加强部队党的领导和党的建设工作的着力点

陈骄

习主席在中央军委党的建设会议上强调，党的领导和党的建设是我军建设发展的关键，关系强军事业兴衰成败，关系党和国家长治久安。习主席严肃指出的“七个弱化”问题，既抓住了当前部队党的领导和党的建设存在的短板弱项，也为全面提高加强部队党的领导和党的建设工作质量指明了方向。加强部队党的领导和党的建设工作，应把领导干部这个“关键少数”抓住，把基层组织这个“神经末梢”抓强，把各级党委这个领导核心抓紧，把备战打仗这个主责主业抓实，切实把政治优势组织优势转化为强军制胜优势。

一、注重提升领导干部政治能力

习主席多次强调，领导干部要做政治上的明白人、政治能力要强。政治能力是军队领导干部第一位的能力。军队各级领导干部都要加强政治历练，积累政治经验，使自己的政治能力与履行的领导职责相匹配。

一是坚定政治忠诚。政治能力要靠政治忠诚做基础。领导干部是广大官兵的领头雁、排头兵，必须在系统掌握马克思主义看家本领和学精悟透党的创新理论上下大功夫、下深功夫、下真功夫，在真学真信把握内涵实质、深钻细研筑牢信仰信念、立说立行推动实践运用上做好表率，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制。

二是保持政治清醒。政治能力要靠政治清醒做引领。有的领导干部忽视政治、淡化政治，妄言妄议，都是政治上不清醒的表现。面对社会价值观念日趋多元、思想文化交融日趋快捷、意识形态斗争日趋尖锐的复杂严峻形势，领导干部要切实发挥好中流砥柱的作用。要强化政治敏锐性鉴别力，时刻保持清醒政治头脑，绷紧意识形态斗争这根弦，自觉对表看齐立起标准，在重大政治原则上立场坚定、态度鲜明，在大是大非问题面前坚持原则、恪守底线，在云谲波诡大形势中廓清迷雾、辨清方向，切实牢牢掌握政治主动权。此外，领导干部要主动着眼外部大环境和网络媒体带来的冲击影响，搞好理论辨析、思潮剖析和热点分析，讲清大道理、驳倒歪道理。

三是强化政治思维。政治能力要靠政治思维做支撑。领导干部要提高政治和思想站位，不断提升战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力。要善于从政治上把大局、看问题、抓工作，观察分析形势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求，完成重大任务要考量政治意蕴，处理解决问题要防范政治风险，真正把讲政治的要求贯穿到作决策、抓落实的全过程，体现到部队建设改革和备战打仗各项工作任务中。

二、着力增强各级组织政治功能

党的力量来自组织，组织强则军队强，必须增强各级党组织的领导力、组织力、执行力，把各级党组织建设成团结一致、坚强有力的领导核心和战斗堡垒。

一是规范党委活动。部队的一切重要问题必须由党委研究决定，党委的一切活动必须以民主集中制为根本制度和规则。要增强制度意识，在党委议事决策中严格执行民主集中制各项原则，该上会研究的不在会下拍板，该集体讨论决定的不搞传批文件代替，该由业务部门具体承办的不搞大包大揽，一招一式按照规定的程序来，切实维护制度严肃性权威性。要坚持集体决策，书记副书记把位置摆正，敢于和善于听取“一班人”和下级党组织及普通党员的意见建议；委员把自己摆进去，增强原则性参与性，敢于发表看法尤其是不同意见，确保在充分民主的基础上达成思想统一、科学决策。要严格组织原则，处理好党委集体领导同首长分工负责的关系，处理好军事首长与政治首长的关系，处理好军政主官与副职、部门领导的关系，防止以常委分工代替首长分工、分工变成分家、分管变成专管等问题，确保党委决策能有效实施。

二是建强基层组织。要进一步研究细化各类党组织职能定位，优化组织设置，健全制度机制，重点解决好机关人少事多、组织功能设置不清、党内制度难落实，基层党委支部面广点多、制度落实质量不高、议事决策效率低，基层党组织抓工作落实不够、执行力不强等问题，切实把基层组织功能充分发挥出来。要开展好党委机关精准抓建基层组织工作。一方面，把营党委的地位作用凸显出来，靠营抓连、帮营抓连、强营抓连，提高基层党委管党务党、自主抓建的能力；另一方面，结合当兵下连、检查调研等时机，抓好面对面帮建支部、帮带干部、帮抓骨干工作，提高基层支部强能自建能力。要提高党组织末端落实质量，突出强化基层党委支部抓落实的能力，对上级作出的决策、部署的工作真抓实干、紧抓快干，注意杜绝开展主题教育和党内集中教育等活动时上级雷声大、基层雨点小的现象。

三是严格党内生活。要落实好组织生活制度，工作再多、时间再紧、任务再重，都不能在侵占和缩减组织生活时间上动歪脑筋。要规范程序内容，通过组织现场观摩会、集中研究论证等方式，细化七项组织生活制度的具体实施流程，确保无论军事干部还是政治干部都能够一步一动抓好落实，防止图形式、走过场。要抓住团以上党委这个重点，高标准开好民主生活会，常态用好批评和自我批评有力武器，切实增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。

三、始终聚焦备战打仗主责主业

抓备战打仗是军队的主责主业，这要求党的建设工作重心须向主责主业聚焦。不想带兵打仗、不能带兵打仗的党委不是一个好党委。各级党委要切实握紧备战打仗的指挥棒，坚持战斗力第一标准，树立实战化的风向标。

一是建设打仗党委。各级党委尤其是高层党委要切实把思战谋战、备战打仗作为核心职能和第一要务，把统帅“价值之问”“胜战之问”“本领拷问”作为警钟号角，班子成员要树立正确的事业观政绩观，增强危机意识使命意识，真想打仗的事情，真做打仗的准备，切实把战斗队思想立起来，把战斗力标准落下去。要紧贴备战打仗实践加强党委核心能力建设，集中精力研究军事、研究战争、研究打仗，积极研究解决部队建设发展和备战打仗的实际问题，提高“五种能力”，解决“五个不会”问题，增强领导备战打仗的实际本领。

二是立起打仗指向。要进一步完善领导备战打仗的工作制度，着眼能打胜仗要求配班子、作决策、抓工作，着力构建以战斗力标准为核心的党委工作和领导干部考核评价体系，使各级党委和领导干部始终把心思和精力往备战打仗上聚焦。要围绕打仗培养人使用人，科学量化打仗选人标准和考评体系，让想打仗的得岗位、研打仗的有地位、能打仗的上战位，让“和平官”无处遁形，形成凭素质立身、靠战绩进步的良好风气。要树立以战领建、抓建为战的导向，用备战打仗统领部队各项建设，做到一切工作围绕中心任务展开、一切资源向备战打仗倾斜、一切标准为战斗力标准让路。

三是锤炼打仗部队。要常态抓好督导督察，突出党委议战议训和备战打仗落实这个重点，用好党委巡视、训练监察、检查考评“三大手段”，着力查纠党委议战议训不深不透、首长机关训练脱离实战、训练内容落实不全不细、训风演风考风不正不实等问题，严格巡视监察追责问责，从根本上纠治以不打仗心态做打仗准备的“和平病”。要用好实战化训练这个“试金石”，紧盯备战打仗中存在的短板弱项，抓住重大演训任务、重大情况处置等契机，立足实战设危局、险局、难局，以钉钉子精神逐个解决问题，在补短治弱中推动备战打仗水平有一个大的提升、质的飞跃。