关于做好新时代农业农村工作的思考

王雪梅

“农业兴则百业兴”，“三农”问题不仅是关系党和国家事业全局的根本性问题，也是关系社会民生的基础性问题。十九大报告提出实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

作为一名长期工作在基层农业农村工作最前沿的乡镇干部，做好新时代农业农村工作，对于实施乡村振兴，推进三化联动、促进城乡统筹至关重要。笔者认为要从以下几个方面入手，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

1 以统筹城乡的理念深度谋划农业农村工作。

统筹城乡发展是破解“三农”问题，实现城乡一体化的根本途径。面对新形势、新要求和新变化，必须突破传统思维定式，跳出农业谋划农业，跳出农村发展农村，以统筹城乡的理念深度谋划农村工作。一要统筹城乡建设规划。按照统筹的要求科学规划城乡建设，打破行政壁垒、打破城乡界限、打破条块分割，形成总规、区域规划、详细规划、专业规划配套的统筹城乡发展全覆盖规划体系，切实做到“规划一张图、审批一支笔、执法一个口、建设一条龙、管理一盘棋”，真正使规划变计划、计划变项目、项目变现实。二要统筹城乡公共服务。按照城乡公共服务均等化的要求，建立共享型社会事业体系、普惠型社会保障体系、县乡村社四级便民型公共服务体系，引导城市要素向农村汇集、城市服务向农村延伸、城市文明向农村传播，实现城乡资源互补、产业互融、基础设施互通和社会事业发展互惠，不断促进城乡资源均衡配置、城乡服务均等发展。三要统筹城乡思想观念。要破除习惯于老牛拉破车，自以为慢慢发展就是科学发展的思想观念；破除习惯于等、靠、要，自以为有钱办事才叫实事求是的思想观念；破除习惯于传统思维定式，自以为典型突破就是政绩工程的思想观念，教育引导群众树立新观念，算好经济账、政治账、社会账、生态账、历史账，在艰苦中奋斗、在勤劳中创造、在虚心中进步。

2 以追赶跨越的速度强力推进农业农村工作。

速度体现态度、效果检验执行力。面对新时期、新要求，必须“以点示范、连点成线、以线扩面”的思路扎实推进美丽乡村建设。一要改善基础设施破穷障。切实加强以乡村道路为重点的交通建设、以小农水项目和小流域治理为重点的农田水利建设、以电力和通讯为重点的能源信息建设，从根本上解决农村交通阻隔、水利脆弱、信息闭塞等问题。二要发展特色产业改穷业。坚持走特色化、规模化、合作化、产业化之路，重点围绕“三线三片”， 因地制宜发展特色农业、规模农业、加工农业、品牌农业、外向农业，打造一支生产规模化、管理标准化、营销品牌化、经营国际化的现代龙头企业集群。三要抓好美丽乡村建设挪穷窝。依托县城—乡镇—中心村——聚居点四级体系，切实抓好重点镇、中心村、聚居点建设，打造一批人口集聚适度、产业支撑有力、功能设施齐备、管理科学民主的农村新型社区和美丽乡村。

3 以加快发展的举措全面强化农业农村工作。

逆水行舟、不进则退。面对复杂的形势、艰巨的任务，必须以饱满的热情、务实的作风、创新的举措，为农村加快发展奠定坚实的基础。一要创新支农投入机制。要不断加大财政支农投入比重，认真落实各项惠农补贴政策；要全面整合涉农项目资金，连片推进新村建设和扶贫开发，大力实施项目审批权限下放改革；要加强农业招商引资工作，积极优化环境吸引工商企业和社会力量参与农村建设。二要深化活农产权改革。按照“明确所有权、稳定承包权、搞活经营权、完善分配权”的原则，推进农村土地依法自愿有偿规范流转；探索权证担保、抵押机制，促进农村土地、房产等资源资本化，盘活农村各类资源，着力解决农业农村发展“钱从哪里来”的問题；积极探索“土地增减双挂钩”机制，解决农村“一户多宅”、空置住宅、闲置宅基地以及“空心村”问题，盘活农村建设用地存量，集中集约利用土地。三要强化兴农领导力量。继续开展“挂包帮”活动，健全领导联村、部门帮村、干部驻村工作制度，高标准打造一批示范村、示范片、示范带；加强农村基层组织建设，健全村务公开、财务公开和民主议事等制度，切实提高基层组织的创造力、凝聚力、战斗力；加强农村社会治安综合治理和法制建设，按照“属地管理、一岗双责”原则，认真抓好农村安全生产，及时化解各种矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。

4 以苦干实干的精神决战决胜农业农村工作。

看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。面对压力与挑战，必须克服小富即安、等待观望和墨守成规的思想观念，增强责任意识、危机意识和创新意识，以超常的思维、超常的举措、超常的付出，千方百计促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一要有超常的思维。要按照“干部要有新境界、市民要有新观念、农民要有新技能”的思路，突破传统思维定式，拿出破釜沉舟的勇气、敢为人先的锐气、不胜不休的豪气，确保精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。二要有超常的举措。要按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，坚持主要领导亲自抓、用足政策倾力抓、大胆创新灵活抓、重点突破重点抓，集中财力办大事、集中精力抓大事、集中精英干大事，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展势头不逆转。三要有超常的付出。要牢固树立“只有干部莫退路，群众才会有出路；只有干部不好过，群众日子才好过；只有今天不好过，明天才好过”的理念，坚持职能下移、干部下沉、工作下延，用干部的“辛苦指数”，提升群众的“幸福指数”，确保农业增效不动摇、农民增收不停步、农村繁荣不折腾。