消费扶贫进机关“山西模式”助力打赢脱贫攻坚战

为加快解决山西农特产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等实际问题，2018年9月26日，山西省政府出台了《关于开展消费扶贫促进精准脱贫若干措施》，在全国率先提出消费扶贫“五进九销”重大举措，明确山西省直属机关事务管理局负责牵头推进“消费扶贫进机关”工作。工作开展以来，山西省直属机关事务管理局坚持以习近平新时代特色社会主义思想为引领，以“守牢初心、勇担使命、抓好消费扶贫落地见效”为驱动，紧紧抓住全国机关事务集中统一管理专项试点重大机遇，按照以展助销、以销促产、以产带贫的工作思路，强化统筹协调，创新完善机制，加强供需衔接，搭建助销平台、狠抓落地见效，努力打造省直后勤集中统一供应站、全省扶贫农特产品枢纽站和全国扶贫农特产品资源共享平台的“两站一平台”大格局，以实际行动助力打赢脱贫攻坚战。

初步统计，在各级各部门的共同支持下，省直属机关事务管理局共支持引导省直单位购买贫困地区农特产品约1000万元，其中机关事务管理局采购约380万元，累计帮助890个贫困村、6万余名贫困群众解决产品销路问题。

一、加强组织领导，强化责任担当

山西省直属机关事务管理局深入贯彻习近平总书记有关扶贫重要论述，将“消费扶贫进机关”和“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，作为践行初心使命、服务脱贫大局、支持群众增收的有效抓手，强化责任担当，狠抓工作落实。

一是加强组织领导。选派骨干力量，组建山西省直属机关事务管理局“消费扶贫进机关”项目部，制定工作推进方案，进一步压实责任、细化分工，加快工作推进;作为省消费扶贫领导小组成员单位，主动认领、组织承办2019年“10·17”全国扶贫日山西省贫困地区农特产品“五进”对接承销活动，进一步推动扶贫助销落地见效。

二是坚持政策引路。积极邀请省扶贫办、省财政厅等相关省直单位和市县党政负责同志，讲政策、提建议、拓思路、解难题，出谋划策合力推进。

三是强化责任担当。山西省直属机关事务管理局毛益民局长主动担起“消费扶贫进机关”工作领路人，制定了“突出扶贫、内部先行、摸索创新、拓展向外”的工作思路，明确要求机关和局属单位要提高政治站位，将扶贫工作作为第一要务，扛在肩上、抓在手中，確保工作高起点起步、高标准推进、高质量完成。

二、搭建助销平台，创新销售模式

山西省直属机关事务管理局积极搭建集产品展示销售、政策宣传推广、信息采集分析、意见建议反馈为一体的综合性扶贫助销平台，通过创新推广“四销”模式，进一步丰富贫困地区农特产品销售渠道。

（一）展厅展销

以11个市58个贫困县农特产品为主，在局机关设立专场专厅，长期供应广大干部职工订购。目前展厅涵盖了300余个扶贫企业、合作社的上千种农特产品。同时，每周组织有关扶贫经营主体在省直机关集中办公区和住宅区举办产品推介会，将贫困地区地道、传统、优质的农特产品及文化展现出来，让贫困群众和社会大众切实享受到“消费扶贫进机关”的方便实惠。

（二）超市直销

在局机关及下属单位、省政务服务中心、省综改示范区、银行系统、驻地部队等地设立爱心扶贫超市，为贫困地区农特产品提供持续稳定的销售渠道和服务。

（三）网站推销

注册了山西省农特产品助销平台网站，利用网络的及时性、多向性、互动性等特性宣传扶贫政策及农特产品，推动社会各界“购贫困地区产品，献扶贫济困爱心”。

（四）微店营销

开通了“三晋农销”网上商城，采取“扫码就送”“推荐有礼”等方式支持引导广大干部群众下载使用微信商城，推动微店节日产品“闪购”常态化。同时配备“消费扶贫进机关”专用物流车，联合其他物流公司实现了“足不出户、送货上门”的便利服务。

三、拓展采购渠道，实现科学分配

按照“政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢”原则，为满足各类购买主体的不同需要，拓展了6种购买渠道，推动贫困地区农特产品卖上好价钱、农民获得好收入、市民买到好东西、扶贫建立起好机制。

（一）单位定向采购

抓住山西省机关事务集中统一管理试点契机，以集中办公区后勤食堂为主，优先采购贫困地区农特产品。目前通过“消费扶贫进机关”扶贫助销平台的积极运营，已服务保障40余家单位部门1万余名干部职工食堂就餐。

（二）工会福利团购

按照山西省总工会、省扶贫办《关于开展“给职工送温暖、为贫困户献爱心”消费扶贫活动的通知》精神，通过管理局带头采购、制作购销通讯录、组织召开产销对接活动等方式，推动省直单位工会在扶贫助销平台统一采购农特产品作为节日福利。

（三）干部职工直购

推广“干部带头、以购代捐”扶贫模式，采取印发倡议书、机关刊物宣传、微信公众号推广等方式动员广大干部职工在扶贫助销平台超市和网店购买贫困地区产品，目前线上线下月销售额近20万元。

（四）进村入户认购

多渠道关注贫困地区农特产品滞销信息，主动对接驻村第一书记、工作队和扶贫企业等，深入扶贫一线采购贫困地区滞销农特产品，今年已帮助晋中、忻州等地销售滞销红薯、小米、高粱、蔬菜等农特产品约40余万斤，有效缓解了贫困户农特产品滞销的燃眉之急。

（五）行业部门助购

积极动员相关部门发挥行业渠道优势，与扶贫助销平台建立合作助销机制，延伸拓展贫困地区农特产品销售渠道。现已和商务、农业、铁路、民航、旅游、银行、驻地部队等单位部门进行深入对接，达成合作意向，在各类展销会以及候机室、候车室、景区游客集散中心等地共同设立消费扶贫展销区，推广销售贫困地区农特产品。

（六）省外平台联购

协调山西省驻外办事机构在驻地开设扶贫助销区，建立省际销售渠道，共同将山西贫困地区农特产品推销到省外市场。现已和北京、上海、广州、天津等驻外办事处达成初步合作意向，在驻地共同开设扶贫助销展区。

四、创新工作机制，提升工作成效

为推动“消费扶贫进机关”持续稳定见效，省直属机关事务管理局坚持改革创新，完善工作机制，提升工作成效。

一是创新扶贫助销运营机制。消费扶贫助销平台以“安全、共享、节约、高效、扶贫”为遵旨，对入驻企业规模、资质、产品价格严格把关，签订供销协议，保障产品安全可靠。先期在太原建设了“共享库房”和“多元物流”体系，平台入驻企业可免费占用库房，最大限度降低运营成本，让利贫困群众;加强和省直单位联动，及时掌握购需反馈，实现按需配送;在综改示范区开设“无人超市”，创新运营理念，探索新型运营模式。

二是完善减贫带贫机制。推广“平台+扶贫经营主体+贫困户”的模式，对供销两端实施建档立卡，台帐管理，平台入驻企业、合作社，必须和贫困主体挂钩，建立有效带贫益贫机制，对订购大单必须提供和贫困主体签订的收购合同等印证资料，确保每一笔消费后都有实实在在的带贫成效。

三是建立激励消费机制。鼓励省直单位后勤、工会以及干部职工积极参与消费扶贫。对年度消费贫困地区产品金额相对较高的单位，在扶贫助销平台进行宣传;对平台产品入驻主体，根据产品投诉率、扶贫成效等因素，进行年度综合排名，奖优罚劣，绩效管理，激发供销主体参与消费扶贫工作的积极性。◆