实施乡村振兴战略加快美丽连队建设的几点思考

□魏翠玲

（作者单位：二师党委党校）

为了深入贯彻习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，走好中国特色社会主义乡村振兴之路，实现全面建成小康社会的中国梦，本人通过实地调研，对因地制宜改善团场连队环境条件、整合资源促进团场农业的转型升级，加快发展团场休闲旅游等第三产业，统筹推进美丽乡村建设谈一些粗浅看法：

一、明晰思路，科学规划，有序开展乡村振兴建设

1、科学谋划，制定实施方案。各团场要通过实地调研，统筹规划，立足各团场区位、人文、生态等优势，因地制宜，因连而异，制定《连队人居环境整治行动实施方案》制定“美丽乡村创建标准。”建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的连队人居环境管护长效机制。有效地促进和保障连队美化建设规划的进程和全面落实。

2、因地制宜，改善连队环境条件。以“五清三化一改”为抓手，严格按照“师市主抓、团场落实、连为单元、职工主体、多方参与”的原则，按照“净、清、理、绿”的四字要求，开展连队人居环境整治行动，提升连容连貌的美化水平。

以此同时，实施连队硬化、绿化、美化行动。让连队道路更整洁、饮用水更清洁、连容连貌更美丽，大力改善连队基础设施，让职工生活幸福安康。

二、推动产业融合发展，夯实乡村振兴经济基础

在贯彻落实十九大精神的前提下，推出了以下几项举措：

1、规范引领，分类指导，突出重点，做好人居环境整治工作

一是不断强化连容连貌提升措施。以建设美好家园、改善人居环境、打造环境优美连队为目标，实施连队“三清一拆”和环境卫生整治行动、按照“绿化一条线、林木一条线、围墙一条线、道路一条线”和“路灯亮起来”的“四线一亮”工作要求带动下，全力对连队进行环境面貌改善。

二是对连队生活垃圾进行全面治理。先后采取购置垃圾清运车、建立垃圾箱的硬件措施，基本实现了周围生活垃圾“分散收集、集中处置”。尤其是着重改造连队的公用厕所，确保干净卫生。同时对生活垃圾进行单独收集、清运和无害化处理。

三是对连队生活污水治理。建立了连队排水管网，将连队污水处理纳入到团部管网污水处理系统，有效改善连队居住区生活污水乱排乱放乱倒的现象，结合连队“卫生户厕”改造工程，改造有上下水管道的水冲式户厕，推动美化建设稳步推进。

四是加强对农业生产废弃物资源化利用。对畜禽粪污，实行干湿分离，干粪生产有机肥，尿液污水进行发酵处理，完善畜禽粪污收集、堆沤积肥、有机肥加工等设施设备；对病死畜禽，促进无害化处理，配备相应收集、运输、暂存和冷藏设施，以及无害化处理设施设备；对农作物秸秆，采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等多种途径，着力提升综合利用水平，鼓励各类新型农业经营主体购置秸秆粉碎还田、深松机等设备，促进秸秆就地还田；对废旧农膜及废弃农药包装物，按照“谁购买谁交回、谁销售谁收集、谁生产谁处理”的原则，实施废弃农药包装物押金制度，探索基于市场机制的回收处理机制，对废弃农药包装物实施无害化处理和资源化利用。

2、推动一二三产业融合发展，确保打好连队美化建设的基础

一是因地制宜、精准施策。整合连队资源，把废旧、危房、公房整合出来，制定合理规划，进行棚户区改造，打造旅游民宿。同时，将整合出来空闲之地，发展现代设施农业连队集体经济，打造连队美或者观光旅游区。

二是让田园风光成为“聚宝盆”。可利用连队资源和优势，结合退耕还林生态优势，发展林上经济，林下养殖，创建农家乐，依托观光农业的发展，打造乡村旅游的模式，让职工群众投身三产服务业，获得良好的收益。

三是让良好生态成为乡村振兴支撑点。采取“团连主导、能人牵头、职工入股、共同参与、合作经营”的形式，加快向注重农产品精深加工的第二产业和延伸农业多种业态的第三产业延伸，推动一二三产业融合发展，推动团场增效、职工增收。

四是“消除白色污染，还土地一片净土”。把清洁田园作为美化团场环境、减轻土地危害，实行农田薄膜防范化解，化解后的薄膜成为生物菌肥。针对农田长期使用化肥造成土壤板结、病虫害多发等问题，应采取减少或不使用化肥、追施有机肥的办法，全力打造优质生产基地。病害采取生物防治、生态调控、科学用药等绿色防控措施，推广应用杀虫灯、黄板等绿色防控技术。确保农业可持续发展。

3、发挥先进生产力示范区引领带动作用

一是通过就业培训、产业带动、科技教育、金融服务、基础设施、社会保障等举措扎实开展帮扶工作。以农业为核心，延伸农业产业链，促进连队一二三产业融合发展，支持和鼓励职工就业创业，不断提高职工生活品质。

二是结合开展规模化畜禽养殖场粪污治理及耕地土壤污染治理等工作，积极推进农作物秸秆资源化、产业化利用，大力整治连队环境。不断完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，开展创建文明连队、文明家庭、和谐小康家庭等活动，让职工在参与中受教育、提素质、树新风。

三是完善连务监督、连务公开、民主议事机制等工作，充分调动职工居民直接参与连队公共事务决策和管理的主动性和积极性。全面完善连级服务站建设，加强连队基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推进基层治理制度化、法治化、规范化。

三、实施乡村振兴的几点建议

1、实施乡村振兴战略，发挥职工主人翁精神

乡村振兴战略“三步走”，是一项长期而艰巨的任务，需要各方共同努力，科学规划、注重质量、稳步推进，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在发展规划上优先安排，在项目建设上优先布局，在资源要素上优先配置，在政策措施上优先落实，充分发挥连队的优势，加快美丽连队建设，让连队环境美起来、职工群众富起来、基层组织强起来。

一是强化组织领导。实施乡村振兴必须要有一支强有力的班子队伍建设，要把选优配强班子作为重中之重。将组织协调能力强、致富能力强、热心为群众服务、办事公道正派的连队“两委”充实到基层党组织领导班子中来，明确工作职责，进行责任分工，让每个“两委”都负起责任来，确保乡村振兴各项工作在连队有效落实。

二是强化资源合力。组织职工、居民召开动员会、座谈会，让党员、职工代表参与带头投身到乡村振兴中，同时，邀请“三老”（老党员、老干部、老长辈）为美丽连队建设建言献策。

三是强化职工主体。全民参与是关键，最大限度地调动职工群众参与建设的积极性和主动性，形成“人人是美丽连队形象，处处是美丽连队环境”的良好氛围。

2、实施乡村振兴，增进群众福祉

乡村振兴，连队振兴，最终的目的就是增进职工群众的福祉。我们要着力抓好以下几个方面：

一是要改变连队发展方式，统筹团连发展。一方面，要建立和完善扶持连队发展的规划和制度，为连队发展提供政策支持。另一方面，要加大资金投入，改善连队的基础设施和投资环境，为连队的发展提供物质保障。再有，要加强连队“能人”的培养，改善连队“两委”的编制和待遇。

二是发挥职工在解决“钱从何来”中的重要作用。实现乡村振兴需要大量资金投入。解决好这个问题，需要按照农业农村优先发展和团连融合发展的要求，加大国家财政支持，促进金融资金投入。但更重要的是，要用合理的经济回报调动职工增加产业发展投入的积极性，引导职工通过自身努力改变连队面貌。

三是形成乡村振兴合力，培养新型职工队伍。培养一支懂农业、爱连队、爱职工的“三农”工作队伍。通过培养新型职工队伍和解放思想，为乡村振兴打下坚实的人才和思想基础。

另外，我们还要紧紧抓住文化振兴这个关键环节。首先要进一步创建良好的文化建设的人才环境。推动连队文化振兴，人才是决定性因素。要按照人尽其才的原则，多措并举，挖掘和培养一大批优秀的团连本土文化人才。同时还要善于引进人才，创立好人才“愿意来”的人居环境。面向社会招贤纳才，把具有专业特长、热爱乡村文化事业、业务素质高、甘于奉献的优秀人才选拔到文化战线上来。更要着力培养好连队自身的人才骨干，采取扶持政策，大力支持民间草根文化队伍建设。其次要抓住文化先进典型的引领作用。对文化示范户、民间艺人要支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，在经费、技术、场地等方面给予扶持。让这些人才在挖掘民间技艺、戏剧、习俗文化方面创造成果，起好带头作用。另外，还要鼓励他们创造性地发展文化旅游业，加大对重点文化旅游项目的支持力度，打造好系列文化旅游精品及特色连队。□