公益诉讼

“五龙山”上捕鸟469只被判拘役

1月18日，由湖南省靖州县检察院提起公诉并提起刑事附带民事公益诉讼的被告人穆某某、赵某某等4人涉嫌非法狩猎罪一案开庭审理，法院在判处4被告人拘役3至4个月不等刑罚，并宣告缓刑的基础上，判处4被告人在判决生效后一个月内在省级媒体向社会公开赔礼道歉。

2017年11月初，穆某某、赵某某等4人相约从贵州省从江县来到湖南省靖州县平茶镇界牌村“五龙山”山场捕鸟。11月5日，4人在未办理狩猎证的情况下，各自在“五龙山”山场内架设多张粘网，用各自携带的播放器或者录音机播放鸟叫声引诱鸟飞向粘网的电子诱捕装置开始捕鸟，并将各自捕获的鸟分别采取拔除羽毛、剖膛、烹煮、腌制的方法进行加工、存放。直至11月10日上午被公安民警抓获时，当场查获已拔除羽毛并被腌制加工的鸟类469只，未拔除羽毛的鸟类105只。

经湖南省野生动植物司法鉴定中心对未拔除羽毛的105只鸟类进行司法鉴定，有国家二级重点保护野生动物日本松鹤鹰1只、阿穆尔隼1只，国家保护的三有野生动物斑胸钩嘴鹛1只、山斑鸠4只、黑领噪鹛98只。

据了解，该案是落实生态环境资源检察案件“一案三查”制度的典型案例，该院就案件办理过程中发现的县林业局对野生动物保护宣传范围不广、宣传力度不足的情形发出了检察建议，县林业局收悉后迅速在全县范围内开展了野生动物保护的宣传活动。（文：张吟丰 严贵林 王晓艳）

生活污水直排长江的问题解决了

1月10日，重庆市永川区检察院确认，永川区朱沱镇政府在斗台石排污口修建了4台污水处理设备，用于排污的临时、应急处理，已确保生活污水达标排放。该镇污水处理厂也已初步建成，正在调试，预计2月底开始使用，届时将从根本上解决污水直排长江的问题。推动这一变化的，正是永川区检察院向朱沱镇政府发出的一份公益诉讼诉前检察建议书。

永川区朱沱镇有近2万居民，日污水排放量为500吨左右。2012年，该镇进行风貌改造时，虽将老场镇雨污分流，但由于污水处理厂未建成，所有雨水、污水仍汇聚在斗台石排污口直排入长江，且排污量较大。

“朱沱镇以前的污水处理能力不足，采用的是小型分散式污水处理设施。”朱沱镇环保办主任陈涛说，这种情况一直持续到2017年1月该镇污水处理厂投资建设。后因污水处理厂建设工期耽误，2018年1月，该镇在排污口安装了一台设计规格为200M3/d污水处理设备，但要完全处理排放污水还需要安装3台污水处理器。朱沱镇的排污口正处于两岸摆渡口位置，每天过往群众数以百计，露天的排污口发出的臭味老远就可以闻到，让大家厌恶不已。

“大量污水未经处理排入长江，造成长江水污染，影响生态环境，也给周边居民群众生产生活造成严重影响。”永川区检察院发现这一线索后，及时立案审查，依法开展监督。

调查发现，朱沱镇毗邻长江，该镇斗台石排污口的生活污水长期未经处理直排长江、污染长江，致使社会公共利益处于持续受侵害的状态。因朱沱镇政府未及时履行相关职责，2018年4月10日，永川区检察院向该镇政府发出检察建议，建议其加快辖区污水处理设施和管网建设，对辖区内生活污水收集集中处理，杜绝未经处理排入长江。加强日常环境监管，发现辖区内污染问题及时处理，避免类似情况再发生。

2018年6月22日，朱沱镇政府向永川区检察院回复整改情况，承诺将进一步加大对污水处理厂建设的事中监督，尽快完工并争取提前投入使用，从根本上解决全镇污水全面收纳、处理问题。同时，认真履行好日常环境监管职责，做到第一时间发现、第一时间处理。

随后，永川区检察院多次跟进核实，朱沱镇政府收到检察建议后履职迅速，采取措施从根本上解决污水直排问题。

“朱沱镇是万里长江进入重庆的第一镇，有着13.6公里的长江岸线。我们发出检察建议，与当地党委政府一道努力推进整改，目的就是保护好朱沱人民的生活环境，筑牢重庆长江第一道生态屏障。”永川区检察院检察三部主任吴军谈道。

“该案的办理，体现了检察机关、行政机关在公益诉讼保护上达成了共识、形成了合力，实现了双赢多赢共赢。”重庆市检察院检察五部负责人评价道。因办案效果良好，该案被重庆市检察院评为“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动典型案例。（文： 李立峰 李柏阳）

大闸蟹好吃但要吃得安全才行

近日，由江苏省苏州市相城区检察院提起的涉大闸蟹食品安全刑事附带民事公益诉讼案一审开庭。该院检察长朱文瑞担任公诉人及公益诉讼出庭检察人员，该区法院院长徐建东担任审判长。

2018年9月，最高检下发通知，要求各级检察院民行部门积极办理销售“阳澄湖”大闸蟹相关公益诉讼案件、深入推进“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项工作。该案是相城区检察院在专项工作中深入开展打击涉大闸蟹犯罪行动的成果。

2017年至2018年10月间，在苏州务工的肖某与妻子刘某从岳某、干某处低价收购死因不明的大闸蟹，夫妻二人在未依法取得食品生产、销售许可的情况下，先后在苏州市相城区、昆山市私设蟹制品加工点，单独或雇用工人将死蟹煮熟后加工成蟹黄蟹肉，分别销售给郑某等人。郑某又将从肖某处购得的蟹黄蟹肉销售至福建省某大酒店并制作成菜品供众多不特定消费者食用。2018年10月30日，公安机关及市场监督管理部门在昆山市加工点查获死螃蟹、蟹黄蟹肉等共计2.86吨。经检测，现场查获的蟹制品中挥发性盐基氮的数值不符合相关国家食品安全标准。

2018年10月初，相城区检察院收到线索后，迅速介入，成立专业化办案组，先后赶赴案发现场、侦查机关了解案情，就案件定性、取证方向、上下游犯罪排摸等方面提出具体建议，为精准指控犯罪打下基础。

2018年12月26日，公安机关将该案移送相城区检察院审查起诉。经审查，相城区检察院以涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪，依法对肖某等5名被告人提起公诉，并附带提起民事公益诉讼，要求其承担销售金额十倍的惩罚性赔偿金，在全国性媒体公开赔礼道歉。相城区人大代表、政协委员、苏州市阳澄湖大闸蟹行业协会会员及养殖户代表受邀旁听了此次庭审。法院将择日宣判。（文：卢志坚 王金艳 刘凤琪 来源：检察日报）

“云线索”助力公益诉讼

“平原县海洋物流公司存在未经批准、擅自占用耕地的情况……”近日，山东省平原县检察院在公益诉讼智能研判平台采集信息时发现了该条执法信息，随即向县国土资源局发出检察建议，要求县国土资源局督促海洋物流公司进行整改，有效保护国家利益不受侵害。该案只是平原县检察院通过公益诉讼智能研判平台办理案件的一个缩影。

“案件线索是检察机关开展公益诉讼的基础，没有线索，公益诉讼就是无米之炊、无源之水。”平原县检察院副检察长宋振璐介绍说，以往的案源线索多是检察机关履行职责时发现。为了更大范围地发现和挖掘公益诉讼线索，顺应检察工作创新发展的大局，平原县检察院通过多次调研和试验，研发创建了公益诉讼智能研判平台。

公益诉讼智能研判平台是集信息采集、案件智能分析于一体的综合系统。该平台共收集7000多条信息，研发公益诉讼职能分析模型10个。平台可以整合办案资源，集成案件线索大数据。平原县检察院与国土局等10余个重点部门达成执法办案信息共享机制，整合检察机关内部案件信息，同时将法律法规电子书安装到服务器并定时与官网同步数据。平台还建立智能研判“案件模型”，通过“云搜索”功能可以对平台内所有数据进行搜索。

为更好地发挥公益诉讼智能研判平台的效能，2018年以来，平原县检察院还注重与相关部门的配合和协调，与平原县纪委监委形成《关于加强协作配合的意见》，为公益诉讼工作顺利开展提供了有力制度保障。同时，积极争取与其他部门形成良性、互动、积极的工作关系，有效践行双赢多赢共赢的监督理念。截至目前，该院通过该平台共发现公益诉讼案件线索14件，发出检察建议12份，取得了良好效果。

“该平台及其配套机制、方法，增强了公益诉讼检察监督的刚性和权威性，增强了公益诉讼检察监督实效。”平原县检察院检察长安小刚表示，“接下来，我们将以此为契机，进一步加大科技研发力度，拓展智能研判平台在数据抓取、筛选和报警方面的作用，进一步创新公益诉讼线索发现机制，不断满足群众对安全、环境等方面更高水平、更丰富内涵的需求。” （文：高忠祥 董寒冰 来源：检察日报）