习近平关于党员干部政德修养的重要论述

2019-12-10于瑶

党政干部学刊 2019年9期

于瑶

[摘要]习近平关于党员干部政德修养的重要论述继承和发展了马克思主义经典作家相关思想、中国优秀传统官德文化、中国共产党历任领导人的政德修养思想，概括升华了新时代党的建设基本经验，有深厚的理论渊源和实践基础。这些重要论述内容体系完整，既明确了党员干部修养什么政德，又指出了党员干部要如何修养政德，既强调党员干部个人的主观努力，又要求党组织提供有力支持，特别是将制度建设作为党员干部修养政德的重要保障，体现出高度的科学性和鲜明的实践性。

[关键词]党员干部;政德修养;党的建设

[中图分类号]D263;D262.3 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2019）09-0052-10

“领导干部要讲政德”[1]，“政德是整个社会道德建设的风向标”[2]。加强党员干部政德修养是新时代党的干部队伍建设的重要内容，是贯彻党的十九大精神、把好干部标准落到实处的必要举措。改革开放40多年来，我们党始终高度重视党员干部的政德修养问题。站在新时代的历史起点上，如何进一步解读党员干部政德修养的目标和任务，不断提高党员干部的政德修养水平，既是重要的理论问题，也是重要的实践问题。

一、习近平关于党员干部政德修养重要论述的思想渊源

政德是一种特殊的职业道德，是从政者應当遵循的道德要求和伦理规范。党员干部的政德兼有角色道德和职业道德的属性，既应当以党性原则为价值导向，又应当反映从政者的职业道德要求，是党员干部立身从政的政治品质、道德品格、思想品质、行为作风等的综合体现。政德修养是党员干部为达到理想政德境界而在思想上和行为上进行的自我锻炼。

1.对马克思主义经典作家相关思想的汲取和发展。马克思和恩格斯虽然没有明确提出政德的内涵，但是在他们的经典文集中有很多与政德修养相关的论述，其中反对特权的立场、大公无私的精神和无产阶级政党的公仆意识对党员干部修养政德有指导作用。反对特权是马克思主义鲜明的政治立场。马克思认为，特权是阶级社会中统治阶级镇压和剥削被统治阶级的工具，是私有制和阶级对立的产物。在阶级社会里，社会成员被划分为不同的等级，比如贵族和平民、奴隶主和奴隶、封建主和农奴、资本家和无产者，不同等级的社会成员掌握的物质生产资料和精神生产资料不同，那些没有物质生产资料和精神生产资料的平民、奴隶、农奴、无产者，不得不隶属于掌握物质生产资料和精神生产资料的贵族、奴隶主、封建主和资本家，这就滋生了贵族、奴隶主、封建主和资本家的特权。在反特权斗争中，资产阶级在历史上曾经起过非常革命的作用。[3]33然而，由于资本主义制度并没有从根本上消灭私有制，最终也不过是“用新的阶级、新的压迫条件、新的斗争形式代替了旧的”[3]32。消灭私有制的任务历史地落在了无产阶级的身上。共产党人是没有特权、大公无私的，他们没有同其他无产阶级政党不同的利益，而是始终代表了全部无产阶级的不分国别和民族的共同利益。在共产主义社会，每一个人的发展是一切人发展的条件，阶级对立、城乡对立、分工对立的消灭铲除了滋生特权的土壤，生产资料的社会主义公有制给大公无私道德观的普遍建立奠定了制度基础。在无产阶级政权的政治组织形式中，马克思高度称赞了巴黎公社，认为公社是“帝国的直接对立物”[4]154，给共和国奠定了真正民主制度的基础[4]157。公社由人民群众自己执掌政权，人民群众通过普选制选出国家公职人员，而这些公职人员并不是特权者，而是人民的勤务员。这些勤务员没有同人民群众不同的特权，他们按照普通工人的薪资水平领工资，接受人民群众的监督，对人民群众负责;他们公开地、朴实地、大公无私地工作，“实现了所有资产阶级革命都提出的廉价政府这一口号”[4]157。

列宁则继承发展了马克思和恩格斯的反特权思想。他指出，反对特权是俄国工人阶级斗争的目的之一。“俄国工人阶级在争取自身解放的斗争中的主要阻碍是不受限制的专制政府及其无需承担责任的官吏。”[5]2俄国社会民主党“要支持一切反对专制政府的无限权力、反对享有特权的贵族地主阶级”[5]2。列宁认为，共产主义道德是为阶级斗争服务的，而特权本身就是阶级分化的产物，特权是共产主义道德的敌人，是无产阶级斗争的对象。列宁还特别重视共产党员的质量问题，他认为，只有一心拥护共产主义、正直无私的人才能成为共产党员。对那些不真诚拥护共产主义、不尊重并维护劳动者集体利益的“坏分子”，列宁坚决主张“清党”，以保持党组织的纯洁性和先进性。列宁特别重视反对官僚主义和腐败分子，他称腐败分子为“盗贼”“叛徒”，强调腐败是“极大的犯罪”，提出“必须把欺骗分子、官僚化分子、不忠诚分子和不坚定的共产党员以及虽然‘改头换面但内心依然故我的孟什维克从党内清除出去”[5]322。列宁指出，共产党人应当是共产主义的实践者，而“所谓共产主义，严格来说就是无报酬地为社会工作，不考虑个人的差别，丝毫没有世俗偏见，没有守旧心理”[5]235，共产党人应当是大公无私的，是社会的劳动者而不是寄生虫。为保持共产党人的先进性和纯洁性，列宁还特别重视党的民主监督制度和纪律建设，指出团结统一、纪律严明是无产阶级战胜资产阶级的武器。马克思主义经典作家关于反对特权、共产党人的大公无私精神和无产阶级劳动者的公仆意识等相关思想，在根本上为习近平关于党员干部政德修养的认识奠定了思想基础。

2.对中国优秀传统官德文化的传承和创新。为政以德是中国传统吏治的基本要求和重要特点，官德是中国传统政治文化的重要内容。中国优秀传统官德文化内容丰富，如《尚书》的“九德说”（“九德”记载于《尚书·皋陶谟》，即“宽而栗、柔而立、愿而恭、乱而敬、扰而毅、直而温、简而廉、刚而塞、强而义”），《论语》的“五美说”（“五美”记载于《论语·尧曰》，即“惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛”），汉唐的“六正说”（“六正”记载于西汉·刘向的《说苑·臣术》，指臣子对君主的六种正当品行，即“一曰萌芽未动，形兆未见，昭然独见存亡之机，得失之要，预禁乎未然之前，使主超然立乎显荣之处，如此者，圣臣也。二曰虚心尽意，日进善道，勉主以礼义，谕主以长策，将顺其美，匡救其恶，如此者，良臣也。三曰夙兴夜寐，进贤不懈，数称往古之行事，以厉主意，如此者，忠臣也。四曰明察成败，早防而救之，塞其间，绝其源，转祸以为福，使君终以无忧，如此者，智臣也。五曰守文奉法，任官职事，不受赠遗，辞禄让赐，饮食节俭，如此者，贞臣也。六曰家国昏乱，所为不谀，敢犯主之严颜，面言主之过失，如此者，直臣也。是谓六正。”唐代《贞观政要·择官》引用了此“六正”说），宋代吕本中的“三字说”（“三字说”出自宋·吕本中的《官箴》，即“清、慎、勤”），明代的“居官七要说”（“居官七要”记载于明·薛王宣的《从政录》，即“正以处心，廉以律己，忠以事君，恭以事长，信以接物，宽以待下，敬以处事”），等等。总结来看，中国优秀传统官德文化主要有忠君爱国、以民为本、清正廉洁、守公去私、勤政务实、修身好学等思想内容。

《孝经》曰：“君子之事上也，进思尽忠，退思补过，将顺其美，匡救其德，故上下能相亲也。”[6]82在中国传统“家天下”的政治格局中，“忠”主要指“忠于国君”，而“忠君”和“爱国”是一体的。孔子講“君君，臣臣，父父，子子”，“忠”与“孝”、“国”与“家”一体同构，“国家”是君主的天下，“忠君”是“爱国”的集中体现，而“爱国”就要忠于社稷、事君尽忠。《尚书》有言：“民惟邦本，本固邦宁”[7]369，百姓是国家的根本，“忠君爱国”就要心系百姓疾苦，有为民造福之心。以民为本是历代明君贤臣、清官良吏恪守的基本官德规范，它要求君主和良臣施宽政以惠民，厚民生以利民，除暴动以安民，经国济世以为民。清正廉洁是中国古代官员的必备修养，即不贪财物、为人清白、光明磊落。先秦诸子将“廉”视为一种高尚的品格，老子主张除去淫乐、除去奢侈、除去骄泰，要有知足常乐之感。管仲将“礼、义、廉、耻”看作“国之四维”，提出“四维不张，国乃灭亡”[8]9。管子认为，修养廉义之德应当从小事做起，指出“小廉不可不修也”[8]29“小廉不修于国，而求百姓之行大廉，不可得也”[8]29。荀子主张“节欲”，认为“纵欲而不穷，则民心奋而不可说也”[9]138。墨子主张“节用”，反对统治者骄奢淫逸，主张衣食住行以适用为要。西汉文帝和景帝带头崇尚节俭，重用德行操守高的廉吏，立法严惩贪官污吏。与清正廉洁相关的重要官德修养思想是守公去私。“大道之行也，天下为公。”[10]258尚公是中国传统政治伦理文化的突出特点。“公”指“公平”“公正”“公心”，即待人接物要不偏不倚，客观公正，以集体利益为重。《尚书》有言“以公灭私，民其允怀。”[7]471从政者只有守公去私，才能赢得百姓拥护，否则就会丧失个人权威。“功崇惟志，业广惟勤。”[7]471勤政，自古以来就是对为官从政者的基本道德要求。君主应当“先知稼穑之艰难”[7]254，勤于体察民生之疾苦，而不应当贪图安逸。“勤”是中国古代重要的为官箴言。明代吕坤认为，“不伤财，不害民，只是不为虐耳”[11]239，为官者如果“廉静寡欲”却“万事废弛”，那么虽然“分毫无损于民”，却也“分毫无益于民”，这样的为官者不过是“尸位素餐”，不能胜任官员的位置。[11]239-240勤政的核心要求是为百姓做实事、谋实利，也就是要做到务实，早起问政，身心俱勤，有所作为。在官德修养方法上，古代圣贤尤其推崇修身好学。儒家讲“修身，齐家，治国，平天下”，修身是首要的。“修己以敬”“修己以安百姓”“修己以安人”，[12]181修身是为官者立身从政的根本，而“反省”和“好学”则是修身的基本方法。“三不朽”圣人王阳明提出“致良知”，强调人应当从本心出发修身立德，并要做到知行合一。中国优秀传统官德文化博大精深，其蕴含的忠君爱国、以民为本、清正廉洁、守公去私、勤政务实、修身好学等思想要义，为习近平关于党员干部政德修养的认识提供了丰厚的理论滋养。

3.对中国共产党历任领导人政德修养思想的总结和吸收。重视党员干部的政德修养，是中国共产党的优良传统。早在民主革命时期，中国共产党领导人对加强党员干部的政德修养就已经有了充分认识和丰富论述。1929年，毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中指出，党内存在的各种非无产阶级思想“对于执行党的正确路线，妨碍极大”，他要求“从教育上提高党内的政治水平”，铲除“小资产阶级的自由散漫性”，并要求纠正党内的主观主义、个人主义、流寇思想和盲动主义。[13]85-95毛泽东高度重视党性问题，指出党员要从思想上入党、党的干部和领袖要有政治远见，全党要“忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作”[13]277。毛泽东认为，领导和群众相结合是共产党人的正确领导方法，为此，他反对个人主义和官僚主义的领导作风，指出共产党人是为人民服务的，强调党的干部要深入群众开展工作，善于团结和组织群众，从群众中来，到群众中去。毛泽东一贯注重节约，反对贪污浪费，指出“共产党员在政府工作中，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范”[14]522，要求“惩办贪官污吏，实现廉洁政治”[15]1064。毛泽东十分重视党员干部的作风问题，指出官僚主义和自由主义的工作作风是贪污和浪费现象存在的根本原因，要求党员干部牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、不骄不躁、联系群众的优良作风。在修养政德的方法上，毛泽东强调党员干部要重视学习，学习马克思列宁主义的普遍真理和党的工作路线，从问题中学，从实践中学，从群众中学。

改革开放以后，邓小平多次强调党员干部要坚持党性，端正作风。党的组织路线是政治路线的保证，在党的组织工作中，选拔培养接班人的问题尤为关键，而“讲党性，不讲派性”是党选拔干部的主要标准。邓小平明确提出反对干部特殊化，干部特殊化是导致党群关系疏离的重要原因，党的干部要带头发扬艰苦朴素的优良传统，以身作则，在端正党风问题上作全党的表率。邓小平提出，“要教育全党发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道德。”[16]367还提出了“四有”干部标准，要求党员干部做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的好干部。进入新世纪以来，面对部分党员干部政德素养不高、政治立场不坚定、贪腐问题频发等现象，江泽民提出党员干部要“讲学习，讲政治，讲正气”，通过“讲学习”提高个人党性修养，抵制封建主义、资本主义腐朽思想的侵蚀;通过“讲政治”自觉践行党全心全意为人民服务的宗旨;通过“讲正气”自觉同歪风邪气作斗争。胡锦涛进一步明确要求党员干部“自觉端正自己的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉”[17]106。中国共产党历任领导人一贯重视党员干部的政德修养问题，始终将坚定共产主义理想信念作为党员干部修养政德的根本要求，将全心全意为人民服务作为宗旨要义，将勤政务实作为基本内容，将廉洁奉公作为政德底线，并始终将学习和实践作为党员干部修养政德的基本方法。中国共产党历任领导人的政德修养思想为习近平关于党员干部政德修养重要论述的形成提供了直接思想资源。

4.对新时代党的建设基本经验的概括和升华。实践是理论创新的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央正确总结党的建设经验教训，客观分析党的事业发展面临的“四大考验”和“四大危险”，针对党的建设存在的宽、松、软问题，先后制定了一系列治党管党的方针政策，作出全面从严治黨的重大战略部署。我们党坚定不移地持续推进全面从严治党，抓思想建设，教育引导广大党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的初心和本色，为全面从严治党奠定思想基础;抓作风建设，贯彻落实中央八项规定精神，集中开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动，以纠正“四风”为着力点集中整饬党员干部的作风问题，为全面从严治党奠定组织基础;抓制度建设，以党章为根本统领党内法规制度建设，以党章为基石、以准则条例为主体、以配套法规为补充，搭建起党内法规制度体系的四梁八柱，把权力关进制度的笼子，为全面从严治党奠定制度保障基础;抓反腐倡廉建设，“打虎”“拍蝇”“猎狐”同步进行，思想建党和制度治党双管齐下，构建起不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉机制;抓组织建设，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，按照好干部标准着力培养选拔党和人民需要的好干部，为全面从严治党锻造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍。

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想上升为党的指导思想，实现了党在指导思想上的与时俱进，为进一步推进全面从严治党提供了坚实的思想保障。党的十九大报告首次将党的政治建设纳入党的建设总体布局，又首次将党的纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设并列，为进一步全面加强党的建设明确了总要求和具体任务。党的十九大要求全党坚定正确的政治立场和政治方向，严守党的政治规矩和政治纪律;要求全体党员特别是高级干部加强政治锻炼，提高政治觉悟和政治能力;要求匡正选人用人风气，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部加油鼓劲。这些党的建设新要求是对党的十八大以来治党管党经验的总结和升华，为新时代的党建工作指明了方向。党的十九大召开后，全面从严治党继续从中央向地方延伸，从领导干部向全体党员拓展。在党的政治建设上，实现了督查检查、巡视整改从中央到地方的全覆盖;在党的思想建设上，全党普遍开展了“不忘初心，牢记使命”主题教育活动;在党的制度建设和纪律建设上，出台了《中国共产党党务公开条例（试行）》，修订了《中国共产党纪律处分条例》;在党的组织建设上，巩固和强化了基层党组织的战斗堡垒作用;在党的作风建设上，以“永远在路上”的决心坚定不移地推动党的作风建设迈向新高度。新时代党的建设基本经验启示我们，从严治党必先从严治吏，从严治吏必须加强党员干部政德建设，筑牢党员干部的理想信念根基，塑造党员干部优良的政治品质、道德品格、思想品质、行为作风。习近平关于党员干部政德修养的重要论述是在总结党的十八大以来党的建设基本经验的基础上形成的，新时代党的建设基本经验为习近平关于党员干部政德修养重要论述的形成奠定了实践基础。

二、习近平关于党员干部政德修养重要论述的内容要求

1.立足国家、社会、个人三个维度，将“明大德，守公德，严私德”作为党员干部修养政德的基本内容。习近平从国家、社会、个人三个维度出发，要求党员干部“明大德，守公德，严私德”。大德，即党员干部对党和国家的政德。对党员干部而言，明大德，就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性，自觉抵制各种诱惑，无惧各种风浪考验。理想信念是共产党人的精神之“钙”，是“总开关”和“精神家园”。在历史上，理想信念是指引无数革命先烈前赴后继、英勇奋斗的精神动力;在新时代，它仍然是激励党员干部奋起开创伟大事业的精神力量。在习近平看来，理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。[18]413共产党人的理想信念并不是一句空话，而是有明确的内容要旨，这就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，前者是我们党的最高理想，后者是最高理想的阶段性目标。习近平指出，党员干部要做远大理想和共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，用坚定的理想信念练就“金刚不坏之身”，在大是大非问题上旗帜鲜明，在诱惑和考验面前立场坚定。[18]413习近平认为，检验一个干部是不是信念坚定是有客观标准的，这就是“四个能否”，即能否坚持党全心全意为人民服务的宗旨，能否吃苦在前、享乐在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身、拼搏奋斗。[18]24可见，明大德，就要守公德、严私德。公德，是社会层面的政德，党员干部守公德，就要坚持立党为公、执政为民，自觉把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到权为民所赋、权为民所用。党员干部的权力是人民赋予的，这就从根本上决定了权力运行的中心只能是人民。习近平多次强调，共产党人的党性与人民性是统一的。党员干部修养政德，就应当树立“以人民为中心”的权力观，把权力用在为民谋利、为民造福上，勤奋工作，夙夜在公。为官之本在于造福一方，为官之理在于讲奉献。[19]37-38造福一方、讲奉献不是简单喊喊口号，而是要真正落实到党员干部的实际行动中，要求党员干部坚持党的事业至上、人民利益至上，勇于担负责任，敢想、敢干、敢担当，始终善作善为、善始善成。私德，即私人领域的德行。党员干部的私德并不是个人的私事，而是关系到整个干部队伍的纯洁性和先进性，关系到党和国家的公众形象。党员干部严私德，就要严格约束自己的操守和行为，俭以修身，廉洁自律。为官之德在于清廉[19]39，廉洁自律是党员干部立身从政的底线。廉洁自律的人公私分明，不会为了一己私利而损害国家和人民利益。习近平还高度重视党员干部的品行作风和家教家风问题，要求党员干部按照慎独、慎初、慎微、慎欲的原则严格要求自己，端正个人品行，带头培育良好的家教家风，始终做到坦坦荡荡做人、干干净净做事、清清白白为官。习近平将“明大德，守公德，严私德”作为党员干部立政德的基本内容，对党员干部的政德修养提出了更高的、明确的要求。

2.抓住知与行两个关键，将理论学习与行为实践作为党员干部个人修养政德的基本途径。习近平强调，干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职位升迁而自然提高，而需要终生努力。[18]417按照道德养成的一般规律，道德认知、道德情感、道德意志和道德行为是一个统一的过程，在这个过程中，理论学习和行为实践都是促使道德规范从他律向自律转化的有效途径。习近平科学把握道德养成规律，抓住知与行两个关键，既要求党员干部加强学习，又要求党员干部积极实践。认识真理、掌握真理是坚定理想信念的前提，党员干部要坚定共产主义理想信念，就必须用真理武装个人头脑、指引个人理想、坚定个人信念。习近平十分重视党员干部的学习问题，强调党员干部要勤于学习、敏于思考，认真学习马克思主义理论，学原文、悟原理，掌握贯穿其中的观点、立场、方法;认真学习中国特色社会主义理论体系，提高战略思维、辩证思维、创新思维和底线思维能力，看清形势，明辨是非;认真学习党史、国史，以史为师、以史为鉴，继承和发扬党的优良传统，不忘初心，保持本色;认真学习中华民族优秀传统文化，从优秀传统文化中汲取为政智慧，用优秀传统文化陶冶道德情操;认真学习宪法、法律，提高法治素养，强化法治观念，摒弃人治思想和长官意识，学会用法治手段解决问题、化解矛盾。习近平尤其强调党员干部应当多读书，把读书作为一种生活习惯和精神追求，使读书学习成为改造思想、加强修养的重要途径。其实，早在浙江工作时期，习近平就写成了《多读书，修政德》一文，将传统文化中读书修身的思想应用于党员干部的政德修养中，勉励党员干部加强学习，读书修德。干部要多读书、读好书，让一切有益的知识、一切廉洁的文化入脑入心，融会到从政行为中，做到修身慎行，怀德自重，敦方正直，清廉自守。[20]75在理论学习上，习近平提出，党员干部学习理论有三种境界，首先是有志存高远的追求和耐得住寂寞的心境;其次要勤奋努力，刻苦钻研;再次还要将学习和实践结合起来，做到学以致用、学用结合。[20]6密切联系群众是干部的基本功，好干部不仅要加强学习，还要加强实践，深入基层、深入群众、深入实际，在实践中发现问题、解决问题，在奉献社会和服务人民中磨练个人政德修养。勤政务实不仅是干部政德的基本要义，也是党员干部修养政德的基本途径。在实干中成就梦想能够坚定党员干部的理想信念，把实干带来的成就感和荣誉感化作对发展方向和前途命运的道路自信、对马克思主义真理的理论自信、对中国特色社会主义的制度自信和对中国特色社会主义文化先进性的文化自信。在为民办事中实现个人人生价值能够强化党员干部的责任意识，增强党员干部的角色认同感，进而促使党员干部自觉按照角色要求遵守政德规范。同时，政德修养是行为主体的政德素质不断提高的过程，具有反复性和渐进性。这就要求党员干部不断学习和实践，在学习中深化对政德规范的认识，在实践中将政德规范付之于行动。

3.发挥个人和组织两个主体的积极性，将组织培养作为党员干部政德修养的有力支持。习近平强调，成长为一个好干部，一靠个人努力，二靠组织培养。[18]416各级党组织是治党管党的重要抓手，是党开展全部工作的基础。贯彻落实党的干部政策，很重要的一个方面就是要发挥好各级党组织在干部队伍建设中的重要作用。对党员干部政德修养而言，党组织至少可以发挥四个方面的重要作用：一是开展政德教育活动，引导党员干部修养政德;二是开展党内政治生活，督促党员干部修养政德;三是监督和管理党员干部，对存在政德隐患的干部加以批评劝诫;四是做好选人用人工作，以德才兼备、以德为先为导向考核评价党员干部。习近平十分重视党组织的重要作用，多次强调要加强党组织建设，充分发挥党的组织优势，强化党组织的角色意识和政治担当意识。好干部要靠组织培养，党组织培养干部，要抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育。[18]417党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全党范围内先后组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，明确要求各级党组织落实好主体责任，充分发挥党组织在引导教育全体党员上的主体作用，这些举措有力地督促了党员干部加强政德修养。习近平敏锐地捕捉到当前党组织建设存在的问题，指出党组织软弱涣散、对党员干部的监督管理不到位是导致党组织战斗力不强、凝聚力不高的主要原因。为此，他特别强调要将全面从严治党贯彻到党组织的一切活动中，严明党的组织纪律，认真贯彻落实党章和党的各项制度规定，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。[21]32他高度重视党内政治生活，指出党内政治生活是党组织教育管理党员的“大熔炉”，要求党员干部以严肃认真的态度参与党内政治生活，自觉遵守党的纪律规矩，执行民主集中制，通过开展批评与自我批评查找和反思个人的缺点和问题，不断提高政德修养水平，党组织要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束。[18]418“组织上培养干部不容易，要管理好、监督好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。”[18]418“对干部要经常开展同志式的谈心谈话，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励。”[18]418在选人用人问题上，习近平要求各级党委和组织部门坚持德才兼备、以德为先的干部任用准则，知人善任、选贤任能，防止“带病提拔”，持续纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，坚决整饬买官卖官、拉票贿选等不正之风。在强调发挥党组织积极性的同时，习近平以马克思主义哲学内外因辩证关系原理为指导，认识到党员干部自身的积极性是内因，是修养政德的决定性因素，指出党组织作用的发挥最终要体现到干部的积极性上。总之，在党员干部政德修养问题上，习近平注重发挥个人和组织两个主体的积极性，既强调党员干部的个人努力，又要求将组织培养作为党员干部政德修养的有力支持，通过内因与外因的合力助推党员干部修养政德。

4.用好自律和他律两个手段，将制度建设作为党员干部政德修养的重要保障。加强党员干部政德修养要引导党员干部做好自律，这就要求党员干部将政德规范内化为个人意志，实现自我教育、自我約束和自我管理。党员干部要用“与人不求备，检身若不及”的精神严格要求自己，时刻自重自省自警自励。在党的群众路线教育实践活动中，习近平要求党员干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。[22]315在“三严三实”专题教育活动中，习近平要求党员干部做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，加强党性修养，增强思想自觉和行动自觉。[23]468在“两学一做”主题教育活动中，习近平要求党员干部自觉对照党章党规标准规范个人言行。这些都是教育引导党员干部加强政德自律的有力举措，对敦促党员干部反躬自省，强化内在觉悟，提高党员干部的政德境界有积极作用。然而不可否认的是，自律需要以他律为保障，没有他律，自律往往会因为失去依托而沦为无律。加强党员干部政德修养需要用好自律和他律两个手段，一柔一刚，紧密结合，朝向同一个目标发力。将思想建党和制度治党紧密结合，既要加强党性和道德教育，又要充分发挥制度的硬约束作用，让加强制度治党的过程与加强思想建党的过程统一起来。[23]94-95加强党员干部政德修养光靠觉悟不够，必须有刚性约束，这就是党的制度建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的制度建设，首先制定了八项规定，随后陆续出台或者修订了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等一系列规则条例，充分发挥制度的他律作用，将制度建设作为党员干部政德修养的重要保障。一是要求完善党内监督制度，指出党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，提出要以党内监督带动国家机关监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督合力。[24]461-463二是要求建立科学规范的干部考核评价制度，形成激励干部干事创业的有效机制。[25]52三是要求建立健全党规党纪，完善党内法规制度体系，实现党内法规与国家法律的有效衔接，以党章为根本构建严密的党内法规制度体系，严明党的纪律和规矩，实现依规治党和以德治党的结合。在党的制度建设上，习近平高度重视制度的实效性，指出制度不在多，而在于务实管用，法治观念和纪律意识是党性修养的重要方面。党员干部修养政德，就应当强化法治观念和纪律意识，模范遵守党规党纪，自觉接受监督，严格依法用权。习近平从自律和他律两个维度入手，在强调党员干部加强政德自律的同时，又要求将制度作为党员干部政德建设的高压线，为党员干部修养政德提供了强有力的制度保障，实现了全面从严治党和全面依法治国的统一、依规治党和以德治党的统一、思想建党和制度治党的统一。

5.既抓全面又突出重点，发挥领导干部在政德修养上的“头雁效应”。从严治吏是全面从严治党的重要内容，加强党员干部政德修养是从严治吏的必然要求。习近平强调，全面从严治党，基础在全面。就党员干部政德修养而言，首先是“全覆盖”，即将全体党员干部纳入政德修养的主体;其次是“全过程”，即把政德修养的要求贯彻到党员干部立身从政的整个过程;最后是“全方位”，即在党员干部政德修养的内容上追求全面，同时在党员干部立身从政的各个方面贯彻政德修养的要求。领导干部是党员干部队伍的“关键少数”，发挥领导干部的“头雁效应”是习近平关于党员干部政德修养重要论述的基本方法论。习近平指出：“要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。”[23]103加强党员干部政德修养必须抓住领导干部这个关键，这是由领导干部的特殊地位决定的，也是由领导干部担负的职责使命决定的。领导干部特别是高级领导干部执掌国家权力，其一言一行都能对普通党员干部产生影响。领导干部带头修养政德，自觉按照政德规范的要求严格约束个人言行，能够形成以上率下的“头雁效应”，带动全体党员干部修养并践行政德;相反，领导干部无视政德，背离政德规范的要求，往往会带来“上梁不正下梁歪”的消极后果，污染党内政德生态环境。在坚定理想信念问题上，要求领导干部带头加强理论学习，提升党性修养、思想境界和道德水平;在党的群众路线教育实践活动中，要求“重点抓好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部”这个关键点[22]285;在培育和践行社会主义核心价值观上，要求领导干部“以身作则、率先垂范，讲党性、重品行、作表率”[22]587;在推进全面依法治国和加强党内法规制度建设上，要求领导干部“带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平”[26]109;在严肃党内政治生活和严明党的纪律规矩上，要求“必须抓好领导干部特别是高级领导干部”这个关键点[21]45，领导干部的“职位越高，越要夙兴夜寐工作，越要毫无私心把自己的一切奉献给党和人民”[21]34，越要正确用权，越要珍惜名誉。在党员干部政德修养问题上，既抓全面又突出重点，始终把领导干部作为“关键少数”，要求领导干部以上率下，以身作则，形成“头雁效应”。

习近平关于党员干部政德修养重要论述的思想内容丰富，既继承了马克思主义经典作家、中国优秀传统官德文化、中国共产党历任领导人的相关思想，又总结升华了新时代党的建设基本经验，还根据新时代的新实际提出了新要求，是继承与创新的统一;既明确了党员干部政德修养的具体内容，又指出了修养政德的基本途径，是规范论与方法论的统一;既要求党员干部自觉修养政德，又要求积极践行政德，是认识与实践的统一;将领导干部作为修养政德的重点，既强调党员干部个人的主观努力，又要求党组织提供有力支持，特别是将制度建设作为重要保障，贯彻了马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论要求，体现出高度的科学性和鲜明的实践性。

三、习近平关于党员干部政德修养重要论述的价值意蕴

习近平关于党员干部政德修养的重要论述作为习近平新时代中国特色社会主义思想的一部分，对于传承和弘扬中华民族优秀传统官德文化和中国共产党讲政德的优良传统，推进新时代党的建设伟大工程和中国特色社会主义伟大事业有重要的理论和现实价值。同时，这些重要论述还丰富了世界廉政思想，为国际社会反腐倡廉贡献了中国智慧，在全世界昭示了奋进中国的大国形象。

1.传承性价值——为传承和弘扬中华民族优秀传统官德文化和共产党人讲政德的优良传统作贡献。习近平关于党员干部政德修养的重要论述，建立在马克思主义中国化的实践基础之上，既是对中华民族优秀传统官德文化的传承与弘扬，又与马克思主义经典作家和中国共产党历任领导人关于党员干部政德修养的思想一脉相承，为传承和弘扬中华民族优秀传统官德文化和共产党人讲政德的优良传统作出了贡献。在党员干部政德修养的内容上，习近平关于党员干部政德修养的重要论述传承和弘扬了马克思主义经典作家关于反对特权、共产党人的大公无私精神和无产阶级劳动者的公仆意识等思想，以及中华民族优秀传统官德文化中忠君爱国、以民为本、清正廉洁、守公去私、勤政务实、修身好学等思想，立足国家、社会、个人三个维度，指出党员干部修养政德就要明大德、守公德、严私德。在党员干部政德修养的方法上，习近平关于党员干部政德修养的重要论述以马克思主义唯物论、辩证法和认识论为指导，吸收借鉴中华民族优秀传统官德文化中“修身而治”的思想，党员干部修养政德就要加强学习和积极实践。习近平关于党员干部政德修养的重要论述始终坚持马克思主义理论的指导，遵循道德养成的一般规律，并结合新时代中国特色社会主义的新实践，在总结经验的基础上形成了具有高度科学性和鲜明实践性的重要论述，是继承与创新的统一、历史与现实的统一。这些重要论述成功开辟了中国共产党人政德修养的新境界，标志着我们对党员干部政德修养的认识上升到新高度。

2.保障性价值——为推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程保驾护航。推进新时代的伟大事业，关键在党，关键在于有一支高素质的党员干部队伍。党员干部是新时代中国特色社会主义建设的组织者、推动者和重要参与者，其政德修养水平对新时代中国特色社会主义伟大事业的发展有重要影响。党员干部政治立场坚定，作风品行优良，能干事、敢担当、讲奉献，就能够为新时代中国特色社会主义现代化建设提供源源不断的动力支持;反之，党员干部理想信念不坚定，政德作风低劣，将势必形成党和国家事业发展的掣肘。党员是党组织的细胞，党员干部则是细胞中的干细胞，党员干部的政德修养水平对党的肌体健康有十分关键的影响。党的十九大为新时代党的建设伟大工程作出了顶层设计和全面部署，明确了新时代党的建设总要求和总体布局，部署了新时代党的建设八个方面的重点任务，为新的历史条件下的党的建设指明了方向。党员干部既是党的建设的主体，又是党的建设的对象，把党建设好、建设强的前提是党员干部自身政德修养好、政治能力强。新时代需要有一支政德优良的党员干部队伍为全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程保驾护航，在航向上确保政治方向正确，在组织上凝聚中坚力量，为党和国家的事业发展锻造坚强有力的领导核心。习近平关于党员干部政德修养的重要论述为新时代的党员干部指明了修养政德的方向，有利于建设高素质、专业化的党员干部队伍，对保障党组织肌体健康、维护风清气正的党内生态环境、永葆共产党员的先进性和纯洁性、确保党始终具有旺盛生命力和强大战斗力有重要价值，对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程有保驾护航的重要意义。

3.世界性价值——为国际社会反腐倡廉贡献中国智慧，在全世界昭示奋进中国的大国形象。腐败问题是世界“顽疾”，绝非中国独有，防腐反腐是全世界共同面临的共性问题。为反腐倡廉，世界各国根据其具体国情采取了不同措施。如美国宪法规定了弹劾制度，当总统、副总统或者其他行政官员出现贪腐问题时将被予以弹劾免职。英国则通过制定各種法律规则来规范行政官员的行为，并且依靠多层次、多渠道的监督制约机制，来防止行政官员贪污腐败。韩国则通过实行“阳光体制”、改进监察制度、加大立法力度和重视社会监督等办法防腐治腐。[27]56-57习近平党员干部政德修养思想从加强从政人员政德修养的角度防范官员贪腐风险，提倡发挥政德在反腐倡廉中的积极作用，在全世界贡献了反腐倡廉的中国智慧，既有利于打造政治清明、政府清廉、干部清正的国内政治生态环境，也在国际上昭示了奋进中国的大国形象。随着中国成为世界第二大经济体，国际社会越来越关注中国的发展，中国与世界各国的互联互动也变得越来越紧密。当前，中国在积极提出“一带一路”倡议，以构建人类命运共同体为理念倡导建立合作共赢的新型国际关系，必须重视向世界各国展示有能力、有担当的大国形象，扩大在世界舞台上的正面影响力，树立国家威信。中国共产党是全中国的领导核心，党的形象和中国形象是统一的，党的形象好，中国的国际形象就好;党的形象出现问题，势必会丑化中国的国际形象。而党的形象本身是抽象的，需要通过每一个共产党人特别是党员干部的思想和行为表现出来。党员干部既是党的形象的重要诠释者，也是中国国家形象的代言人。从另一个方面来看，党员干部作为治国理政的骨干力量，中国形象的成功塑造离不开党员干部的积极努力。习近平关于党员干部政德修养的重要论述让立政德、行政德成为每一名党员干部的实际需要，有利于打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍，对于提升中国充满活力、包容开放、积极奋进的大国形象有重要作用。

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