康县农业推广工作现状浅论

左晓丽

康县隶属于甘肃省陇南市，位于甘肃省东南部、陇南市东南部，甘肃、四川、陕西三省交界地带。康县下辖8镇、13乡，总面积2958.46平方公里，总人口20.32万人。

康县地处西秦岭南侧陇南山中，境内海拔560-2483米之间，属亚热带向暖温带过渡区域，雨量充沛、气候湿润、光照充足，森林覆盖率达66.7%，被誉为“陇上江南”、“陇上西双版纳”。到目前为止，康县农业经营以农民家庭承包经营为主，粮食作物有小麦、玉米、大豆、洋芋等，出产核桃、花椒、茶叶、蚕桑、木耳、香菇、天麻等经济作物，是典型的山区农业县。因为康县境内多山地少平地，这种地形地貌也在很大程度上限制了农业机械化发展的进程，也为农业推广造成了一定的局限性。

此外康县还是“中国绿色名县”、“中国最佳生态宜居旅游目的地”、“中国最美绿色生态旅游名县”，境内有阳坝亚热带生态旅游风景区、花桥村、白云山森林公园等景区。随着现代农业发展规模和体系的不断完善，农业推广工作显得尤其重要，我县结合自身优势与当地特点，为全县农业发展制定了“生态立县，南茶北桑、整县核桃”的战略部署，那么在这个战略部署中，农业推广就显得尤为重要了。在这里我结合自身工作的实际情况，浅析一下在当前农业推广项目当中存在的问题和原因，病提出一点自己的看法和建议，为推进我县农业推广工作的稳步前进贡献一点绵薄之力。

1 农业推广的作用和意义

当前，以党的十九大和十八届四中、五中、六中全会精神，中央“一号文件”精神、全县农村工作会议、全县农业工作会议精神，我县农业发展正进行着一场新革命。科技创新和科技推广已成为进一步推进农业跨越式发展的核心竞争力。立足于我县农业实际情况，以粮食增产为目标、以市场需求为导向、以农民致富为根本，遵循“南茶北桑、整县核桃”的战略部署，围绕良种繁育及多种经济生态农业栽培技术进行推广，为提升我县综合生产能力不断努力。

首先，在新时代经济发展背景下，我县农村农业经营方式在不断地发生变化，以康县城关镇的20个村为例来说，整村以发展核桃、蚕桑、蜂蜜为农民的只要收入来源，但是集成化生产能力依然不高。目前国家提出农业生产方式要逐步向模式化、集约化转变，那么农业形式的发展就要迫使农民必须放弃原始经营理念和管理方式。因此，现代农业管理知识和农业科学知识是农民所急需的，这个也是农业推广工作的重中之重。

其次，党的十九大对农业发展提出了更高更全面的任务和要求，以绿色生态农业、规模化农业为主的大农业体系逐步推进和发展，为农业提供政策服务、科技服务，所以我们必须要用全新的工作管理机制和服务方式尽心竭力地为农业发展和农村繁荣提供优质服务。

再次，随着现代农业体系的逐步完善，农业产品的转化以及相关农业基础建设都需要通过农业推广机构来辅助完成。

2 康县基层农业推广的现状

2.1 资金保障不到位，在工作中存在积极性不高的现象

目前，基层农业推广还没有受到足够的重视，推广站的工作人员有从事与本身业务无关的政务活动中。另外，用于农业推广的资金无法全部用于农业推广之中。久而久之使农业推广人员没有工作积极性，一些基层的推广机构长期以来一直无法申请项目，农业推广工作基本处于半瘫痪状态。

2.2 人才及知识结构不合理。

目前在基层农业推广机构中，专业技术人员出现青黄不接的局面，年轻的技术推广人员只占三分之一，其余的年龄偏大。年轻的技术推广人员专业知识较强，但由于薪资待遇问题，工作不安心且工作经验欠缺；而年龄较大工作时间较长的工作人员观念保守，知识老化，很难适应现代农业发展的需要。

3 康县农业推广存在的问题及原因

3.1 为项目做项目

在所有级别的推广机构，大都是看项目能否赚钱，从经济利益角度考虑，完全忽视了对农业本身所具有的作用，至于农业、农村、农民和农业推广的需要，则是次要考虑，导致的结果是项目本身与农民的实际需求脱节，造成项目资金的极大浪费，对农民的生产模式、技术改进也起不到任何帮助。并且在项目实施过程中，不能全力扶持农民，项目执行不力，往往为了达到效果，有的基层推广机构会采取拔苗助长的手法，使项目合理、合规，极大地造成资源浪费。

3.2 项目检查形式化

我们的项目管理部门，由于资源过多人力不足，或其他原因，对一些项目检查仅仅是流于形式，而不是起到监督监管作用。绝大多数项目检查都是“项目合同成功完成的任务指标”，几乎没有项目推广的指标在项目检查中，并且此项目检查仍然可以获得项目合格的结论。

在项目验收评估过程中，参与者几乎都是管理和项目执行单位的官员和专家，我们的农业项目专家很少参与评估，农民几乎不参与项目验收评估。也有在现场视察时会向农民征求意见，但前提是他们被要求，农民的意见不太可能被写进验收报告。

项目验收缺乏后续的跟进机制。农业推广是否有效果，不仅要看当时项目推广的效果，还要看以后的扩散效应。而目前农业推广，在完成项目验收后，一些项目并没有展开。

4 改进农业推广工作的对策与建议

4.1 加强基础设施投入，改善农业耕作环境

硬件是根本，只有有了硬件基础，好的软件才能有效发挥其作用。

首先，要加快我县乡村基础设施建设，修建公路，促进机械化全面发展。

再次，康县整体山势起伏大，南北作物物种丰富。但是土地相对贫瘠，而据统计康县肥料亩平均施用量不足，农药、地膜的使用也相对较少。因此，增加农用物资投入对提高生产水平也极其重要。

4.2 以农户为基本导向，以点带面，落实科技成果转化

在市场经济体制下，以用户为导向是建立高效农业科技推广的核心。离开这点，再好的推广模式也无法真正的满足农民需要，再好的技术也不能被有效的利用。而这就需要科技人员和推广人员善于对农户的需求做出客观判断，准确把握市场需求。农民是弱势群体，比较保守，他们不愿冒险，加之传统观念和价值观影响，大部分农户不敢于尝试新物品和改变习惯，这也在很大程度上增加了推广难度。所以做好示范和宣传至关重要。只有让我们的新品种、新技术客观的表现出它的优越性才可能被农户所认可。

4.3 完善制度，提高工作积极性

随着社会的发展，农业机制体制也在逐步转变，传统的行政化推广体制已制约了农业科技推广的发展，不但不能充分发挥其推广作用，而且还大大降低了工作效率。在目前市场经济体制下，已经不能满足当前农村经济发展的需求，需要更好的制度來改善现有工作状况，提高工作效率，建立有效的奖励机制和规范化的管理程序已显得十分重要。

4.4 科学高效生产，促进可持续发展

康县耕地质量低，耕种粗放，集约耕种水平低，这就更加需要我们科学高效的生产。在新形势下由粗放型向集约型、由封闭式向开放式、由传统型向现代化型转变。以资源为基础、以市场为导向、调整产业结构，实现农业跨越式可持续发展。

5 结语

农业是我县的重点产业，关系着人民的基本生活保障。而我县农业发展处于相对落后的水平，亟待改善。农业发展不仅需要农业科技、推广人员的努力，更需要上级部门及相关部门机构的帮助和支持。

在科研上加强交流合作，注重对人才的培养，建立有效的奖励机制，提高工作效率。在推广上加强基础设施建设，明确目标，改善制度，提高推广人员工作积极性。通过推广人员不断深入了解广大农户的真正需求，向上级有关部门反映客观情况，与科研人员加强交流，制定更实效的政策，更有针对性的进行研究，才能更好地利用当地资源，实现高效生产，才能农民带来实惠。