精准扶贫经验对我国实现共同富裕的启示

王静　丁春福

关键词 精准扶贫 经验 共同富裕 启示

基金项目：2019年辽宁社科基金项目：新时代我国加快实现共同富裕问题研究（L19BKS013）。

作者简介：王静、丁春福，沈阳工业大学。

中图分类号：D601                                                            文獻标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.178

建国后，我们党经过对实现共同富裕的不懈探索，摆脱了普遍贫穷的社会面貌。但同时也给我国实现共同富裕带来了贫富差距过大等一系列难题。而近些年我国精准扶贫的成功实践可以为解决实现共同富裕道路上面临的这些难题提供有益的经验借鉴。

一、我国精准扶贫的成功经验

反贫困历来是世界发展难题，但党的十八大以来，我国反贫困工作取得了巨大成效，这主要得益于我国实行的精准扶贫、精准脱贫方略。

（一）坚持党的领导是根本

党建促扶贫，是脱贫致富的有益经验。第一，精准扶贫以基层党组织为桥头堡带领贫困人民实现了脱贫。独龙族作为云南乃至全国最贫困的地区之一，2012年以来，在基层党组织的领导下，结束了其交通闭塞、蓬户柴门的生活，独龙江隧道通车、崭新砖瓦房林立，2019年实现了整族脱贫。第二，精准扶贫以中央党组织为总指挥引导贫困人民实现了脱贫。精准扶贫不仅需要基层党组织的努力，更需要中央党组织的好政策。农行西藏日喀则分行落实中央党组织的金融扶贫政策，以钻石、金、银、铜“四卡”贷款证为群众量身定做“致富通行证”，2017年以来，共发放涉农与扶贫贷款共183.64亿元，极大地促进了当地群众脱贫致富。

（二）把握精准是要义

我国贫困人口基数大、分布广，搞大水漫灌无法实现真正脱贫。因此习近平总书记提出了精准扶贫方略，他强调精准扶贫贵在精准、重在精准。第一，精准扶贫以精准识别为前提，为其提供了良好的开端。作为精准扶贫首倡之地的十八洞村正是紧抓“精准”，明确了“九不评”标准、“七步法”程序的办法，识别出了全村认可的136户贫困户，真正做到了精准识别。第二，精准扶贫以精准施策为关键，为脱贫目标的实现奠定了基础。十八洞村依地零且散的实际搞“飞地经济”、利用甘冽洁净的山泉水建山泉水厂、利用丰富的自然资源和完好的文化资源发展乡村旅游，2018年获收益400多万元，大大促进了他们实现脱贫的进程。

（三）增加投入是保障

找到穷“根”没钱治病，这是很多贫困地区的共性问题，对此，我国在实施精准扶贫方略过程中，第一，增加政府投资，为贫困地区提供了后盾保障。青海乐都区2016年以来农业农村局总投资6204.43万元，其中政府投资5550.18万元用于发展农牧产业，极大促进了贫困户顺利脱贫。第二，优化投资环境，为贫困地区吸引了更多资金。青海海东市在投资环境优化的条件下，乐都区引进了青海恩露生物科技公司这家大蒜深加工公司，通过“企业+农户+基地”的模式，做大、做强了富硒大蒜产业，增加了人民的收入。2019年8月底该区贫困户全部实现了脱贫。

（四）各方参与是合力

在精准扶贫过程中我国充分发挥了社会主义制度集中力量办大事的优越性。第一，精准扶贫通过政企合作等扶贫模式拓宽了贫困人口增收致富空间。2016年吉林省东辽县通过县财政出资3000万元，金翼集团出资2000万元，实施了蛋鸡标准化养殖扶贫项目。该项目不仅为贫困村农户提供了就业岗位，还通过分红增加了他们的收入。第二，精准扶贫通过结对帮扶唱响了携手奔小康的“协奏曲”。自广东湛江与广西柳州建立了结对关系以来，按照“中央要求、柳州所需、湛江所能”的原则，两市围绕组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康六大任务，不断健全完善扶贫协作机制，取得了明显实效。

（五）群众参与是基础

人民群众是历史的创造者，在精准扶贫过程中，我国充分发挥了人民群众的积极性和主动性。第一，精准扶贫通过“授人以渔”以提民智。贵州省惠水县斗底村的村民异地迁搬到新民社区后，党支部在社区开办了“移民夜校”，组织群众学习电工、厨师、美容美发等，如今社区所有劳动力全部就业，创造出了5年减贫困768万人的贵州脱贫奇迹。第二，精准扶贫通过“提精气神”以扶民志。通过在贫困群众中宣传党对他们的关心，对增强其辛劳致富的信心有重大意义。吉林省东辽县通过《脱贫攻坚在行动》等节目，向群众宣传扶贫攻坚的各项政策和脱贫致富先进典型，帮助贫困户树立脱贫信心，效果良好。

二、精准扶贫经验对我国实现共同富裕的启示

新时代我国精准扶贫的成功经验对我国实现共同富裕具有重要的启示和借鉴作用，主要包括下几方面：

（一）以中国共产党为领头羊，提高共同富裕工作的政治站位

新时代我国在实现共同富裕的过程中必须坚持以中国共产党为领头羊，唯有此，才能保证政治站位的正确性。第一，要始终发挥中国共产党总揽全局的作用。不仅要促进经济发展，保证人民生活富足，还要促进政治文化等共同发展，以满足人民对美好生活的期望，真正实现社会主义共同富裕。同时，要处理好效率与公平的关系，避免出现贫富差距扩大或普遍贫穷的现象。第二，要充分发挥中国共产党凝心聚力的作用。实现共同富裕是新时代我国每个人的事情，需要全国各族人民齐心协力共同努力，因此要充分发挥中国共产党这个领头羊的凝心聚力作用，不断促进新时代我国共同富裕全国人民共同努力下如期实现。

（二）以精准把握为活灵魂，抓住共同富裕工作的制胜要诀

如今我国实现了邓小平先富带动后富理论中的先富，但面临着先富如何带动后富的问题，对此，我们借鉴精准扶贫的成功经验。第一，精准识别先富、后富群体。依邓小平同志提出的“先富”理论，并结合当前实际情况，制定切实可行的识别标准来识别出先富地区、企业和工人农民。同时按照共同富裕的实现标准精准识别出后富群体。第二，精准施策带动后富群体。依据邓小平的先富后富理论，同时借鉴精准扶贫的经验，分析出我国在实现先富带后富的过程中可以将先富地区、企业、群体与后富地区、企业、群体有效对接，将省情、市情相似的地区进行对接，从而使先富群体对后富群体起到真正的示范带动作用。

（三）以资金投入为保障网，加强共同富裕工作的后盾支持

新时代我国实现共同富裕是一项对财力支持要求很高的工程。借鉴精准扶贫的成功经验，我们可以从以下几方面做起。第一，以企业投资为先锋队。尤其要加强先富地區对后富地区发展的资金支持，具体可根据后富地区实际情况，使企业做到“依其所需，尽我所能”，带动后富地区与其一起实现富裕。第二，以政府投资为后备军。对于周期长、投资大、收益低的项目，如基础性和公益性项目的建设，企业将无法做到“依其所需，尽我所能”，这时需要以政府投资来促进后富地区的发展。第三，以公益投资为补充剂。政府可以通过政策支持来引导公益投资向后富地区倾斜，以作为实现共同富裕过程中资金投入的补充剂。

（四）以合众之力为加速器，加强共同富裕工作的力量之源

新时代我国实现共同富裕是全国各族人民的事情，需要大家携手努力来实现。借鉴精准扶贫的经验，第一，要大力做好宣传工作，以提高携手实现共同富裕的意识。通过将新时代我国实现共同富裕的理论知识和政策举措等融入到学校、企事业单位、社区等工作中，并依靠“互联网+”创新其宣传方式和载体，使共同富裕思想常态化、大众化。第二，要全面做好政策倾斜工作，以搭建携手实现共同富裕的平台。对于有心无力助力实现共同富裕的企业或者个人，政府应该通过税率、住房等各方面的政策优惠来解决其后顾之忧，使有心助力共同富裕的个人和企业都可以为此奉献自己的力量。

（五）以群众之信为动力源，加强共同富裕工作的内生动力

实现共同富裕，最根本的是要通过增强后富地区实现共同富裕的信心，从而激发他们自身的“造血”意识和能力。借鉴精准扶贫的经验，第一，要切实为后富地区办实事，以提升其实现共同富裕的信心。通过精准把握、资金投入和社会合力等为后富地区解决其所需，让他们切实感受到生活的变化，看到实现共同富裕的曙光，以调动他们“造血”的积极性。第二，要加大对党中央政策的宣传力度，以提升后富地区实现共同富裕的决心。通过宣传方式和载体的创新以及宣传渠道的拓宽，将党中央关于先富带动后富实现共同富裕的工作部署以及具体举措和必胜信心传达给每一位群众，从而增强他们实现共同富裕的决心。

参考文献：

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