常州新能源汽车产业发展现状及升级路径研究

蒋慧敏

摘 要：本文以常州市新能源汽車产业为研究对象，梳理目前常州市新能源汽车产业发展现状，并探讨产业发展中存在的问题，提出了常州市新能源汽车产业升级的优化策略，从而为常州市政府完善新能源汽车产业发展政策规划提供一定的借鉴价值，有利于优化新能源汽车产业布局，提升新能源车企的产业竞争力，更好地推动常州市新能源汽车产业链持续高速发展。

关键词：常州市;新能源汽车;升级路径

习总书记指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。2018年始，中国汽车市场销量下行压力持续增大，但新能源汽车销量持续高速增长，继续引领世界市场。新能源汽车是当今世界汽车发展的重要发展方向，是推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。

一、常州市新能源汽车产业发展现状

（一）新能源汽车完整产业链初步形成

近年来，常州抓住机遇大力发展新能源汽车产业，初步形成了从电池、电控到整车较为完备的新能源汽车产业链。其中，溧阳围绕宁德时代，引进了时代新能源、时代上汽、普莱德等配套企业，着力打造完整的动力电池产业链;武进以北汽新能源、车和家两大整车企业为依托，打造新能源汽车整车及关键零部件产业链。2018年6月，常州率先成立了由新能源汽车整车企业、充换电设施企业、能源企业、电池电机企业、高校科研院所等55家联盟成员单位组成的江苏省新能源汽车能源与信息创新联盟，成为江苏新能源领域唯一的省级制造业创新中心。

（二） 整车制造产业稳步发展

1.北汽新能源常州高端产业基地全面启用

2015年4月18日，北汽新能源江苏常州高端产业基地项目正式落户武进国家高新区，该基地是我国首家纯电动汽车高端制造基地，总投资100亿元。2018年3月，北汽新能源常州基地第20万辆纯电动汽车EX360在基地下线并正式上市，标志着北汽新能源常州高端产业基地全面启用。同年11月，第30万辆纯电动汽车在基地下线，相隔8个月实现10万辆纯电动车稳步达产。

2.比亚迪华东产业基地正式落户常州

2019年4月25日，作为国内新能源汽车行业龙头企业的比亚迪，与常州市政府就建设纯电动汽车和零部件工厂签署战略协议，计划总投资100亿元，在常州国家高新区建设新能源乘用车及核心零部件产业园，建成后年产能可达到40万辆。该项目符合常州市新能源汽车产业发展导向、符合比亚迪未来发展战略，能有效整合比亚迪的品牌、技术、市场优势和常州的产业、人才、区位优势。

（三）充电基础设施市场竞争力强

据常州市新能源汽车推广办数据统计，截至2017年底，常州市共建设完成5366根充电桩，建设区域覆盖整个常州市区以及高速公路服务区内，基本能够保障市民日常出行。常州市充电桩建设运营主要由常州供电公司以及江苏万邦充电设备有限公司承担。其中江苏万邦首创“星星充电”平台，总部位于常州，专注于新能源汽车充电设备研发制造，据国家能源局统计数据表明，星星充电已成为国内日充量排名第一的运营商。 2019年10月，常州“星星充电”桩企与梅赛德斯-奔驰携手打造的首个“充电星驿站”成功入驻北京大兴国际机场，标注桩企在全国充电基础设施市场竞争力排名前列。

二、常州市新能源汽车产业发展存在问题

（一）新能源汽车产业扶持政策过于集中于推广应用层面

常州市新能源汽车产业起步于2011年，但直到2014年8月才正式制定扶持新能源汽车产业发展的政策。2011—2019年间，常州市制定了多项关于新能源汽车产业的政策规划，但主要集中在新能源汽车推广应用方面，缺少指导性全市新能源汽车产业发展规划指导意见，且在氢能与燃料电池产业发展方面没有出台强有力的扶持政策。

（二）氢燃料电池汽车产业仍处于起步阶段

目前，江苏燃料电池汽车发展位于全国前列，如皋、盐城、苏州和南京等地率先发展氢燃料电池行业，全省初步形成了涵盖氢气制备和储运、燃料电堆、电池系统、整车制造和加氢站建设运营等完整的氢燃料电池汽车产业链，从事氢燃料电池汽车关键产业链的重点研发生产企业达20家，2017年实现产值约11亿元，生产氢燃料电池汽车441台。

相较于苏州、南京等周边城市，常州市近年来所产新能源汽车仍以纯电动汽车为主体，氢能与燃料电池产业仍处于起步阶段，氢燃料电池产业链企业布局较少，产业链布局的不均衡势必会影响到常州新能源汽车产业可持续健康发展。

（三）居民社区充电桩配建比例不足

根据《常州市区充电设施布局规划（2015-2020）》，常州市目前的充电设施建设方式有四种，主要分为以大型充电站（桩群）为主的公共服务领域、以分散式充电桩为主的社会服务领域、企业自建自用的工商业企业领域以及居住小区私人自建自用的私人领域。

据常州市新能源汽车推广办数据统计，在四种充电建设模式中，居民区私人桩建设难度居首位。私人设桩由于涉及到相关部门多，申请流程复杂，建设期间各部门协调难度较大。除拥有固定车位外，个人配建充电桩还需要居住小区物业许可。此外，很多老旧小区电网可承载负荷较低，需要进行电网增容，以及施工、费用等问题，导致私人配建充电桩条件多、阻力大，充电桩配建比例不足。

三、常州新能源汽车产业发展升级路径

（一）统筹研究，完善新能源汽车产业扶持政策体系

1.出台《新能源汽车产业发展规划指导意见》

常州市近年来出台的扶持政策主要集中于新能源汽车应用推广层面。政府可以紧密结合常州市新能源汽车产业发展特点和需求，根据江苏省最新公布的《关于促进新能源汽车产业高质量发展的意见》，统筹研究制定常州市新能源汽车产业发展政策规划，保障常州市新能源汽车产业的可持续发展。