着力强化基层党组织的政治功能

崔传磊 姜凯峰

习主席对基层党组织建设高度重视，在全国组织工作会议、中央军委党的建设会议等多个重要场合都强调要突出政治功能、提升组织力，彰显了马克思主义政党的组织建立原则，抓住了新时代基层建设的关键要害。政治属性是军队党组织的根本属性，政治功能是军队党组织的基本功能。面对弱化、虚化、边缘化的现实考验，必须下大力强化政治属性和政治功能，切实把思想灵魂塑造起来、把制胜优势转化起来、把党员团员组织起来，让党的旗帜在军营每一个基层阵地上高高飘扬，为实现党在新时代的强军目标、建成世界一流军队提供坚强政治保证和组织保证。

一、在加强政治训练中发挥领导功能

注重加强政治训练，是我们党建军治军的一大创举。从建军之初实行“三湾改编”“赣南三整”等集中整训，到“两忆三查”“整党整风”等教育活动，再到“三严三实”“两学一做”等一系列学习教育整顿，在长期革命、建设和改革实践中，政治训练不断发展和完善，成为各级党组织教育官兵、改造思想的传家法宝。进入新时代，意识形态斗争更加尖锐、信息网络影响更加深入、官兵结构成分更加多样，对基层党的领导和党的建设提出严峻挑战，必须把政治训练摆在更加突出的位置，持续用力、久久为功。要熔铸“革命理想高于天”的信念。以新中国成立70周年为最好时间节点，统筹开展“不忘初心、牢记使命”“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，让青年官兵重温党和人民军队筚路蓝缕的艰辛历程，感悟老一辈革命家坚定的理想信念，争做对党最赤胆忠心、最听党的话、最富有献身精神的革命战士。要秉承“一片丹心向阳开”的虔诚。真正从情感上心灵上信赖、敬仰和爱戴习主席，把习近平强军思想作为基层建设的魂和纲，舍得花精力、下苦功，全面系统读原著、逐字逐句学原文、联系实际悟原理，做到强读强记、常学常新，知其然又知其所以然，推动习近平强军思想往深里走、往心里走、往实里走。要锤炼“风雨不动安如山”的定力。深刻认清意识形态领域特别是网上斗争新形势，任凭敌对势力如何围堵、涉军谣言如何炒作、不良风气如何侵蚀，都始终保持高度政治警觉，理直气壮讲大道理，旗帜鲜明批驳歪歪理，廓清思想迷雾，划清是非界限，让每个基层党组织都成为扶正祛邪、激浊扬清的战斗堡垒。

二、在聚焦中心主业中催生战斗功能

基层是部队战斗力的刀尖，革命战争年代，一个连就是一个战斗堡垒，一个班就是一个战斗小组，一场战斗胜利的基础就在于这些战斗堡垒、战斗小组。强化新时代基层党组织政治功能，最核心的遵循就是“四个立起来”，最鲜明的指向就是强军备战，必须把实战导向从一线立起、指挥能力从官兵强起、训风演风从基层严起，推动党的政治优势、组织优势转化为制胜优势。要聚力破积弊。坚持不懈用军魂军令军功贯注部队，大力开展形势战备和根本职能教育，从领悟统帅号令、把握周边形势、认清短板差距中强化打仗意识、忧患意识、危机意识，不管形势任务如何变化，和平幻想不能有、打仗重心不能偏、战斗精神不能丢。要鲜明立导向。在发展党员、选改考学、评功评奖等方面，优先考虑训练成绩突出的官兵，持续加大练兵典型培树宣扬力度、荣誉激励力度，营造抓训光荣、备战有功的浓厚氛围。要深入抓准备。紧盯潜在敌情对手，保持规定战备等级，严格落实战备训练周期制，滚动修订作战方案计划，结合实兵演习、战备巡逻等重大任务搞好针对性演练，突出抓好新型作战力量建设，确保部队始终紧绷备战之弦，做好随时打仗的充分准备。要持续强能力。深入学习新条例新大纲，持续开展群众性大练兵大比武，狠抓复杂环境、极限条件、边界状态下训练，把战法运用、技术革新、装备改进等方面的创新成果，转化为实实在在的战斗力。要突出育人才。依托军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育“三位一体”人才培养体系，突出抓好对骨干号手的手把手指导帮带，让他们在练兵实践中接受实打实摔打锤炼，努力把一线带兵人搞过硬、把战斗力建设基础打牢固。

三、在严肃党内生活中锻造革新功能

早在1947年，时任中共南满根据地书记兼政委陈云同志，面对内忧外患提出党内生活“三原则”：对于批评与自我批评，提出正面地坦率地辨明是非原则；对于党组织生活，提出必须严格执行民主集中制原则；对于党员权利和义务，提出允许党内发表不同意见、但必须坚持“四个服从”原则。正是这“三原则”不仅使南满地区党内分歧逐步解决，也为革命事业巩固发展奠定了坚实组织基础。历史和实践反复证明，党内政治生活正常，党组织就坚强有力；党内政治生活不正常，党组织就软弱涣散。必须把党内政治生活严起来、实起来，在正视问题、刀口向内中发挥政治功能，实现基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要坚持民主集中。加强民主集中制经常性学习教育，严格落实党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，注重发扬党内民主，遇事多商量、多沟通、多碰撞，坚决防止搞“一言堂”、个人说了算，努力把民主集中制的制度优势变成工作优势。要关注动散常态。紧盯营自为建、连自为战的特点，及时健全党团组织，科学统筹组织生活落实，做到人员动到哪里、组织就建到哪里，任务延伸到哪里、制度就落实到哪里，把党内政治生活过在机翼下、舱室中、战位上，确保基础在动中夯实、组织在散中建强。要注重守正创新。在用好“三会一课”、谈心交心、开展批评等传统方式的基础上，主动适应信息时代发展，创新运用公众号、微信群等新载体，积极打造“智慧基层党建”，通过学习党的历史、咨询党务知识、交流党建经验，不断修炼思想境界、锤炼党性修养。

四、在从严教育管理中强化监督功能

严管就是厚爱，是对官兵真正负责。反思近年来基层部队发生的事故案件，主要原因就是教育监督管理踏虚走空，全面从严要求打了折扣，压力传导的“最后一公里”没有打通。基层党组织政治功能的一个重要方面，就是通过加强教育管理、强化党内监督，让党员自觉履行义务、维护党规党纪。要把监督的基点放在立规矩上。深入学习《军队实施党内监督的规定》《军队实行党的问责工作规定》《军队贯彻执行〈中国共产党纪律处分条例〉的补充规定》等党内新规新矩，通过反面案例警示、参观反腐倡廉基地等方式，开展好党的经常性纪律教育，立出高线、亮出红线、划出底线，让官兵把纪律规矩牢牢刻在心上、印在脑中，筑牢拒腐防变的思想根基。要把监督的重点放在管党员上。严把党员“入口关”，加强经常性、全方位管理，把管思想与管作风统一起来，把管工作与管交往衔接起来，把管“两个以内”与管“两个以外”贯通起来，对履行义务不到位、民主评议不合格的，该教育的教育、该敲打的敲打、该处理的处理，打造一支平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的党员队伍。要把监督的焦点放在树新风上。持续深化基层风气专项整治，构建以基层党组织为依托、干部骨干为主体、风气监督员为触角的监督网络，在干部使用、入党提干、立功受奖等基层敏感事务上，坚持阳光操作、把好标准条件、严格规定程序，铲除微腐败和不正之风滋生的土壤，以公平公正营造充盈正气。同时，还要弘扬尊干爱兵优良传统，构建平时亲如兄弟、战时生死相依的官兵关系，让每一个基层单位都成为坚不可摧的“命运共同体”。