统等手段，建立了业务单元——业务管理部门——主管领导三级审核制度，实现了从协议签订、立项、成果文件审核、合同款收取、归档等不同环节对不同类型业务的流程化、体系化、科学化、规范化管理。同时，在四大业务管理部门之外，国信招标集团还专门设立了国信研究院，负责全方位推动国信招标集团业务理论研究工作，形成国信招标集团相关业务理论及学术研究成果，提高国信招标集团业务理论研究水平。国信研究院和四大管理中心各有分工，互相配合，不断强化和优化业务管控模式、业务能力基础建设、内部业务支持体系建设、产品研发和市场营销、资源整合和业务协同，形成了国信招标集团特有的业务管控体系，全力保障各项咨询业务的有序、良好、高水平开展。

国信招标集团捐资85万 继续为优秀山村教师及贫困大学生奉献爱心

在“一带一路”战略的号召下，国信招标集团积极联合相关单位，建立“一带一路”服务机制，为中国企业走出去提供智力支持。历年来的合作伙伴对国信招标集团团队提供的专业服务均给予了高度的认可。

（三）常存感恩之心，奉献国信精神

国信招标集团将关怀弱势群体、积极回报社会视为不容推卸的社会责任。以实际行动实践着“源于社会、回报社会”的理念，依托集团人力智力资源优势，积极投身公益事业。事实证明，国信对社会的感恩奉献不但让员工感到自豪，也激发着员工对国信的奉献精神。

国信招标集团的社会公益。从2009年开始，国信招标集团在中国西部人才开发基金会的支持下，面向西部地区实施“山村教师公益计划”公益项目，旨在通过提供生活资助，鼓励山区贫困优秀教师更好地投身于教育事业，提高教学质量，培育有用人才，促进西部地区教育事业更快发展。从2015年开始，国信招标集团致力于四川省凉山彝族自治州地区实施“上大学工程”公益项目，旨在通过提供学费和生活费等资助，帮助少数民族贫困大学生完成学业，推进社会诚信建设，推动西部贫困地区教育事业发展。除西部地区外，国信招标集团还在江苏捐资100万兴建希望小学；在辽宁实施“牵手龙城学子，托起明天朝阳”的贫困生助学计划等。国信招标集团希望通过这项公益计划，唤起更多的企业和个人加入到助教兴学的队伍中，为社会公益事业尽一份绵薄之力。

国信招标集团的业务公益。（1）公益培训。为规范行业服务行为，提升行业专业能力，助力行业优化升级高质量发展，国信招标集团曾为多家单位进行公益业务培训，曾受中国招标投标协会委托承担了《政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方遴选工作指南》等三个文本的解读及实务操作培训工作；曾受中国国际经济技术交流中心委托承担万村通项目后续管理培训工作等；与国际关系学院共建的“中国招标采购研究与教学实践基地”已被北京市教委批准成为招标采购专业校外人才培养基地；与中国社会科学院研究生院MBA教育中心、北京城市学院、东北财经大学等均达成良好的战略协作关系，为在国内构建拥有一定影响力的招标采购理论研究基地及人才培养平台作出应尽的责任。（2）业务扶贫。国信招标集团响应国家的号召，贯彻国家《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》《“三区三州”深度贫困地区旅游公益扶贫规划指南》《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划（2018-2020 年）》等文件的精神，选取了西藏自治区阿里地区札达县香孜村和墨脱县德兴村作为帮扶对象，通过实地走访、深度调研，不仅编制了适宜当地发展的旅游规划，还引进资源助推规划落地，促进当地经济发展。其中编制的香孜村旅游规划入选国家文化和旅游部旅游公益扶贫优秀案例。

（四）时代使命担当，共谋共赢合作

国信招标集团坚持通过专业的技术服务与委托方共赢；坚持热心参与行业发展与同行企业共赢；坚持关注员工职业发展与员工共赢。

1.才尽其用，学无止境

咨询行业因其智力型服务的特点，也被称为“头脑产业”。国信招标集团将人才作为企业发展最宝贵的财富。提倡全员树立终身学习的理念，通过组织各种形式的学习，鼓励员工更新知识，钻研业务，不断掌握先进的技术手段，积极推进工程咨询理论方法、技术和服务模式的创新，努力使国信成为学习型和创新型企业。

在人才引进和储备方面，国信招标集团依托遍布全国30个省、市、自治区的分支机构的1400余名员工开展工程咨询业务。在现有员工团队中，大学本科以上学历人员占90%，70%以上专业技术人员具有工程咨询、建造、监理、土建、造价、工程技术、项目管理、招标、国际商务等专业执业资格及技术职称。

人才培养方面，结合国信招标集团的发展战略，出台政策鼓励和引导员工考取相应执业资格和职称；根据员工能力提升及公司业务发展需要，组织大量不同主题、不同形式的内部培训；鼓励员工积极参加FIDIC、MBA等培训以及行业协会组织的业务相关培训；根据员工提出的诉求进行有针对性的业务培训。通过培训提高员工的素质，通过工作实践提高员工的工作能力。

人才使用方面，公司通过建立用人激励机制，进一步完善职级上升通道，搭建了人尽其能的员工成长通道，营造了能上能下、能进能出的公平成长环境。

2.多谋慎断，敢言敢干

20年来，国信招标集团以“多谋、敢言、慎断”为行为准则，不断创新咨询理论和方法，提高专业技术水平，充分发挥“智库”和“参谋”的作用。在国信招标集团服务过的项目和客户中，一项项重大工程如期推进，一家家企业成功上市，一个个工程实验室顺利报批，一个个难题得以解决……当中无不闪耀着国信人的智慧和汗水。

政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方遴选工作指南

20年来，国信招标集团过硬的咨询服务也赢得了合作的社会各界的认可，政府重大课题及社会民生工程纷纷委以重任。

国信招标集团提供规划和顶层设计工作的代表项目有：国家发展改革委特许经营项目运营期间的协议变更、政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方遴选工作指南等一批重大课题；食品药品安全信用信息资源和信息系统规划项目；民政部中长期政务信息化建设顶层设计和“全民社会保障信息化工程（民政部分）”项目的立项论证等。

国信招标集团提供项目咨询服务的重点工程有：北京第一高楼——中国尊；世界银行在全球支持的首个养老服务体系项目——世界银行贷款安徽省养老服务体系建设项目；中国美术最高殿堂也是中国唯一的国家级造型艺术博物馆——中国美术馆；2019年北京世界园艺博览会等。

国信招标集团提供专业评估咨询的代表项目有：国家食品安全监管信息化工程项目；全民健康保障信息化工程一期项目；海关金关工程二期项目；河北省张家口冬奥会安全保障顶层设计项目；国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心及配套设施项目；天津市快速路系统一期工程项目等。

国信招标集团提供全过程工程咨询服务的代表项目有廊坊市市民服务中心及行政服务中心等。

善于学习，敢于实践，勇于担当，成就了国信招标集团与社会各界相伴而行的辉煌二十年，并将在国信人的执着与努力中走向更远。

3.使命在肩，助推行业发展

在20年的发展过程中，国信招标集团始终关注中国工程咨询行业的发展，并不遗余力地参与其中为行业的健康发展建言献策。这些年来，国信招标集团利用自身在政策理论研究方面的优势，为多个政府部门、社会团体就招标投标和政府采购的政策、理论和实务等提供专题研究和咨询服务，先后曾担任《招标投标法实施条例》起草和宣传咨询机构，参与研究和起草国家发展改革委、财政部、商务部、住房和城乡建设部、军队等部门规章、规范性文件及标准范本，参与全国招标师职业水平考试大纲及招标师考试辅助教材编写、考试命题等工作，主持编制《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方采购工作指南》等行业指导文件。这些均体现出一家品牌企业所应有的社会责任感和使命感。

国信招标集团召开2019年年中工作总结会

（五）多措并举，激活企业文化

国信招标集团成立20年来，已形成了具有自身特点的企业文化，这种企业文化精髓对国信的发展和壮大起到了极其重要的作用。同时企业文化是企业的粘合剂，将员工和公司紧紧团结在一起，拧成一股绳，形成强大的凝聚力、向心力。

润物细无声，微处见精神。除了在人才建设、业务合作、公益开展等方面不遗余力践行“诚信、创新、奉献、共赢”的企业文化，国信招标集团也将企业文化渗透至日常工作的方方面面。自2009年创办内刊《新视野》以来，国信招标集团十年如一日，至今已累计刊发61期。为内部员工进行信息共享、学术交流、丰富文化生活，为企业树立品牌形象，为客户了解国信、走进国信提供了有效渠道。国信招标集团注重发展的同时也密切关注员工的工作压力与心理健康，通过举办互动和交流联谊活动，为员工减压；灵活实施“5+2”旅游政策，鼓励员工在轻松愉悦的氛围中跨部门交流，增强公司凝聚力；新春年会，羽毛球赛、健步走比赛等等，更是充分发挥了员工的特长，拉近了各级员工之间的距离。

培育百年品牌 打造国信愿景

20载响应时代召唤，推波助澜，而今新形势迎接新使命，义不容辞。当下我国经济发展进入新常态，改革进入深水区，工程咨询行业正站在新时代供给侧改革的制高点，在此机遇与挑战并存的新形势下，国信招标集团与同行一样，紧跟时代步伐，充分发挥“参谋”“智库”的作用，继续为国家、为各级政府部门、为社会各界提供更专业高效的咨询服务，更好地助力国家经济建设和社会发展；以抓铁有痕、踏石留印的精神持之以恒地改革创新，树立质量第一的强烈意识，发扬工匠精神，培育百年品牌，做优存量，做大增量，分业经营、分立协同，双业并行、双品并进，不忘初心，实现企业可持续性发展，向着多元化、信息化、集团化、国际化的发展道路击楫奋进，做中国最值得信赖的工程咨询集成服务商。期待凭着国信人的果敢和智慧，国信招标集团这艘巨轮在商海大潮中，劈波斩浪，一路遨翔。