有高原还要有高峰

本刊记者/王枫林

人才是第一资源，是引领发展的第一动力。近年来，杭州紧扣“打造人才生态最优城市，服务全省人才高地”目标，构建“热带雨林”式人才最优生态，着力打造长三角南翼“人才特区”，在创新理念、优化政策、搭建平台、做常活动、精准服务等方面进行了许多探索和努力。杭州已连续9年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，其人才净流入率、海外人才净流入率、互联网人才净流入率保持全国第一，已然成为海内外人才创新创业的一方热土。那么，杭州在引进人才和助力人才企业高质量发展上有哪些亮点举措？本刊记者走进杭州市委组织部，对话人才工作处相关负责人，寻找答案。

2019杭州国际人才交流与项目合作大会现场

Q:《浙江共产党员》杂志记者 王枫林

A：杭州市委组织部人才工作处负责人

Q:在引进人才和助力人才企业高质量发展上，杭州亮点颇多，引人关注，能否具体介绍一下？

A:人才发展需理念引领、政策先行。这些年我们持续加大人才引进和培育力度，持续加大资金和工作投入，让各类人才与杭州共生、共荣、共发展。2015年，出台“人才新政27条”，在全国率先开展人才分类认定，累计认定8314人；2016年，又出台人才“若干意见22条”，强化市场在人才资源配置中的决定性作用。2019年，深入贯彻落实省委省政府关于打造人才生态最优省的部署，系统谋划、串珠成链，形成了以“人才生态37条”为总纲，各类人才专项政策为支撑的人才政策体系。

杭州是全省甚至全国孕育民营经济的摇篮，针对杭州市场主体活跃、民营经济发达的特点，我们积极发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，让各类市场主体走到前台。今年，与阿里云联合发布“潮起钱江·天池”大赛平台，企业可以在平台上发布科研和技术难题，吸引全球人才揭榜破难、贡献智力成果。同时，指导成立市数字经济人才协会、金融人才协会、旅游休闲人才协会、文化创意人才协会和人才猎头专业委员会等5大人才协会，引导协会、学会组织有序承接政府转移的人才管理服务职能。

政府搭“台”，人才“唱戏”。近年来，我们在充分利用国家自主创新示范区、高新区、开发区、临空经济示范区等产业创新平台的同时，全力支持西湖大学、国科大杭州高等研究院、之江实验室、阿里达摩院等重大平台建设；推进与浙江大学、中国美术学院等高校合作等等。

Q：在打造服务全省人才高地、优化人才生态上有哪些突破性成果？

A: 2019年以来，我们率先启动建设浙江人才大厦，规划占地面积约70亩，总建筑面积18.7万平方米，用于省内各市在杭州引进建设企业研发总部、创新中心等，帮助吸引集聚高层次人才，并向入驻企业人才开放杭州各类优质公共服务资源，为省内各地引进高层次人才创新创业提供保障。此外，自2002年起，杭州以山海协作为载体，与衢州、丽水等欠发达地区共同打造山海协作精品工程。目前已有50余家企业入驻衢州海创园（一期），年缴纳税收1000余万元，杭州市全额返还衢州市财政，并给予入驻的企业“同城同待遇”。

以赛引智，以会聚才。我们连续11年举办的杭州国际人才交流与项目合作大会，已打造成为全省引聚人才的大平台。2019年大会组织省内2500余家企业参会洽谈、1310家企业设展招聘，邀请浙江大学、中国美院等28所高校组织5532名应届毕业生应聘。邀请省内十地市组团来杭设展，推介各地创新创业环境，各市累计洽谈人才2656人次，初步达成合作意向843个。

此外，在打造服务全省人才高地的过程中，“服务”也是我们持续要做好的一篇“大文章”。2018年以来，杭州专门出台了服务全省人才发展的意见，制定实施《服务在杭省部属单位高层次人才操作细则》，明确了人才落户、子女入学、购房资格、车辆进杭通行证、留学回国人员小客车指标等服务流程。截至11月30日，已累计接收省部属单位人才认定信息1139人，办理省部属单位人才落户事项89件，留学回国小客车指标事项482件，购房事项211件，协调解决在杭省部属单位高层次人才子女入学、入托事项251件。

Q：目前最大的困难是什么？下一步有什么打算？

A: 对照全市经济社会发展需求，杭州也存在着高端人才不足，国际化医院、学校等基础设施配套不够完善等短板。特别是和北京、上海等城市相比，杭州大院名校不足，具有国际影响力的产业领军人才相对较少。可以说，“有人才高原，无人才高峰”的问题正成为制约杭州高质量发展的主要短板，亟待解决。

杭州正推进打造最优人才生态城市各项举措落实，以市场为导向，进一步优化人才体制机制，特别是完善国际化人才精准引才用才机制，集中在全球招引杭州发展需要的一流人才，集中打造数字经济、生命健康、文化创意等领域人才高峰。一方面，做好精准招引，深入贯彻落实省委关于深入实施数字经济“一号工程”，聚焦打造数字经济与制造业“双引擎”驱动，有效对接省内产业平台、龙头企业、重大项目，引进一批又一批能够突破关键核心技术的产业领军人才；另一方面，坚持全球视野，开放聚才，进一步拓宽海外引才育才渠道。

高质量发展要靠人才引领，在缺少大院名校等高端教育资源的情况下，这几年我们在引进高等教育资源上也做了不少努力。从2017年起，着力实施“名校名院名所”建设工程，将在未来10年为杭州引进约50所大学、分校和科研院所，重点引进国家“双一流”建设大学、全球排名前100位的世界一流大学，以及全国学科评估前五位、或全球排名前20位的学科。

与此同时，我们还将探索打造具有杭州特色的“全生命周期”人才创业创新生态体系。关注人才安居乐业的如购房租房、子女入学、医疗健康等的“关键小事”，以实打实的举措切实解决好人才后顾之忧。加大对人才项目孵化期、产业化等不同阶段的跟踪培养和服务，注重绩效评估，提高支持精准度。用好杭州院士专家中心、中国科学院大学博士团、天池大赛等平台，借助“外脑”帮助杭州企业克难攻坚。探索完善“人才贷”“创业险”，建立政策性引导基金，吸纳社会资本组成多元化的人才创业投资基金池，在人才创业各个阶段提供金融服务等等，不断提升人才的幸福感、获得感。