育产业 建品牌 助推武都脱贫攻坚事业开展

甘肃省陇南市武都区人民政府

一、基本情况

陇南市武都区位于甘肃省东南部，地处长江流域嘉陵江水系白龙江中游，秦巴山系结合部，素有“巴蜀咽喉、秦陇锁钥”之称，现为陇南市委、市政府所在地。全区辖36个乡镇、4个街道办事处，650个村、50个社区，总人口60万人，其中农业人口48万人。幅员面积4683平方公里，折合702万亩，有耕地71.53万亩;有林地和疏林地190万亩，呈“七山二林一分田”特点。自然资源丰富，“大红袍”花椒享誉全国，是中国花椒之乡;油橄榄产业可与地中海沿岸媲美，是中国油橄榄之乡;“米仓红芪”饮誉中外，有“千年药乡”之美誉。

武都区按照市委“433”发展战略，立足油橄榄、花椒、中药材、蜂蜜等特色产业资源，通过政府推动、市场运作、广泛参与、三商联动、多措营销的电商建设，以电商为桥梁打通山大沟深贫困地区农产品销售瓶颈，解决多年以来农产品销售渠道不畅、农户增产不增收的问题，实现农产品原产地与需求市场的直接对接，培育起产业，创建起品牌，助农增收推动了全区脱贫攻坚事业的开展。

二、主要做法

（一）电商扶贫模式

按照“1+2”产业发展模式（每村发展1个主导产业，建立1个专业合作社、开办1家网店）和“145”产业扶贫机制（组建1个扶贫合作社主体，构建“合作社+集体经济”“合作社+产业项目”“合作社+企业”“合作社+电商”4条扶贫路径，5项保障措施），武都区积极推进传统农业企业、农民合作社转型电商发展，开办批发与零售网店，建设电商扶贫村级服务点，帮助对接市场主体与贫困村的带贫关系，以“新电商”思维深化产业发展内涵，把电商与产业、电商与扶贫、电商与农民的组织化程度紧密结合起来，在全区构建起贫困户跟着合作社走，合作社跟着“1688”网店走，“1688”网店跟着市场走，电商促产业、产业带扶贫的“产业+农户+合作社+网店+平台+市场”电商扶贫模式。

（二）电商促产业

全面贯彻落实中央和省、市重大决策部署，紧抓“国家电商进农村”建设机遇，加强电商技能培训，鼓励广大乡村干部群众开办网店，引导传统生产加工销售合作社和企业转型发展电商，加大产品包装设计和网货开发力度，政府加大财政项目支持力度和市场管理服务力度，支持市场主体发展农产品电商，通过电商搭建起了原产地直销需求市场的桥梁，拓宽了农产品销售渠道，提升了农产品市场品牌影响力，促进了特色产业升级发展。

花椒产业——武都花椒种植规模稳定在100万亩，年产量4000万斤左右，产值逾40亿元。武都花椒在全国单县区中面积第一、产量第一、产值第一、农民人均收入占比第一（占产区农民人均纯收入的50%以上）。2013年之前，武都花椒完全依靠传统市场手段销售，每斤30余元，通过电商搭建起武都原产地和国内需求市场销售渠道的今天，武都花椒电商市场销售价每斤100—130元，6年来，花椒单价涨幅近100元、花椒收入增加累计达40多亿元。花椒增收，实实在在的鼓起了全区40多万椒农的钱袋子;产业发展，夯实了脱贫攻坚基础。

（三）产业带扶贫

通过电商市场销售拉动产业提质增效升级发展，全区油橄榄、花椒、核桃、中药材等特色产业基地总面积达到239万亩，实现产业对适宜区全覆盖、合作社对产区全覆盖、电商对合作社全覆盖。全区545家合作社对接产业村，245家农民合作社（企业）B店与192个贫困村建立起电商扶贫对接帮扶关系。

丰富的特产资源为电商扶贫提供了有力抓手，产业受益贫困村230个，占全区建档立卡贫困村的80%;受益贫困人口11.27万人，占全区贫困人口总数的95%，花椒适生区贫困发生率由2013年的29.47%下降到13.6%。产区农民可支配收入中特色农产品收入占到30%以上。全区贫困人口由2013年的15.01万人减少到3.01万人，贫困发生率由30.26%下降到6.8%。

（四）平台服务

积极鼓励和支持全区电商企业创新发展，分层分级建平台，形成差异化竞争优势，多元销售打开农产品市场，线上拉动线下销售，推动产业增效和农民增收。

积极开展电商扶贫区、乡、村三级服务机构建设，建成“区电商扶贫服务中心”1处，乡镇电商扶贫服务站40个，村级电商扶贫服务点319个，电商扶贫合作社及企业与建档立卡贫困户签订带贫协议，吸纳贫困户就业，保护价购销贫困户农产品，构建起扶贫利益联结机制。

积极搭建销售平台。农产品大宗货平台：针对花椒、中药材、小杂粮等大体量产业的大宗散装农产品特点，打造“1688批发网店”和“阿里巴巴·陇南产业带”，实现原产地直销需求市场。农产品小商品平台：鼓励实体企业建设电商供货平台，引导联合社开发乡镇网货供应平台，面向区内电商从业者和区内名优产品企业，提供产品供应分销服务。建成“善美电商网货供应链联合会”等8处农产品供应分销平台。

（五）网货开发

政府购买市场服务，帮助企业、合作社和网店适应多元市场需求，依托产业大力开发网货，在产品种类、产品质量、外包形式、物流标准、商标注册、两证一码（生产许可证、流通許可证、商品条形码）、三品两标认证（有机食品、绿色食品、无公害产品、国家质监地标、农业部地标）方面打造区域农产品公共品牌;围绕花椒、油橄榄、中药材、小杂粮、食用菌等富民支柱产业，融入人文历史内涵，改进产品包装设计，开发适应电商物流标准和网购消费需求的优质网货，推进乡镇地域特色网货标准化建设。六年来累计新开发网货700余款。

（六）品牌创建

商标申注：在全区近百款农产品商标的基础上，根据电商市场网货开发需求，申注“武都崖蜜”等地理标志证明商标6个，申请乡镇集体商标40个，帮助联贫带贫企业合作社申请农产品商标20余个。

品牌创建：“微媒矩阵”统一持续发声。全市政务微博、领导微博、政务网站、“今日头条”客户端、政务微信公众平台、抖音大赛等组成宣传推广矩阵，推动提高农产品品牌知晓率。线上网店销售拉动品牌提升。每年举办“双11”电商直播活动，加大电商营销引流推广和销售奖补力度，拓宽电商市场渠道，加大品牌传播力。线下地推活动宣传营销。举办“武都电商年货节”“2018中国（甘肃）中医药产业博览会陇南分会”“西部商品交易会”等节会集中对全市特色农产品销售和宣传报道。跨界融合推动农产品品牌创建。举办“2018、2019陇南电商全明星电子竞技大赛”，开展“扶贫众筹大赛”和“抖音大赛”推广销售农产品，扩大了特色农产品的知名度和销售量。积极组织“三品一标”申报和参评国内外奖项。鼓励农产品行业与经营者积极申报国家驰名商标、国家地标证明商标、省著名商标、市知名商标、国家质监地标保护产品、农业部地标产品及有机、绿色、无公害认证。组织企业多次参加获评国际橄榄油大赛金、银奖。积极组织产品SC认证、食品流通许可证、行业产品标准等市场通行证办理。

（七）多措营销

主要领导带队推销农产品：区委、区政府主要领导多次组团带队赴北京、上海、广州、深圳等国内一线城市，开展橄榄油、花椒、中药材、食用菌等农产品展销推介，武都橄榄油、花椒等系列产品入驻北京、广州超市，成功实现农超对接和农企对接。组织和支持涉农企业参加国内外节会活动，扩大了特色农产品的知名度和知晓率，取得了实实在在的销售效果。

东西协作：加强与青岛东西扶贫协作，组织党政代表团赴青岛市宣传营销，武都优势农产品进入青岛，上架青岛陇南馆，供货辽宁舰。

全媒体营销：在这网络信息爆炸的时代，武都区立足阿里系网店主营电商的同时，紧跟网络媒体迭代步伐，推动电商经营体及广大群众利用微博、微信、微店、微視、今日头条、抖音、快手、火山等新媒体手段，全渠道多媒体开展武都农产品网络宣传与引流营销。武都区区长肖庆康在央视财经频道“厉害了我的国·中国电商扶贫行动”代言武都橄榄油，推动武都电商双11促销。连续十一届举办“武都花椒产销对接（电商）洽谈会”，加大电商营销引流推广和销售奖补力度，初步构建起绕开中转市场直接对接需求市场的原产地集散市场。

（八）与国内知名电商企业积极合作共创共建电商

平台合作项目——阿里巴巴·农村淘宝。2015年4月18日，阿里巴巴千县万村计划西部首个“农村淘宝”武都服务中心正式启动运营。三年来，农村淘宝共计建成覆盖21个乡镇的56个村级服务站，其中涉及16个贫困村村级服务站。累计帮助群众代购网货85万单1亿多元，累计帮助村民节约开支800万元。

阿里巴巴农村淘宝项目在武都区的落地运营，加深了与全国最大的电商公司之间的电子商务协作程度，提高武都电商全社会应用水平。通过村淘站卖出去，解决卖难问题，帮助群众致富增收。通过村淘站买进来，把网络超市搬进村子里，解决买难问题，既让农村生活物质种类更加丰富，又帮助群众节支增收。通过村淘站缴费充值、代订票务、阿里医疗金融等便民服务的开展，促进实现城乡电商一体化建设。

平台合作项目——阿里巴巴·陇南产业带。2016年7月31日，全省首家最大的特色农产品线上批发平台“阿里巴巴·陇南产业带”落户武都，两年多来，平台效果初步显现：一是平台推送能力强。客户在互联网上搜索时将直达武都原产地网店“1688”网店均有完善的上下游链条、批量货源、批量优惠价格和原产地品质等保障;二是产品成交机会多。帮助实体商家实现大量曝光机会和成交机会，且不需要每天耗人耗时组织货源、包装发货、旺旺客服、营销推广等环节，投入产出比高。三是商家享受服务好。借力阿里巴巴的平台流量优势、地方政府政策扶持优势和第三方专业服务商提供的服务优势，提升本地优势企业的线上市场竞争力。

三、电商扶贫工作成效

武都区在历经发展起初的电商规模扩张发展阶段（2013—2015年）和电商提质增效发展阶段（2016—2017年）两个阶段后，步入当下的电商结合融合发展阶段（2018年至今）。六年来，武都区在推进市场主体开展电商转化的基础上深化电商发展内涵，推进电商助力脱贫攻坚事业开展。

截至2019年8月，全区有效运营网店1887家，其中“1688”网店245家，天猫网店4家、淘宝网店1192家、微店203家、拼多多74家、一亩田71家、惠农网43家、竞信商城20家、其他平台网店35家。2013年至今累计电商销售总额逾51亿元。2019年前8个月实现电商销售额8.93亿元（线上2.34亿元、线上询盘线下交易6.59亿元）。

全区开发网货9大类300余种770余款，培训电商人员5.3万人次，帮助农村妇女、残疾人、复退军人、返乡青年、未就业大学生等4.7万余人实现就业创业。发展配套物流快递企业55家，建立199多个物流快递配送网点。阿里巴巴菜鸟物流区村直通54个村点。物流快递串联起“原产地产业+农户+合作社+网店+平台服务+需求市场”农产品供应链。◆