国家教育考试标准化考点建设的时代特征

姜大明

摘 要：国家教育试标准化考点投入使用后，效果良好，不仅在防范舞弊，维护社会公平方面起着重要的作用，同时，有利于招考的统一组织、统一实施。本文从发展性、系统性、效益性和公正性四个方面，展现国标考点的时代特征。

关键词：标准化考点;发展性;系统性;效益性;公正性

国家教育考试标准化考点建设是加强国家教育考试管理、维护考试招生安全和公平公正的迫切需要和重要举措。目前，许多省份的标准化考点已经投入使用，效果良好，社会反响不错，尤其是其防范舞弊行为的功能突显。那么，标准化考点具有哪些时代特征呢？

一、发展性

标准化考点的建设必然经历一个从设想到实践、从低端到高级、从简单到复杂的演变过程，也是一个不断与时俱进、不断创新的过程。标准化考点的诞生，就是源于舞弊行为的蔓延。舞弊与考试是相伴而生的，可以说，我国的考试史实际上就是一部舞弊与反舞弊不断斗争的历史[1]。古人的夹带与搜检、冒名与复试、泄题与锁院等，这种斗争真是“道高一尺，魔高一丈”。

近年來，我国的考试舞弊行为出现新的特点。一是高科技性，随着科学技术的快速发展，特别是在信息和无线电技术日新月异的情况下，一些利用无线电通信的作弊手段更加隐秘，且不断更新;二是组织化程度高，作弊组织人员分工十分明确，设备的购置、信息的传输、技术的处理等各个环节都有专人负责，专业化、组织化程度越来越高;三是舞弊的群体性，在利益的驱使下，舞弊群体扩大化，舞弊形式多样化，破坏了国家教育考试的公平，给社会造成了严重的危害。

因此，要发挥标准化考点防舞弊的作用，一是要对考点设施进行常态化的维护和保障，特别是对监控、电力、网络、通讯工具等关键设备要定期进行维护和保养;二是要保持其不断发展的特点，甚至要适度超前，也就是在技术和思维上保持先进性。科学发展永无止境，利用高科技作弊也不会终结。要注重对标准化考点的调研，关注考试部门通报的作弊手段，关注社会反映，关注最新科技动态[2]，针对发现的问题做好课题研究，逐步从事后处理转变到事前预防上来。

二、系统性

标准化考点建设是一项系统工程，它包括了人、财、物、时间、空间、信息、管理等多方面的内容。

（一）标准化考点体系

标准化考点是考试实施的场所和载体，有若干标准考场和考试工作所需的办公室组成，包括考务工作室、考场、试卷保管室、医疗室、保卫室等。其中，考场按照标准化的规范，应达到一定的要求，如每个考生所占用的面积，有关的通风、温度要求，有关播音、音频、视频、灯光、桌椅高低及面积等，给每个考生提供大致相同的考试环境，体现出公平性和规范性的特点。每个考点都是整个整个标准化考点建设系统的基础单元。

（二）指挥中心体系

指挥中心是标准化考点系统的“血脉”，负责对考试进行网上巡查、系统指挥和突发事件的处理，确保国家教育考试的监控、指挥和管理工作的高效运转。

指挥中心在纵向上形成一个五级网络，即国家中心→省级中心→市级中心→区县级中心→标准化考点，在横向上分为五大系统，即网上巡查系统、应急指挥系统、作弊防控系统、考生身份验证系统和考试综合业务系统。这种网络式的布局，可以随时开展远程视频会议，可以实现考试预警和突发事件处理，可以提升考务综合管理，是国家教育考试的最大保证。

（三）网络信息体系

标准化考点的建设必须依托于现代网络信息技术，各个考点都安装了计算机和网络设备，考点之间的网络串联逐步形成了覆盖校、县、市、省乃至全国的教育专网，教育专网与教育行政部门、相关业务部门和学校对接形成的数据中心，以数据云的方式将教师网络教研和备课、优质课、教师培训教育等资源进行存储，最大化地实现资源共享。另外，公安、消防等部门可以借助网络系统对学校进行监控，保证校园安全。

（四）运行和维护体系

对于标准化考点设施的运行和维护体系，是国家教育考试正常运行的保证。标准化考点必须严格按照国家教育考试标准化考点规范进行组织和管理，明确领导小组和工作人员的责任与分工;标准化考点要对考务人员进行培训，培训内容包括考试相关业务、职业道德教育和违纪舞弊行为的识别和防范等，考核合格后方能上岗;标准化考点需要对考点设施进行常态化的维护和保障，特别是对网络、电力、通讯工具等关键设备要定期进行维护与保养，适时地进行升级和更新。

三、效益性

考试本身就是一种竞争，是竞争就会有选择和淘汰。“考试既是社会育才和用人的中介，也是一切有社会实际劳动能力的成员迈往与其相适应的工作岗位的监测站。”[3]对于组织者来说，为了保证考试的客观公正，为了甄选所需要的人才，就必须严密组织，就必然有一定的投入;对于考生来说，为了参加考试，为了考出好成绩，也必然有一定的投入。因此，考试就必然产生了成本。

伴随着我国经济文化水平的不断提高，考试的种类明显增多，考生的规模日渐庞大，考试的合理安排事关多方的利益，同时，防范和打击考试舞弊的投入巨大，成本很高。此时，标准化考点的效益性就突显出来了。

（一）标准化考点建设中坚持复用原则

1.考场复用原则[4]。

国家教育考试标准化考点适用于普通高等学校本专科招生全国统一考试、成人学校本专科招生全国统一考试、全国硕士研究生统一考试、高等教育自学考试等国家教育考试，以及四、六级英语考试，社会证书考试和海外考试等。标准化考点的集中和重复使用，降低了考试组织管理和考务工作的难度。

2.考务人员复用原则

依据标准化考点建设的要求，各考点要逐步建立考试工作人员信息库。经过选拨、培训和考核后，合格者按要求填写入库信息，签订工作责任书，工作人员履行岗位职责情况列入其年度考核、晋职晋级的参考依据。每次考试的监考人员按一定的方式从信息库中选择。

3.日常教学复用原则

标准化考点建设是学校结合自身情况进行整体设计，在保证标准化考点建设要求的情况下，较大程度地改善学校网络信息基础条件，标准化考点学校中，多媒体设备、语音播放设备、电子监控设备等的安装使用方便了日常教学管理，最大程度地实现了教育资源的共享。

（二）标准化考点建设中坚持规范原则

教育部考试中心制订了《国家教育考试标准化考点建设规范》，其中明确了通用技术标准、管理规范、人员培训制度、突发事件处置预案、系统软硬件測试验收标准等方面的内容[5]。这就要求标准化考点建设必须在既定的建设方案和技术标准下推进实施，从而有效保证了项目建设的规范性。

一是设备的规范性。标准化考点建设项目应严格执行国家有关设备采购和招投标的法规和管理办法，依法履行程序，组织公开招标，确保公平公正。

二是操作的规范性。标准化考点是高科技产品的应用之地，必须配备高素质的人员按照统一的操作规范去驾驭。

三是维护的规范性。统筹落实标准化考点专项运行维护资金，统筹协调标准化考点运行维护的管理工作，建立运行维护保障长效机制。

四、公正性

国家教育标准化考点建设，就是将各类防舞弊措施综合起来发挥效益，综合“技防”和“人防”的优势，提升国家教育考试标准化、现代化管理水平和服务，形成安全、适时、高效的国家教育考试运行体系，维护国家教育考试的严肃性、权威性，保证教育的公正[6]。

标准化考场具有强大的防舞弊功能。可以说，标准化考场是高科技舞弊的克星。对于考生来说，考生进入考场的身份验证设备及随身携带物品等的检查措施，冒名替考风险太大，金属探测器将手机、无线耳机等作弊物品挡在考场外;考场监控系统对考试全过程实施全方位监控和即时录像，能将考生的一举一动尽收眼底，其威慑作用不容小觑，记录和图像再现功能，为严格处理各类考试违纪行为提供了非常重要的客观事实依据;信息阻断系统，能有效阻止考生与考场外之间的联系。对于监考教师来说，其监考的态度和行为有了监督，责任心明显增强，并且从根本上杜绝了考生和监考人员在考场上串通作弊等严重违纪行为。

标准化考场已经显示出了强大的防舞弊功能，也显现出了它在国家教育考试中的巨大威力，预示着标准化考场未来的发展前景和蓬勃的生命力。以标准化考场的建设为突破口，我国改善了国家教育考试的考试环境，考试环境的改善，也有效地促进了各类选拔性、竞争性考试的质量，充分保证各类考试的公平公正。

参考文献：

[1][6]朱卫国.国家教育考试舞弊及防舞弊措施研究[M].苏州：苏州大学出版社，2013：82，65-66.

[2]赵文光.探索标准化考场条件下的考务管理[J].前沿，2012（7）：136-139.

[3]廖胜平.考试学[M].武汉：华中师范大学出版社，1988.

[4][5]赵建宁，厉浩，杨敏，马旭.江苏省国家教育考试标准化考点的建设与思考[J].江苏科技信息管理论坛，2013.