深化商事制度改革 激发市场主体活力

主讲人：江西省市场监管局党组书记、局长 王福平

近年来，江西省市场监管局以商事制度改革为突破口，简政放权、放管结合、优化服务，出台并落实《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》，全面推行“网上办、不见面、快递送”，尤其是利用职能整合、信息共享优势，推动政务服务统一集中，全面提升集约化、便利化水平，有力地激发了市场主体的活力。今年上半年，全省新登记各类市场主体28.53万户，同比增长7.96%。截至今年6月底，全省实有各类市场主体266.1万户，同比增长10.61%。

围绕“办事更快”，以“网上办”为主路径提速增效

以“一网通办”为目标，江西省市场监管局用信息化手段、技术性办法，对现有服务事项进行流程再造，不断压缩办事时限，提高办事效率。目前，内部办事环节衔接间隔不超过1小时，企业注册登记时限压缩至3个工作日内，工业产品生产许可审批时限缩短13个工作日；食品经营许可审批时限压缩至12个工作日；药品经营许可缩短10个工作日。同时，我们利用企业注销工作列入全省优化提升营商环境十大行动的契机，推进企业注销“一网”服务。

围绕“服务更好”，以“便利化”为主方向优化服务

江西省市场监管局充分发挥市场监管系统多部门整合的优势，统筹利用好各种职能手段，在注册登记、行政许可、知识产权保护等方面不断优化服务。我们全面推开“证照分离”改革，探索“以照含证、集约办理”试点；网上提供24小时“不打烊”在线服务，重大事项可以节假日预约服务，其他事项可以延时服务；推行就近办理，分批将冠省名企业名称登记核准权限下放；推进企业名称自主申报改革试点，赋予符合条件的经济发达镇发放相应市场主体营业执照的权限；深化与银行在代理企业注册业务等方面的合作，提供就近便利的准入登记服务与金融服务；在偏远山区探索巡回办照、办证；提升中国（南昌）知识产权保护中心一站式服务能力，提供“三快速”“一协同”服务，审查周期缩短70%以上。

围绕“程序更简”，以“不见面”为主导向化繁为简

江西省市场监管局坚持“两集中”“三分离”原则，专门成立行政审批处，将原来分散在各处室的行政许可职能集中起来，全部向行政审批处集中，同时将登记注册、行政受理、专利办理等业务受理集中到办证中心，办证中心实现集中办公，全面实行“一窗式”受理，统一接受咨询与受理业务。我们探索“无差别综合窗口”改革，试点实施个体工商户信用承诺简易登记、企业简易注销登记改革，实行“告知承诺制”等措施，力争实现更多事项“最多跑一次”“一次也不跑”；探索建立企业信用修复机制，对于非主观过错且已积极整改到位、未造成严重社会危害的，在信用公示平台撤销处罚公示信息或标注“不作为联合惩戒对象”字样，减轻对企业的不良影响。

围绕“花钱更少”，以“降成本”为主目标为企减负

为减轻企业负担，江西省市场监管局坚决执行各项收费减免政策，牵头开展涉企收费领域专项整治，加快推进涉企行政事业性收费零收费；支持企业利用股权拓宽融资渠道，推进专利质押融资、商标质押融资，以及“诚商信贷通”创评活动试点，有效缓解创新企业、诚信企业融资难、融资贵的困境。我们还进一步推进“快递送”，行政许可证书通过快递寄送给行政相对人，从而降低了企业办证成本，减少了企业往返的时间，真正让利于民、让利于企。

下一步，江西省市场监管局将贯彻落实全国市场监管工作座谈会精神，正确处理好监管与发展的关系，突出重点、抓住关键，不断优化营商环境，提升安全监管能力与水平，高质量、高标准做好市场监管各项工作，努力实现“促发展拉高线，保安全守底线”的工作目标，为经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！