基层动物产地检疫工作存在的问题及对策—新疆地区

肉孜买买提·依明 买买吐合提·艾合买提

摘 要 本文先对基层产地检疫的作用和意义进行了分析，并结合基层产地检疫的作用和意义对当前新疆地区基层动物产地检疫工作存在的问题做了简要分析，针对这些问题，并结合基层实际情况给出了开展基层动物产地检疫工作的对策，以解决目前新疆地区基层动物产地检疫工作开展中的问题，促进新疆地区基层动物产地检疫工作的开展，促进新疆地区畜牧业的持续发展。

关键词 新疆畜牧；动物产地检疫；产业研究

动物源性检疫是指动物卫生监督机构将动物及其制品从动物源地销售或者转让前的检疫，是动物检疫监督的有效手段和重要环节[1]，也是防止不健康的动物或动物产品进入流通领域的关键，可以从源头上确保动物产品的品质，是维护公共卫生安全的先决条件。然而，由于新疆地区基层检疫条件的限制，加强了当地基层检疫工作的难度。

1 实施基层产地检疫的作用和意义

1.1 可以从源头发现问题，并及时控制

一旦发生疫情的苗头，检疫人员可以迅速的到达现场，并对发生的疫情做到及时控制，可立即采取防止疫情蔓延的各项措施，将疫情范围控制在最低限度，对疫情第一时间进行进扑灭、净化，减少疫情危害，确保畜牧业的生产安全[2]。

1.2 促进监、检、防结合

在以往的成功动物防疫监督工作中，有着 “以监督促进检查，以检查促进预防，将预防和检验结合”的工作经验。“监、检、防”是一个统一、互补，同时又相互依赖，相互促进的关系，如果将这三者分开或者单独来开展工作，将不可避免地影响到基层动物产地防疫工作的整体进步。

1.3 确保安全第一关

原产地检疫可以确定出栏畜禽的健康状况，可保证流通市场的畜禽产品安全，是确保百姓能在市场上买到“安全肉”、“放心奶”的关键。还可以促进动物免疫工作的有效开展，从源头上解决动物疫情问题。

2 当前基层动物产地检疫工作存在的问题分析

2.1 检疫设备设施急需完善

《动物检疫法》明确规定，动物检疫申报点必须具备完善的检疫工具、设施和设备。然而，由于新疆地区的经济发展水平有待提高，对于动物检疫的投入资金不足，基层动物检疫场所和检疫设备都十分欠缺。很多基层的动物卫生监督部门办公场所不固定，检验检疫设备严重老化现象，检疫手段也相对落后。此外，由于基层个体养殖户养殖规模小，流动资金不足，负担不起无害化处理设施的购置， 随意丢弃病死动物的尸体，这中做法极易导致疫病的传播，也严重影响生态环境。这些因素都极大影响着检疫工作的有序进行和动物检疫的质量保证。

2.2 执法人员的专业素养欠缺

动物产地检疫工作不仅工作内容多，工作强度大，而且有着极高的检疫技术要求。基层检疫人员不仅要求个人具有较强的专业知识能力，能为动物检疫工作提供重要的支持力量，还需要在实际操作中不断完善专业知识，做到能准确快速的地判断动物疾病，并做好诊疗工作。面对比较严苛的基层环境工资极低，再加上工作任务繁重、工作条件艰苦，导致大量的高水平专业人才和对口专业毕业生不愿意选择该职业，导致基层动物检疫人员老龄化现象严重，无法吸收和应用先进的检疫技术。

2.3 养殖户动物检疫意识薄弱

动物防疫法律明确规定农民应该在销售和运输动物和动物产品之前联系检疫执法部门，在动物和动物产品进入流通市场之前，可以做到有效的隔离疫病，更好的保证动物产品的质量和安全，并同时能避免由养殖户逃避检疫所产生的责任纠纷。但目前，许多养殖个体户对于基层动物检疫工作并没有给予太多重视，甚至认为申报检疫过程只是一个机构收钱的明目而已。再加上会对检疫出的患病动物进行无害处理，对养殖个体户造成了一定的损失而使他们产生抵触心理，严重影响实施检疫工作。

3 开展基层动物产地检疫工作的对策

3.1 科学合理设置报检点

根据基层动物检疫工作展开的需求，在各畜牧养殖聚居区科学合理地设置检验点。要在各个检验点中依据报检制度严格实施动物检疫工作，并根据基层产地检疫报检点中“六有”的明确要求，全天候安排报检点工作人员做好值班工作，确保养殖户能及时就近检疫。

3.2 成立专门负责的检疫机构

为了更好地实施检疫监督工作，需要成立动物卫生监督机构，紧密围绕“监督检查，促进预防、预防和监督相结合” “以监督促进检查，以检查促进预防，将预防和检验结合”的工作主线，并严格依据中华人民共和国动物防疫法律和其他香瓜法律法规对基层检疫工作进行实施，加强源头动物检疫监督的管理，以确保动物产品的质量。

3.3 制定规则落实责任制

成立“三户”领导小组，在个体养殖户之间成立一种互助小组，由户长组织日常工作，小组内各养殖户需要积极配合户长的工作，在日常工作中做好牲畜流通报检、免疫、药浴、驱虫等工作，并要求在疫情发生时户员之间要相互协助，并积极配合基层检疫人员的管理模式。“三户”管理模式的实行也需要相关行政部门发挥主导作用，将畜牧业管理纳入其工作考核内容之中，以促进产地检疫工作的开展。

3.4 改善基层办公环境

应解决过去“背包兽医”的问题，改善兽医工作人员的工作环境。并针对基层兽医的工作特点，解决基层兽医没有固定办公场所的问题。让兽医工作人员拥有自己的办公空间，逐步改善基层兽医的办公条件，也可在在一定程度上促进检疫工作的顺利开展和发展。

3.5 加强检疫队伍建设

举办基层检疫员、防疫员技术培训班，进行实际操作训练，掌握活畜禽的检疫方法和内容。加强检疫人员的法律知识、疫病诊断技术的培训，提高检疫人员的政治素质、法律素质和业务素质，让检疫人员懂法知法，按照法律规范程序操作。

组织基层检疫相关人员进行定期的技术培训，学习最新的检验防疫技术和方法，以掌握各种活体禽畜的检疫方法和检疫内容。并通过开展讲座的方式加强检疫人员法律意识和职业素质的培训，提高检疫人员的综合素质。

3.6 严把流通环节的监督检查

关键领域的监督应放在，动物交易市场和屠杀场所等动物流通集中区，和不具有产地检疫证书的动物或动物制品不得收购或運输，市场不得买入卖出不带有检疫证书和免疫耳标的动物，依法予以严格处理。并进行不定期的监测，对违规行为及时进行处理，促进检疫工作的发展。

3.7 加强报检制度的宣传

充分利用现在媒体渠道，通过组织宣传活动、发放传单等方式，在基层进行报检制度和重要性的宣传。争取引起养殖个体户对于报检制度的关注度，营造一个良好的基层动物产地检疫氛围[3]。

4 结语

综上所述，目前在新疆地区的基层动物产地检疫工作的开展依然存在着不少的问题。 随着动物疾病发病率的增加和基层开展检疫工作的局限性，在这种情况下，做好动物产地检疫工作势在必行。针对当前工作中存在的一系列问题，我们应该积极采取有效措施，在进行基层动物检疫工作时，应将监测重点放在动物流通环节之前的环节上，将动物疫情的爆发控制最小范围内，将危害降到最低，原产地检疫是基层检疫工作，是动物检疫工作的基础。同时，基层动物产地检疫还应与各环节的检疫相结合，共同促进畜牧业的持续发展。

参考文献：

[1]麻迎东， 吕秀霞， 何登峰， et al. 开展动物产地检疫工作应重视的几个方面[J]. 新疆畜牧业， 2012（1）：37-38.

[2]时修伟. 动物产地检疫工作中存在的问题及对策[J]. 新疆畜牧业， 2011（11）：18-19.

[3]李奏， 蒙惠丽. 基层动物产地检疫工作存在的问题及对策[J]. 中国动物保健， 2018.