力戒七种积弊提升落实质效

何少波

习主席对抓落实问题高度重视，反复强调要“狠抓落实”，明确指出“要从政治的高度看待抓落实问题”，向全军发出抓落实的政治动员。反思部队建设实践，还存在一些积弊陋习，制约了落实质效，突出表现在七个方面：一是形式主义。这已经成为制约部队转型发展的头号顽敌，究其原因是部分领导干部政绩观错位、责任心缺失。有的对贯彻落实上级重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”；有的热衷造声势、出风头，搞“窗口”“门面”工程，用名目繁多的“会战”“比武”“献礼”给工作套上一层花衣服。二是官僚主义。这是啃噬部队凝聚力的罪魁祸首，归根到底是领导对部署、机关对基层态度不端正。有的抓工作搞建设只盯着领导的“可视范围”，而不考虑部队实际，“不怕官兵不满意，就怕领导不注意”；有的热衷于签订“责任状”，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。三是文牍主义。“一稿二稿搞了还搞、三稿四稿还得重搞”，鼓捣词句上用心多、真抓实干上用劲少；有的将简单事情复杂化，能口头说清的非要写成文件，不发文件不干事，不拿材料不开口，甚至存在“稿子短了没分量、讲话短了显不出水平”的误区；有的以起草了多少材料衡量工作业绩，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。四是好人主义。很多官兵对上级不提意见，用恭言敬语抬着；对同志不拉袖子，用好言软语礼着；对下级不“唱黑脸”，用甜言蜜语哄着；有的宁可损害工作也不得罪“朋友”，宁可违背原则也不伤害感情；有的一味追求内部和谐，对问题见惯不怪，对有问题的同志见错不纠，导致小问题捂大、大问题捂炸，对单位建设造成重大损失。五是痕迹主义。基层一检查评比就忙得鸡飞狗跳，有时甚至通宵达旦补材料。为了更好出痕迹，有的甚至集中一批“智囊”闭门“造痕”，问卷调查还没搞、调研报告已经出炉，对照检查还未写、公示照片已经摆拍，演讲辩论还未组织、新闻报道已经发出，看似态度认真实则官兵反感，务的是虚功和无用功。六是自由主义。有的执行制度惯于选择性、简略化落实，埋怨上级政策不健全、不合理，搞上有政策、下有对策的“变通主义”；有的有章不循、有法不依，在依法治军、按章办事上我行我素、工作任性，甚至搞一些土政策土规定，随意变更工作计划，休息日说没就没、休个假经常被召回。七是经验主义。有的身子进入了新时代，思维却躺在“经验簿”上睡大觉，妄想“一个药方治百病”；有的管控部队习惯于“找事拴人”，课堂教育习惯于“照本宣科”，操场组训习惯于“整整齐齐”，检查评比习惯于“纸上谈兵”，深陷经验主义桎梏无法自拔，导致单位建设年年“涛声依旧”。

在工作上，必须坚决克服以上这些积弊陋习，切实增强执行力，提高落实质效，着力在四个方面下功夫：一是领导亲自推动抓落实。各级领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。要当好实干家、行动派，老老实实贯彻好上级决策指示，坚持重要情况亲自调研、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自推进、重要事项亲自检查，盯着矛盾问题求突破、盯着短板瓶颈搞整改，多杀“回马枪”，多搞“回头看”，做到问题不解决不撒手、矛盾不破解不罢休，确保招招有力度、件件有回音、事事有着落，真正把各项工作踩到底、抓到位。二是严格规章制度抓落实。转型重塑越往深里走，越需要用政策制度来规范。今年，军队政策制度改革“第三场战役”全面打响，很多法规制度将会相继修订出台，这是新时代抓部队建设的标准和遵循。对此，各级要自觉做法规制度的明白人、执行者，强化依法按纲抓建的意识，自觉做到工作统筹规划以法规制度为准绳、解决问题以法规制度为武器、探索创新以法规制度为遵循，既不能脱纲离谱，更不能在规定之外搞规定、细则之外定细则。要切实提高规章制度的执行力，使部队的各项规章制度成为硬约束而不是橡皮筋，确保真管真严、敢管敢严、依法从严。三是按职尽责联动抓落实。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，一级带一级、一级抓一级，逐级把该担的责任担起来、该抓的事抓到位。要科学统筹协调，细化责任分工，对落实事项逐一明确工作标准、责任单位、完成时限，加强本级与上级、机关与部队、机关部门之间的沟通协调，理顺关系、优化程序、完善机制，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的有力格局，紧盯制约部队建设转型发展的矛盾问题，以甘当“拓荒牛”、敢啃“硬骨头”、敢涉“深水区”的勇气，勠力攻坚克难，推动各项工作高标准、高质量、高效率落实。四是严肃追责问责抓落实。前段时间，中办通报了陕西省委、西安市委在整治违建别墅事件上，对习主席重要批示应付了事，在抓落实上不严肃不认真不担当的问题，并严肃处理了相关负责人。对此，必须深刻汲取教训，强化党委主体责任、主官第一责任，压紧压实分管领导、机关领导、基层落实具体责任，把责任制与问责制紧密结合起来，严格责任追究制度，加大高压严治力度，既设“高压线”又通“高压电”，把铁规铁纪挺起来，绝不大事化小、小事化了，绝不网开一面、下不为例，真正把落实的压力传导到末端，把板子打到具体人身上，切实以严格的责任追究铲除不落实、伪落实的生存土壤。