深化拓展基层风气监察联系点建设质效

高文俭 彭嘉诚

近年来，各级深入贯彻落实习主席关于纠治官兵身边“微腐败”和不正之风重要指示，通过在基层建立风气监察联系点推动部队风气建设，着力打通正风肃纪反腐“最后一公里”，对深入推动全面从严治党向基层延伸、净化基层政治生态发挥了积极作用。从实践效果看，深化拓展基层风气监察联系点建设质效，还需在深化认识、勠力创新、合力担责上下功夫。

一、注重提领认识、高位推进，增强抓基层风气监察联系点建设的使命感责任感

抓好基层风气监察联系点建设，必须准确把握初衷立意，切实把联系点建设摆在突出位置、紧抓在手，立起大抓基层风气建设的鲜明导向。

坚持在悉心领悟上级决策指示中强化政治自觉。习主席对加强作风建设高度重视，突出强调：全面从严治党永远在路上，作风建设要长期抓、反复抓，锲而不舍、持之以恒抓下去。这些重要论述，展现了加强作风建设、纯正基层风气的决心意志，是开展联系点工作的根本遵循。要深刻领会蕴含其中的战略考量，自觉把落实联系点制度作为践行“两个维护”、贯彻军委主席负责制的实际行动，作为推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，作为履行“两个责任”必须担起来的政治任务，着力提升思维层次、工作起点和指导水平。

坚持在适应作风建设形势变化中保持忧患清醒。纠正“四风”不能止步，作风建设一刻也不能放松。当前，部队反腐败斗争压倒性态势已经形成，基层风气明显好转。但从各级巡视、审计和作风督查反馈情况看，思想认识不到位、隐形变异不收敛、压力传导不顺畅、纠治力度不平衡、监督员作用发挥不够好等问题，还没有得到很好解决。要深刻认清基层风气建设面临的严峻复杂形势，用足用好联系点这个基层风气监察的“显微镜”“放大镜”“透视镜”，时时抓、事事抓、处处抓，决不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，始终保持清醒头脑，认清形势任务，保持定力、压实责任、传导压力，强化监督执纪问责。

坚持在增强官兵满意度获得感中立起标准尺度。习主席强调，要抓住官兵身边的“微腐败”和不正之风不放，抓紧解决存在的突出问题，增强官兵满意度和获得感。这就要求我们坚定基层至上、官兵第一的根本立场，保持对基层官兵的赤子之心，始终把官兵拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量联系点工作的出发点和落脚点，思想上尊重官兵，感情上贴近官兵，行动上服务官兵，凡是官兵正当合理权益都要坚决维护，凡是官兵反映强烈的问题都要严肃对待，凡是侵害官兵利益的行为都要彻底纠正，让官兵切身看到变化、得到实惠、增强信心。

二、注重多措并举、创新推进，增强抓基层风气监察联系点建设的科学化规范化

推进基层风气监察联系点建设，就是要前置监督“探头”，做到官兵在哪里，联系点建设的着力点和落脚点就放到哪里，切实发挥联系点“示范区”的功能作用。

创新教育手段，把思想贯注平常统。一是抓好基础教育做到思想紧随。围绕习主席系列重要讲话精神和上级部署安排的重要教育内容，扎实搞好教育灌输，让官兵时刻受到政治上的洗礼整训；搞好集中培训和常态辅导，常讲业务知识、党章党纪、军纪条规，促进纪检监察骨干在工作中学思践悟。二是走实“三讲五理”搞好结合融合。按照纪委书记讲大课、支部书记讲党课、纪检骨干讲法规的教育方法，融入用理论明理、用法规讲理、用传统说理、用典型示理、用案件省理五种手段，向官兵深度解读党规党纪、传统故事、违纪问题。三是注重活动渗透抓好穿针引线。推开基层风气讲学堂、风气建设大家谈、执纪监察大排名等有效活动，抓深走实廉政文化进军营、到连队、上网络“一进一到一上”活动，让联系点人员、基层风气督导员在耳濡目染中受到教育触动。

创新监督方法，把工作无缝衔接好。一是扭住“三个少数”强化示范带动。紧紧抓住营连主官、党员干部、班长骨干三个“关键少数”，突出阶段性热点敏感问题，对侵占官兵利益问题做到露头就打、从严从重从快处理。二是推开“六位一体”了解兵心兵声。积极畅通兵情兵意通道，做到上门听意见、下连做调查、蹲点察心声、随机搞访谈、网上开信箱、电话通热线，最大限度地调动群众监督的积极性。三是坚持常态督导狠抓问题整治。紧盯易发多发问题，抓实经常性检查督导，分波次、分时段、分主次，对选人用人、经费物资管理、考学调学、评功评奖等领域和工作进行专项检查和整改。

创新成果运用，把力量融合起来用。一是思路上要做到延展延伸。把联系点建设向正风肃纪反腐延伸，抬高工作站位，扩展工作范畴，增强工作主动，由发现查纠基层单位风气建设浅表性问题，向反思机关工作指导、提高官兵法纪素养、狠抓超前预测防范转变，切实发挥好风气监督“前沿哨所”作用。二是指导上要追求精度效益。机关从注重面上业务指导向基层部队提报需求、机关精准服务指导转变，联系点建设重点由挂钩风气问题较多单位向所属基层单位平推，主体力量由抓风气监督员队伍建设向帮带挂钩单位营连主官衔接，不断提高纪检监察机关开展工作的质量效益。三是措施上要注重具体量化。以制度化经常化简易化的有效方法，把纪检工作大事记、制度法规大汇编、专题例会大剖析、信访举报大平台、执纪监督大数据等细化量化，做到重要工作有记录、执纪监督有遵循、棘手问题有讨论、网上网下有衔接，不断提高工作效率。

三、注重压实责任、深化推进，增强抓基层风气监察联系点建设的贯彻力执行力

深化拓展基层风气监察联系点建设，各级要干好分内事、担好自身责，切实使联系点成为纯正风气的“试验田”、示范引领的“辐射源”、贯通上下的“新渠道”。

强化纪检部门牵头主抓。纪检监察机关要强化主业主抓意识，指导帮带所在单位提高风气自建能力。一要打通渠道扭住线对线监督。在充分发挥“一线两箱”监督平台效能基础上，让风气监督员发现矛盾问题、收集官兵反映，真正让“联系点就要常联系”。二要会议问诊抓实面对面交流。每月按纲建连形势分析会专人列会、一线督促，半年考核、士官选改、党员发展等敏感时段全程跟进、阳光脱敏，从严规范会议制度、组织程序、官兵行为。三要具体指导做到手把手帮建。每月组织问卷调查、官兵恳谈会，每季组织风气调研，广泛收集官兵对风气建设的意见建议，主动对号入座摸准易发问题，一级抓一级，逐层立规范，实现基层风气从一时抓表向治本抓常转变。

强化联系单位主体主责。联系单位党组织在加强风气建设上必须唱主角、担主责，要充分发挥营连自查自建、自主抓建功能作用。一要明晰工作责任。构建层级清晰、权责明确的抓建体系，适当把权力下放基层，让营连搞清楚抓什么、怎么抓、抓到什么标准。二要踩实承诺践诺。根据形势任务需要，填写备案廉洁承诺书，结合风气考评以“逐连过”的方式，对联系点承诺践诺情况进行复核。三要注重奖惩激励。采取通报讲评、风气考评等方法，评选“十佳风气建设先进单位”，并与个人评优提升挂钩；对履行职责不认真、作用发挥不明显、群众反映不满意的，要取消资格并给予批评处理。

强化骨干队伍作用发挥。风气监督员处于监督一线，是构成基层风气监督网络的“神经末梢”，必须发挥功能作用，形成监督合力。一要把住遴选关。突出思想忠诚度、群众公认度、道德纯洁度严格党纪考核、纪委考察，实施岗位资格认证、定期考评讲评、全程淘汰补充，为监督员颁证件、发聘书，印发《工作手册》，强化参与监督热情动力。二要把住培养关。注重跟进帮带和岗位历练，通过制定权力运行流程图、建立易发问题对账单、梳理监督重点一览表，教会开展工作的基本套路方法，让风气监督员参与谈心谈话、问卷测评、监督监察等活动，在实际工作中提高素质本领。三要把住尽责关。建立风气监督员责任清单，机关每季结合实地督查对风气监督员履职情况进行检查督促，利用党员大会组织风气监督员述职和民主测评，激励督促他们认真工作、勤奋工作。