马龙区永发民族团结示范村建设启示

近年来，曲靖市马龙区委、区政府及王家庄街道党工委、办事处认真贯彻落实党的十九大精神，按照加快民族地区经济社会发展，建设具有民族特色新农村及民族特色产业，不落下一个民族，不让一个民族落后的民族工作总体要求，在民族团结示范村创建工作中取得了显著的成绩。

一、基本情况

马龙区永发社区属典型的回、汉杂居村寨。经济收入主要来源于种植业、养殖业、劳务及商贸，经济总收入1625万元，人均可支配纯收入9690元。自民族团结示范村建设以来，累计投入资金4841.4万元（群众自筹2421.9万元）。

为解决贫困群众住房困难、基础设施落后及村容村貌脏乱差等热点问题，永发社区以促进民族团结，维护社会和谐稳定为目标，从基础设施、社会事业、环境整治、产业发展、村容村貌等方面着手，使该地的基础设施和生产生活条件得以极大改善，群众的经济意识、发展意识、生态意识和团结意识得以转变，实现了永发社区居民产业发展、环境优美、特色宜居、民族团结、宗教和谐、管理民主、生活富裕的繁荣局面。近年来，永发社区成为各地干部群众参观、学习、交流的典范，共接待省、市、县领导调研指导39次，接待市、县政府及民间团体组织参观交流34次。先后荣获省级“生态村”、省政府“民族团结模范集体”，2016、2017、2018年分别被授予国家级“全国民族团结进步创建先进集体”“全国民主法制示范社区”“地震安全示范村”等荣誉称号。

二、主要措施及成效

几年来，马龙区永发社区通过民族团结进步示范村等项目的创建，使当地的基础设施逐步完善，富民产业逐步壮大，人居环境逐步改善，基层组织逐步健全，民族文化得以传承发扬，社会管理逐步规范，取得了较好的效果：

一是进一步完善基础设施。

永发社区先后硬化了进村道路2条、村内道路8条，安装了路灯80盏，加固了永发水库，协调组织上报评审了小冲水库新建项目，修建了灌溉沟渠和村内排水沟渠、管道。新增了200千伏变压器，完成了饮水管网架设和光缆架设改造等工程，安装了太阳能、水池、水塔，新建了绿化池、绿化带、围墙和栅栏，村内“三堆”得到了规范，庭院卫生环境得到了改善。实现了硬化、美化、绿化、亮化，有效解决了群众出行难、种植灌溉难、文化活动难、网络信息获取难等问题，改善了生产环境，提升了人居环境，增强了发展后劲，使永发成为生态、宜居、美丽的现代山区新农村典范，成为示范社区、典型社区、特色社区。

二是进一步壮大产业。

永发社区从农业产业基础设施建设着手，改造中低产田3500亩，加快土地流转，完善了配套设施，解决了农村剩余劳动力问题，确保了农业的增产增收；引进龙头企业，建设发展了800亩蔬菜种植基地，带动种植400余亩，每年户均增收5000元；新建年出栏1000头以上和年出栏500头以上的肉牛养殖小区各1个，带动养殖户50户，每年户均纯增收2000元；通过强化居民经济发展意识和培育壮大支柱产业，并将多余的粮食及时地转化为商品，现形成以种植业、养殖业、务工经济、个体经商为体系的发展格局，为居民增收提供了渠道和保障，使永发成为产业社区、富裕社区、发展社区。

三是进一步改善人居环境。

永发社区从完善服务设施入手，完成永发一组文化活动中心改造，占地面积1338平方米，建筑面积360平方米；新建永发二组文化活动中心1个，占地面积2268平方米，房屋建筑面积450平方米；绿化、亮化了活动广场，新建了篮球运动场，安装了健身器材和村内监控设施；新建垃圾收储池10个、新建和改造公共厕所6个，制作公开栏3块。公共服务设施的建设，方便了群众办事议事，完善了集体民主管理机制，使永发成为宜居社区、生态社区、幸福社区。

四是进一步提升居民素质。

永发社区从提高群众素质和技能掌握熟练度入手，完成养殖培训2期共1213人次参加；完成种植业培训2期共1331人次参加；完成泥砖瓦工培训1期共560人次参加；完成外出务工培训1期共180人次参加。技能的培训提高了居民的种养殖水平，使他们懂得了科学种植、科学养殖、科学管理的技术，明白了科学致富的道理，改变了不崇尚科学、不传承文化的行为。培训后，群众熟练地掌握了各种技术技能，素质得以全面提高，使永发成为道德社区、科技社区、进步社区。

五是进一步巩固社会稳定和谐。

永发社区从创新社会管理模式入手，探索推广“三轮四联”工作法（三轮即轮户值日保平安、轮户调解保和谐、轮户清洁保卫生；四联即矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、平安和谐联创），建立健全了工程后续管理制度、保洁制度、文明公约等一系列村规民约，从而改变了治安乱、环境差、回汉不团结的现象，营造了村容整洁、民风纯朴、经济发展、民族团结的 “新”永发，使永发成为民主社区、平安社区、团结社区。

六是进一步加强民族和睦团结。

永发社区从加强基层组织建设和加强精神文明建设入手，新建了居民小组活动室，从而有效解决了居民小组党员无活动场所、居民无议事场所、基层组织作用难发挥等问题；建起了居务公开栏，加强民主管理、民主监督，营造了浓厚的廉洁管理氛围，使民族更加团结、更加信任；积极开展精神文明建设，创建道德讲堂，开展道德讲座和“流动红旗进我家创建”活动，进行了文明居民评比，评选出道德模范32人，授予流动红旗户10户，营造了良好的比德、比尊、比孝、比爱、比团结的善行义举氛围，使永发成为孝老社区、友爱社区、和睦社区。

七是进一步传承优秀文化。

永发社区从强化民族文化教育和发扬优良传统着手，新建修缮了清真寺和居民文化活动中心，打造了民族文化活动中心，组建了民族文化宣传队并经常性地开展丰富多彩的文化活动，宣扬极具特色的民族文化，极大地丰富了群众的业余文化生活。同时，加强宗教信仰教育，该教育弘扬了优秀宗教精神，发扬了中华优良传统，促进了文化大繁荣。文化体育活动的经常性开展和民族文化的教育传承，使永发产生了浓厚的民族文化氛围，成为和谐社区、文化社区、文明社区。

三、经验及启示

马龙区永发民族团结示范村、民族特色村寨建设完全改变了永发的基础设施和生产生活条件，促进了经济快速发展和群众经济意识、发展意识、生态意识、团结意识的转变，使永发成为各地干部群众参观学习的社区。短短几年内取得如此巨大的进步，是在于采取了以强化组织领导为保障、发动群众参与为抓手、解决群众难题为目标的工作措施。其经验在于：

一是强化整体规划，突出生态宜居。

永发社区规划注重从群众最盼、最急切的水、电、路等问题入手，坚持“高起点规划，分阶段实施”的原则，立足长远，着眼当前，注重实效，充分发掘居民经济快速发展的优势，形成独具回族特色的、生态宜居的民居建设规划模式。

二是强化项目支撑，突出整合聚力。

针对村组无集体经济收入、群众集资困难等问题，永发社区强抓各级关于民族地区扶持政策的机遇，争取建设项目资金，整合部门资金投入，增加刀刃上的“好钢”，使得示范村和特色村建设整体推进更加顺畅。

三是强化宣传引导，突出群策群力。

永发社区通过召开民情恳谈会、户主座谈会、群众大会等形式，宣传示范村、特色村项目建设的相关政策、建设内容、管理措施和民主议事原则，动员居民投工投劳、捐资捐物、让田让地、拆墙拆房让路、除垢清淤、修路建房。

四是强化组织领导，突出民主监督。

永发社区成立了工作领导小组，安排专人进行具体负责。召开户主会选举产生了示范村、特色村建设理事会，制定、执行相应的章程，坚持重大事宜集体决策的原则，不断推进村务公开和民主管理，有效提高了项目建设群众的参与权和知情权，为工程实施、发动群众奠定了坚实的基础。

五是强化现场指挥，突出真抓实效。

永发社区在各个项目工程建设推进的过程中，始终坚持现场指导和解决困难，坚持社区、小组干部包任务到户，倾听群众意见、心声，出主意、想办法，确实做到想群众之所想，办群众之所盼，赢得了群众对示范村、特色村建设的高度赞许。

永发民族团结示范村的建设，在各级各部门的关心帮助下，取得了较好的示范带动效果和较好的人文、生态、经济效益，得到了各级各部门、社会各界和广大群众的高度认可和好评。总结其工作能够得到顺利有序推进，带给我们的启示在于：一是从群众最关心、最需要解决的问题人手，强化规划，发挥规划的引领作用是前提。二是积极争取各级各部门项目支撑和关心支持，加强组织领导和资金整合是关键。三是加强基础设施建设，加快增收产业培育发展，切实改善居民生产生活条件是根本。四是创新社会管理模式，切实维护民族地区和谐稳定和民族团结是重点。五是始终坚持深入群众做实做好群众工作，动员群众积极参与和充分发挥作用是基础。六是创新管理模式，巩固建设成果，促进民族团结是保障。