实施流域一体化综合治理带动区域化协同发展

回 建河北省张家口市委书记

上善若水，水是生命之源。长期以来，我们在永定河流域筑坝修渠、建闸蓄水，引灌良田、开发水能，支撑了经济社会发展，但由于过度的开发利用，也对流域生态造成了损伤和破坏。当前，推动人与自然和谐发展已经成为广泛共识。为贯彻习近平生态文明思想，党中央、国务院作出实施永定河综合治理与生态修复的重大决策部署，这既是强化京津冀协同发展生态环境支撑的重要抓手，也是保障首都永续发展的长远之计，影响重大、意义深远。

习近平总书记先后就流域综合治理作出一系列重要指示，2019年9月18日在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上再次强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理。总书记的重要指示为推进永定河综合治理与生态修复提供了行动指南，指明了前进方向。我们应该把“共同抓好大保护，协同推进大治理”的要求贯彻落实到永定河综合治理与生态修复中来，实施流域一体化综合治理，带动区域化协同发展。

以流域一体化综合治理带动区域化协同发展，就要坚持绿水青山就是金山银山理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。永定河是张家口的母亲河，300多万年来奔腾不息，孕育了永定河文明，积淀了永定河文化。修复和保护永定河，就是保护我们的生活家园，延续我们的文化传承，是我们共同的责任。2017年1月23至24日，习近平总书记视察张家口市时强调，要加强生态建设，树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子。建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，是习近平总书记对张家口市的明确定位，是党中央交给张家口市的重大政治任务，与实施永定河综合治理与生态修复殊方同致。经过两年多的调查研究、分析论证，张家口市首都“两区”建设规划已经印发并纳入京津冀协同发展战略，正式进入全面实施阶段。我们将深入抓好规划实施，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以永定河综合治理与生态修复为抓手，着力推动生态建设产业化、产业发展生态化、生活方式低碳化，把张家口打造成北京的“后花园”，在保护绿水青山中赢得金山银山，为永定河综合治理与生态修复作出应有的贡献。

以流域一体化综合治理带动区域化协同发展，就要坚持绿水青山就是金山银山理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

以流域一体化综合治理带动区域化协同发展，就要坚持共建共治共管，探索上下游联动、干支流共治、左右岸合力的模式。永定河绵延747 km，流经山西、内蒙古、河北、北京、天津5个省（自治区、直辖市），做好流域综合治理与生态修复这篇大文章，需要各地共建共治、共抓共管。张家口市位于永定河中游，上承山西，下接京津，全市19个县区中有12个分布在永定河沿线，人口总量和经济总量分别占到全市的79%和78%。张家口市始终把生态建设和环境保护作为一项重大任务，大规模开展造林绿化，全领域推进地下水超采综合治理，全面开展矿山整治和散煤治理，全市生态环境持续改善提升，为永定河综合治理与生态修复奠定了坚实基础。张家口市希望与京津冀各地和大同市进一步在生态建设、环境保护、污染治理等领域加强合作，加强信息互联互通，健全联防联治机制，积极开展跨区域生态环境保护和建设，形成长效机制，推动区域水源涵养功能和环境支撑能力持续提升。

以流域一体化综合治理带动区域化协同发展，就要坚持共建共治共管，探索上下游联动、干支流共治、左右岸合力的模式。

以流域一体化综合治理带动区域化协同发展，就要坚持深化政企合作，努力实现生态效益、经济效益、社会效益的多赢。张家口市与永定河流域投资有限公司建立了良好的合作机制，双方相互协商、相互配合，扎实推动各项工作高效落实，2019年永定河综合治理与生态修复张家口区域计划开工的5个项目已全部开工，进展顺利。同时，流域公司相继在张家口市成立了多家合资公司和子公司，并逐步由市级层面向县级层面延伸，为进一步深化拓展合作奠定了良好基础。张家口正在对照建成首都“两区”定位，牢固树立逆向思维、立体思维、辩证思维，大力发展冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧七大主导产业，加快建设体育之城、活力之城、文明之城、康养之城、富强之城，致力走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路。希望以永定河综合治理与生态修复工程的实施为契机和平台，进一步深化在绿色生态、绿色金融、绿色产业等领域的合作，进一步放大生态效益、拓展经济效益、提升社会效益，携手打造国有企业与地方政府合作共赢的典范。张家口市将加强资源整合、机制创新和政策保障，为企业提供全方位的支持和优惠。

以流域一体化综合治理带动区域化协同发展，就要坚持深化政企合作，努力实现生态效益、经济效益、社会效益的多赢。

当前张家口市承担着筹办冬奥会、打赢脱贫攻坚战、建成首都“两区”等诸多大事要事，完成党中央、国务院和习近平总书记交付的使命任务，需要自身的努力，也离不开各相关部门的支持，恳请国家发改委、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、林草局等国家部委局在首都“两区”规划实施、地下水超采综合治理、退耕还草种草等方面给予张家口市更多的政策倾斜和资金支持。