同心共筑“生态梦”合力守护“母亲河”

武宏文山西省大同市人民政府市长

山西省大同市位于永定河上游，是北京重要的水源涵养区、生态屏障和生态走廊，有着悠久的历史和灿烂的文化。300万年来，永定河流域人与河和谐相处，互相依赖，形成了历史悠久、兼收并蓄、包容大气、底蕴深厚的永定河文化。早在距今200万年以前，人类的祖先就已经出现在永定河上游。自黄帝时期起永定河流域就是中国文明的重要承载地之一，流域两岸的古都、古城、古堡、古村落，记录了五千年华夏民族融合的发展历程。古都大同曾是北魏都城，辽、金陪都，境内古迹众多，如新平堡、得胜堡，云冈石窟、北岳恒山、华严寺，众多文化遗存既显示出民族交错地带的聚落特征，又积淀了深厚的文化底蕴。永定河流域还蕴藏着丰富的煤炭资源，特别是大同地区煤炭资源丰富，分布范围广泛，开采历史悠久，素有“煤都”之称。

永定河综合治理与生态修复项目对大同意义重大，永定河流域公司是大同重要的合作伙伴和发展平台。推动永定河流域综合治理与生态修复不仅是深入贯彻落实习近平生态文明思想和山西省“两山七河”生态修复工程的一项重大举措,也是加快永定河上游生态修复治理步伐、建设“美丽富裕幸福大同”的具体实践，对于推进绿色转型发展、构筑京西生态屏障具有十分重要的意义。

一年多来，大同市积极融入永定河综合治理投融资建管体制改革，市委市政府与永定河流域投资有限公司携手合作，签署《投资合作框架协议》，成立大同市永定河综合治理与生态修复协调领导小组，打造更紧密的政企合作关系，“河长”“河工”两手发力，共同建设河畅、水清、岸绿、景美的生态环境，打造生态环境治理和生态文明建设的大同模式，确保一河清水永续长流、惠及沿岸。通过永定河综合治理与生态修复工程项目建设，改善永定河上游河流水质，有效恢复河道水生态和河岸带绿境，贯通河流生态廊道。

大力促进永定河流域投资有限公司在大同市的产业发展和融资工作，全力支持永定河综合治理与生态修复工程项目建设。2018年11月28日，大同市御河（孤山水库—得大高速桥段）综合整治工程正式开工，这是永定河综合治理与生态修复首个启动实施的项目，是国内首次实现以流域投资公司形式协调推进跨省级行政区域流域治理的创举，意义重大，影响深远。2019年3月28日，为助力浑源生态综合整治PPP项目，大同市成立了第一家PPP控股子公司永定河投资（浑源）生态发展有限公司。2019年4月28日，永定河投资旗下第一家资产运维公司——永定河流域（大同）资产运营有限公司成立。目前，《永定河流域生态修复与保护规划》中涉及大同的28个项目中 （总投资25.26亿元）9个已开工建设。2020年计划开工项目9项，投资约6.3亿元，永定河公司融资约4.3亿元。

大同市积极融入永定河综合治理投融资建管体制改革，市委市政府与永定河流域投资有限公司携手合作，签署《投资合作框架协议》，成立大同市永定河综合治理与生态修复协调领导小组，打造更紧密的政企合作关系，“河长”“河工”两手发力，共同建设河畅、水清、岸绿、景美的生态环境，打造生态环境治理和生态文明建设的大同模式。

同时，大同市委市政府以生态文明建设为龙头，为永定河流域投资有限公司提供债券、土地等各方面优惠政策保障，支持配合寻找康养和文化旅游产业等方面的契合点，把生态优势转化为发展优势，实现生态、产业双赢，大同市供水项目、浑源矿山修复、浑源文旅开发、农业开发等产业项目都在有序推进。

为实现资金平衡及各水库运营优化，大同市将探索并构建水库的所有权、管理权、经营权分离模式，在确保国有资产保值、安全运营、调度指令顺畅执行、用水调度分配有序的前提下，尝试将水库特许经营权委托给流域公司，既满足北京水资源需求又保障大同绿水长流。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”大同在积极争当能源革命“尖兵”、走出转型发展新路的新的历史时期，将坚持不懈改进发展方式，加快“煤都”向“氢都”和“新能源产业之都”转变，下大气力实施生态文明建设，带动生产生活方式实现全方位、根本性大转折，让良好生态环境成为人民生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现大同良好形象的发力点。大同将举全市之力抓好生态治理项目，践行“绿水青山就是金山银山”理念，与永定河流域投资有限公司一起，政府、市场两手发力，优势互补，不断探索国内流域治理新模式，共同助力永定河综合治理与生态修复项目取得实效；争取树立流域治理标杆地区、样板工程，为打造全国流域综合治理的“永定河样本”提供大同经验；推动京津冀上游大同区域水源涵养地的治理和保护，实现全流域跨省治理，共同构筑永定河“母亲河”绿色生态廊道，早日将永定河恢复成绿色的河、流动的河、清洁的河、安全的河，为京津冀晋协同发展和生态文明建设作出贡献。