抓主线 守底线 拉高线江西省瑞金市扎实推进质量强市建设

文|朱国林 彭洋兴

仲夏时节，江西省瑞金市得邦照明有限公司生产车间内一派火热的景象。只见工人们整齐地坐在生产流水线两旁，正忙着组装LED照明灯具。在当地市场监管部门的引导下，这家企业不断加强卓越绩效管理，扎实开展品牌创建活动，并在前不久获得“2018年赣州市市长质量奖提名奖”荣誉称号。

企业的发展离不开地方党委政府的支持。近年来，瑞金市委、市政府紧抓质量主线、严守安全底线、看齐发展高线，扎实推进质量强市战略，出台了《瑞金市开展质量提升行动创建质量强市示范城市实施方案》等一系列促进高质量发展的政策措施，全市质量意识和质量水平不断提高，在服务质量和产品质量等领域取得了新的成效。

创新提升旅游服务质量

位于瑞金市东北部壬田镇境内的罗汉岩风景区，是江西省十大名山之一。2018年，该景区被评为国家4A级景区。在景区游客服务中心，呈现一派繁忙景象。只见停车场内车辆整齐停放，在购票窗口，游人排队购票，依次乘坐观光车进入景区。由于近几天天气晴好，又正值周末，很多游客携全家一起到景区游玩，感受奇峰怪石、峡谷深潭、悬崖飞瀑等独特风景。

而在该景区游客中心二楼会议室里，则是另一番场景。一场讨论会正在热烈进行。“我们要打造红色旅游瑞金样板和示范先行区，就要以政策支持为主线，以项目带动为抓手，以瑞金苏区为核心，以我市境内的旧址旧居等为依托，融红色、古色、绿色为一体，大力推进全域旅游发展，合力打造红色文化产业，形成鲜明的瑞金红色旅游特色。”在瑞金市红色旅游产业发展推进会上，瑞金市文化旅游开发投资有限公司负责人对提升瑞金红色旅游发展质量提出了自己的看法。

一周后，市政府出台《瑞金市红色旅游高质量跨越式发展三年行动计划》，提出了瑞金红色旅游发展的计划目标。同时，《关于提升改造我市红色演艺（三年计划）的实施方案》《瑞金市星级饭店建设优惠和奖励政策》和《瑞金市推进全域旅游发展扶持奖励办法（试行）》等一系列政策文件陆续推出，对推进红色演艺、星级饭店建设、全域旅游发展等给予政策资金扶持。2018年，该市接待游客数量达到1300余万人次，旅游收入70余亿元，旅游人次、收入实现三年翻番。

瑞金红色教育资源丰富。据统计，瑞金现有革命遗址和纪念建筑物共115处，其中全国重点文保单位35处，有52个国家机关部委在该市建立爱国主义教育基地。为推进红色培训事业发展，瑞金创新性地成立了红培办，抽调专人负责推进红色培训产业发展；出台《瑞金市促进红色培训发展三年工作计划（2018-2020年）》《瑞金市红色培训产业发展扶持奖励办法（试行）》等，初步搭建了该市红色培训产业发展的四梁八柱；培育发展瑞金干部学院、瑞金干部教育学院等红色培训机构龙头62家。

“严”字当头保安全

在保质量安全底线方面，瑞金突出“严”字当头,构建了市场监管、公安、商务、烟草、卫生和环保等部门联合执法机制，对各类市场质量违法行为实行零容忍。近年来，瑞金查处食品、药品、产品质量等各类违法案件1100余件，拘留、逮捕涉案嫌疑人50余人，涉案金额达1000余万元。其中查封非法经营加油机10台，责令16家非法加油站停业，查扣不合格成品油7000余公斤。“以前老担心车子会加到质量不好的油，现在非法加油站都取缔了，再也不用担心车子烧的汽油有质量问题了，为你们的工作点赞！”瑞金市民刘先生在城西加油站给车加油时，对正在例行检查的联合执法人员竖起了大拇指。

同时，瑞金还通过加大质量执法抽查力度，提高商品质量合格率。近几年，该市工业产品质量国家级监督抽查连续保持合格率100%，省级监督抽查合格率达95.8%以上；食品抽检合格率达99%，抽检药品、蔬菜、水果、禽蛋、猪牛肉、淡水产品等共4000余批次，合格率均为100%；通过无公害农产品认定、绿色食品认证、有机食品认证30余个，有机食品生产基地达1961公顷，建成脐橙、咸鸭蛋2个农产品溯源体系，食品药品、农产品和工业产品质量稳步提高。

全方位助推企业发展

江西九华药业是一家集中成药研发、生产、销售为一体的高新技术企业。2018年，该公司被认定为“江西省质量管理先进企业”。“我们今年打算乘胜追击，把更多产品推介出去，增强品牌影响力和产品竞争力。”江西九华药业有限公司负责人信心满满地说道。

企业要发展壮大，品牌创建很关键。近年来，在市场监管等部门的帮扶引导下，瑞金市共有10家企业申报“赣州市市长质量奖”，2家企业被认定为“江西省质量管理先进企业”。企业品牌从无到有，规模从小到大，产品从弱到强，“瑞金制造”产品竞争力得到显著增强。

瑞金境内物产丰富，盛产白莲、脐橙、油茶、荸荠、鳗鱼、禽蛋和蜂蜜等土特产品。为促进电子商务产业发展，市政府出台了《瑞金市促进电子商务产业发展扶持办法》等文件，在金融、土地、人才等方面对电子商务产业发展给予支持。近年来，该市“廖奶奶咸鸭蛋”“好客山里郎蜂蜜”“武夷源茶叶”和“华嬷嬷”等一批电商品牌脱颖而出，“瑞金荸荠”“瑞金茶油”成功注册为国家地理标志证明商标。“我们去年的咸鸭蛋通过电商平台销量超过了200万枚，销售收入达1000余万元。用电商销售大大降低了成本，今年我们准备再扩大生产，带动村里的合作社成员增加收入。”瑞金市壬田镇廖奶奶咸鸭蛋专业合作社负责人张扬乐呵呵地说。

在优化服务体制机制方面，瑞金也做了大量尝试。该市成立了行政审批局，实行一个印章管审批，实现群众办事只进一扇门；推进行政许可标准化，实行错时延时工作制，实现365天“不打烊”；推行登记注册全程电子化，通过让数据多跑路，群众少跑腿的方式，企业办理相关登记“一网通办”，实现了“最多跑一次”和“一次不用跑”办成事，极大地提升了无纸化、智能化、便利化办件水平。近年来，全市办理全程电子签名设立登记1205户、名称核准3576户，网上变更、备案601户，简易注销193户，注销便利化公示信息37项；整合涉及19个部门的39项涉企证照事项，全面实施企业“39证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，破解“准入不准营”问题，有效激发了市场主体活力，进一步优化了营商环境。