社会资本视域下城市社区居家养老服务研究

陈秋红 马晓涵

沈阳大学，辽宁 沈阳 110044

一、社会资本进入城市社区居家养老市场的意义

社会资本是指处在社会组织当中的个人利用自己的地位、身份、名望，通过自己做出的贡献、履行的义务、相互之间的互动来获得自身所需要的资源。

社会资本进入城市社区居家养老市场，有着重要的现实意义。第一，能够强化公民的身份，让居民拥有社区认同感。社会资本就犹如一个粘合剂，把以自我为中心的公民转化成社会共同体中的一员，为社会成员提供了情感支持和某些资源权利；第二，能够促进社会成员与社区交往过程中的信任，减少交易的成本。只有居民信任社区，才能增加与社区交往的机会，获得更多所需要的信息；第三，能够调动社区资源参与为老服务。社会资本相当于一种社会资源，可以推动社区的养老服务发展。

二、城市社区居家养老面临的困境

(一)资金渠道单一

城市社区居家养老服务面临资金来源渠道单一，供不应求，资金总量不充足，难以维持、满足选择社区居家养老的城市老年人的需求的问题。目前，城市社区居家养老服务的资金的由政府给予提供，政府提供的这笔资金仅能保证老年人基本的需求，无法满足老年人深层次的精神需求。在社区居家养老服务体系中社区主要是对选择社区居家养老的老年人提供服务，社区的养老服务方面的资金主要是由民政部门提供，民政部门提供的这部分资金来源大都是与福利性质相关的彩票收益，而彩票收益具有不确定性的特征，因此城市社区居家养老资金的渠道单一，总额较小，社区工作人员也很难做到为老年人提供高品质的服务。

(二)服务类型单一

随着时代的进步与发展，人们的生活层次也相应的得到了提高，伴之而来的需求也变得多元化，对生活品质的追求同样也变得更加精致。因此，老年人对于养老服务的要求也增加了许多。但是目前我国的城市社区居家养老服务类型单一，难以满足老年人多样化的需求。其实我国的城市社区居家养老的服务类型包括很多方面：一是基本生活需求，包括洗衣、买菜、做饭；二是精神方面的需求，包括日常的陪伴、聊天、心理辅导；三是医疗卫生方面的需求，包括预防、治疗、保健、康复、护理。但是，由于资金的限制，导致社区居家养老服务不能达到以上所说的服务，只能完成满足基本的生活服务需求。

(三)家庭支持度减弱

老年人晚年的家庭支持来源主要包括两种人，一是自己的配偶，另一个就是自己的子女。随着时间的推移，老年人与其配偶的年龄都变得越来越大，身体也大不如前，机能衰退，也就是说配偶之间的照顾能力下降，难以为彼此提供良好的服务。同时，随着社会节奏的加快，子女的生活压力也变得愈来愈大，很多子女远在异乡打工挣钱，迫不得已忽略对自己父母的照顾。和父母在同一城市的子女平时也是忙于自己的工作，只是在周末看望一下父母，与父母沟通、交流的时间很少，不利于老年人的心里健康发展。还有一种情况是老年人怕打扰自己的子女、影响子女的生活，不让子女去家里看望自己。这些都是老年人家庭支持度减弱的原因。

(四)老人寻求社会支持的主动性不高

老年人寻求社会支持的主动性不高同样也是城市社区居家养老面临的一个难题，老年人很少利用社会资源去解决自己面临的养老问题，一般情况下，在老年人遇到困难时，都会选择自己先扛着、忍着，不去和任何人说自己的困难，直到自己无法承受时才会和自己的子女说，很少有老年人会去自己所在的社区寻求帮助，这也就体现出一个问题，即老年人对社区的不信任。造成这种现象的原因一方面是老年自己本身的原因，他们怕自己成为别人的负担，另一方面是社区的原因，没有让老年人了解到他们的职能以及可以为老年人提供的服务。

三、社会资本视域下城市社区居家养老体系构建

(一)拓宽筹措资金渠道，吸引社会资本进入社区居家养老领域

城市社区居家养老服务体系应当拓宽筹措资金的渠道，以便扩大养老服务的覆盖面。一方面，政府可以通过颁布一些有关城市社区居家养老服务的福利性政策，来缓解社区养老服务的一部分资金压力，具体措施可以包括减免一些税收、政策倾斜、政府扶持等等。毕竟我国老龄化问题比较严重，老年人口比例直步上升，“未富先老”这一现象需要国家重视起来，立即采取措施去缓解、解决。另一方面，可以通过把社会资本引入到城市社区居家养老服务体系中来，让我国养老服务的范围更广泛。老人们可以利用自己的地位、身份、威望、身边的资源，通过履行相应的义务、做出相应的贡献来获得自己想要的服务。

(二)推动养老服务队伍专业化，满足老人的多元需求

要想提高城市社区居家养老服务的质量，首先就需要推动养老服务团队的专业化，只有这支队伍具有专业化的水平，才能够为老年人提供专业的服务，满足老年人对于养老多元化的需求。一方面，社区在招聘从事养老服务的工作人员时，最重要的一点就是看他是否有耐心、爱心、细心的品质，对于一些大学生志愿者的招募也是一样；其实，就是看他的专业水平如何，是否受到过这方面的专业教育、培训。对于已经任职的工作人员，要对其定期进行考核，看其是否具备从事养老服务的资格。同时，还要对这些工作人员定期进行培训，特别是有关心理学、护理、保健、康复方面的知识，让他们对老人的服务更加专业化。

(三)大力宣传孝道文化，提升家庭的养老作用

子女是老人最亲的人，因为他们彼此存在亲情这个纽带，所以子女对于老人的照顾肯定要优于那些社区的工作人员和志愿者，所以子女要承担起对父母的赡养责任。虽然说目前传统的养老模式已不再流行，很少有子女能够在自己父母的床前进行照顾，但是老年人对于子女照顾的渴望是不可避免的。因此，在城市社区居家养老服务体系中，不仅需要社区工作如你愿专业化的服务，而且需要老人的子女进行必要的服务，只有二者完美地结合，才能够发挥更好的作用。因此，社会需要大力宣传孝道文化，提升家庭的养老作用。学校也要对学生进行教育，让其懂得孝敬老人的中国传统美德。

(四)主动利用社区的社会资本，挖掘自身社会资本

老年人要主动利用社区的社会资本，挖掘自身社会资本。老年人在生活中遇到困难时，要及时向自己的家人、朋友、社区进行求助，充分挖掘自己身边的资源。同时，老人们可以多多参加社区为老年人举办的社团活动，例如老年歌唱团、老年棋牌社，老年舞蹈队等等，丰富自己的生活，加大自己精神层次的追求。随着科技的进步，生活也变得更加便捷。老年人也可以学习科技产品的使用，让自己跟得上时代的发展。老年人也可以去老年大学学习，多和自己的同龄人进行沟通，满足自己的精神慰藉。

我国老龄化问题日益严重，政府在缓解这一问题时势必会遇到一些困难与挑战。本文提出的社区居家养老并不是全盘否定家庭养老，而是弥补了家庭养老的功能。社区居家养老目前还处于初级阶段，同时有一些不完善的地方，本文是在社会资本的视域下分析了社区居家养老面临的困境，并有针对性地提出解决对策。