优化营商环境，助力民营企业发展

曹兰

摘 要：本文主要从民营企业的营商环境着手研究，并对营商环境的优化策略进行探究和分析。

关键词：民营企业；营商环境；优化提升

前言：現阶段在我国经济发展中民营企业已占到半壁江山，成为推动城市经济持续快速发展的中坚力量。与此同时，民营企业在发展过程中还存在较为严重的营商环境问题。只有对企业的发展体系进行完善，并确保市场环境以及法制环境的健康良好等一系列的政策措施，才能确保民营企业的长远发展。

一、为民营企业创造优质营商环境的必要性

改革开放以来，城市经济的发展先是由公有制企业到非公有制企业，之后是小型以及大型企业，企业实力也是由弱到强，发展非常迅速，有效促进了经济增长以及产业的升级与转型。我国有九成的民营企业自二零一六年以来实现了快速平稳的发展进程。例如河南省的民营经济单位到二零一七年底时有三百零八万左右，其中有五十万左右的企业是民营企业，占到全省企业单位的九成比例。据调查，全省新增就业有九成以上都是民营经济，固定资产投资中有百分之八十的比例是民间投资，在GDP上的比例为百分之六十，整个河南省二零一七年的税收比例就有将近百分之七十左右为民营经济税收收入。由此不难看出民营企业的规模以及对我国经济的重要作用。非公经济在经济发展的新常态和形式下对经济发展方面通过稳步增长、调节结构、防范风险、促进改革等措施实现对经济发展的重视，政府对于良好的营商环境也较为关注，民营企业只有在竞争有序的市场体系、公平公正的发展环境以及完善健全的法律体系条件下才能健康发展，企业与政府共同打造有效竞争、诚信公正的营商环境就显得十分必要。

二、实现改善并优化民营企业营商环境的有效措施

1、制度体系的完善。通过对企业与政府行为边界的法制化以及制度化进而形成市场经济法制化过程，这也是对新型商政关系的构建，需要充分利用现代化的信息技术对权力清单和权利运行实现可视化运行，并有效监督权利的使用。将负面清单、权力清单以及责任清单在审批环节中通过全面推行和落实从而明确商政界限，对政府与企业的关系通过树立法治意识以及强化法律规约实现对政府企业人员进行法律约束和规范，杜绝一系列的歪门邪道以及旁门左道的行为。从而将市场规律作为行事准则，投资项目在报建审批时需要严格按照国家规定的相关政策，并通过对行政执法的严格规范进行全面的规范和清理，禁止像弹簧门、旋转门等类似事件在执行政策时出现，对市场和企业进行最大限度的放权，对行政处罚进行规范，严格按照法定时限进行行政审批，避免出现超时现象。

2、净化服务环境。非公有制企业可以通过对政府服务意识的加强、对公共服务标准化以及行政体系的可行性进行全面落实、对企业服务事项以及处理流程进行公开、对办事指南进行编制和发布等措施从而有效指引民营企业进行业务处理。政府与企业可以通过对新型商政关系的监理实现交流和互动，对于建设工作透明的商政互动平台与机制政府需要大力支持，对工商联组织联系进行加强，并充分发挥其作用和优势，对非公有制经济代表人士以及相关部门负责人可以通过对通报会、座谈会以及交流会的举办进而实现面对面的交流，对民营企业的服务发展问题通过建立完善的投诉处理机制进行有效解决，进而对民营企业的合法权益进行切实维护。对于政府改革、经济发展以及社会发展等难点可以通过对政协委员以及非公经济人士的各级人大代表充分发挥其作用和优势进而对合理建议和提案进行提出，从而作为科学依据使政府以及党委通过有效措施奠定民营经济的良好发展。

3、强化创新机制。对商政交往准则进行完善和健全，从而对有效交往策略进行明确，对商政沟通机制通过相关部分确保其经常化以及制度化的特点，进而促进企业与政府的友好互动。对民营企业推行党政领导有关部分执行的制度体系，对重点企业的挂钩帮扶体系进行健全和完善，对监督责问体系进行强化，通过在干部考核评价体系中加入商政关系处理进而实现为政者对权利以及责任的良好行使与承担，对非公有制经济代表人员完善其评价体系，综合评价被列入样本中企业，确保真实有效的谏言和实情。通过容错机制对公职人员明知故犯以及先行先试中出现的错误进行区分，并保护作风正派、勇于作为、积极进取以及有作为的干部。

4、盈利环境的公正透明。首先需要对减税政策全面落实以及需要国家颁布有效降低成本的相关政策，按照国家政策体系对减税措施进行全面落实，对增值税制度进行完善，对税率档次进行兼并，进而实现对税率的降低。目前这一政策在运输、制造、建筑、基础电信行业都取得了显着成效。其次是小规模工业以及商业企业的纳税标准也得到了上调，提高免去一次性税前优惠的企业设备购进和器具单位价值，对实施减半征收所得税的小型微利企业对纳税上限进行提高以及降低创新创业和小微企业的税收等等，这些政策对小微企业和创新创业企业的负担进行减轻。对于跟进各项减税降费措施进行实施的国家需要制定相关措施，对于取消企业行政事业性收费项目的措施进行巩固和落实，对实体经济的成本进行有效降低，对纳税人做多跑一次的国地税事项办理进行积极宣传，对纳税人办税成本可以通过对纳税服务质量和效率的提升、办税流程的优化以及线上线下办税通过信息技术的融合等措施进行实现。

5、确保创新创业环境的生机和活力。需要对良好的创新生态系统进行建立，对企业进行技术创新的地位进行强化，确保企业能够有效进行结构优化、转型升级以及转换动能。加强对民营科技型中小企业的发展力度，进而对企业的研发投入政策进行创新鼓励以及引导，对一定规模的民营工业企业的研发机构以及城市制造业的创新中心进行构建。通过对铁路、电力、军工、石油、电信、天然气以及民航等混合领域的所有制改革试点进行持续推进，对民营企业的知识产权进行加强保护，对民营企业在特色小镇、PPP项目以及田园综合体的建设参与进行有效提高，对国家颁布的创业优惠政策进行大力宣传，并对国家的创业举措进行及时跟进，鼓励企业提出对接扶持政策进行实施的意见。

6、建立良好融资环境。可以利用风险补偿、财政贴息以及奖补方式对银行业金融机构通过激励和支持从而对民营经济信贷投放力度进行加强，小微企业可以在政府性担保体系在安排注入担保费用补贴以及资本金并提升机构能力的基础上提高企业自身的担保服务，对挂牌企业以及上市企业的规模进行扩大，加快区域性股权市场的发展力度，从而在对中小企业上市辅导中心的建立基础上使得融资渠道在民营企业利用企业债券、中期票据、公司债券以及短期融资券等形式进行有效扩大，对民营企业合理运用多元化融资工具的行为进行鼓励和支持，例如保险融资、融资租赁、杠杆收购融资、信托融资以及资产证券化融资等。

7、培养专业人才。可以通过制定专题培训从而对中小企业高层管理人员、开展民营企业法定代表人以及小微企业经营管理者自身的管理能力进行加强，对建设民营经济人才培训基地的力度进行加强，在符合相关条件的基础上对博士后创新实践基地以及民营企业申报博士后科研工作站给予支持和鼓励，通过对毕业生就业市场、高层次人才引进洽谈、民营企业招聘周等活动有效组织通过对多层次供需平台的搭建从而为企业引进人才，对企业诚信经营公平竞争市场环境的加强、企业保护合法权利法治环境的依法营造、对企业创业干事进行鼓励和尊重社会氛围的创建可以对广大企业管理人员自身的主动性、积极性和创造进行有效调动，进而实现对企业管理人员自身作用的有效发挥。

三、结束语

总而言之，只有确保商政之间的良好关系，通过培养人才、打造良好的融资环境和创业创新环境，确保市场经济以及企业应盈利环境的公正透明，建立完善的制度体系以及服务体系等措施，实现民营企业的健康长远发展。

参考文献：

[1]王增杰.构建新型政商关系的内在要求与对策思考[J].理论导刊，2017.1.

[2]周颖闯，刘岩，王宇飞，张晓丹.中国营商环境分析：开办企业视角[J].现代经济信息，2017.5.