浅析军事装备技术创新的发展问题

孙觅 任向红 杜思燕 魏伟

摘 要：想要促进军事装备建设快速发展，就需要以国防科技创新为出发点，同时实现科技创新则应以“优化制度供给”为基础。文章主要针对军事装备技术创新政策的完善进行分析，结合军事装备技术创新政策作用，从多个方面深入研究与探索，进而加快优化与完善军事装备技术创新政策。

关键词：军事装备;技术创新;军民融合

中图分类号：E27 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）20-0219-02

0 引言

随着十九大的顺利召开，我党领导人对于国防与军队建设格外重视，并不断促进军队装备强化力度的提升，同时也明确了军事装备自主创新方向与目标。其中习近平总书记曾表示，需要以国防科技创新为出发点，确保科技实现创新与发展，进而在前瞻性、战略性领域具有立足之地[1]。而在实现创新期间，完善科技政策供给极为重要。这就需不断探索军事装备创新知识，创建完善的政策体系，为军事装备技术创新提供有力支持与条件。

1 军事装备技术创新政策作用

军事装备技术持续创新能力的保持与国家相关科学前沿技术政策密切相关，因此为促进军事装备技术创新的实践能力提升，需要以军事装备技术创新政策为出发点。首先，通过军事装备技术创新政策可明确军事装备创新目标，将军事装备技术创新资源进行有机融合，保证创新目标管理工作实现全面覆盖[2]。其主要原因就是技术创新政策可促进军事装备技术创新科学性与规范性快速提升，并使工作人员的需求与思想出现明显的改变，进而更加突出军事装备技术创新的重要性。其次，科学运用军事装备技术创新政策，可针对军事装备技术创新发展期间所有的利益关系进行统一管理，使得军事装备技术发展过程中，军事装备技术创新个体与群体全面发挥出自身的优势与作用，并收获丰厚的经济效益，为实现军事装备技术创新可持续发展奠定坚实基础。概括起来看，影响军事装备技术创新的政策制度主要包括：知识产权制度、风险投资制度、税收减免制度等。

2 军事装备技术创新政策内容

2.1 知识产权政策

2.1.1 军队知识产权政策

现目前军队知识产权政策处于起步阶段，与其他发达国家相比我国起步较晚。我国军事科技人员对知识产权保护意识非常淡薄，军队忽视对知识产权的保护非常严重。由于我国发展知识产权制度时间较短，知识产权制度还没有引起人们的广泛重视。不管是在科研院校，基层部队，还是战区机关，都没有树立起对知识产权保护的这根弦，对知识产权保护的认知不准确不到位。以科研院校为例，院校学员导师发表学术论文，有专门的保密审查办公室对论文内容是否涉密，是否能够公开发表进行监督监管。但是没有设立军队知识产权保护办公室，人们往往重视发表的学术论文，出版的科技著作，却忽视了科研工作中所完成技术成果在知识产权中的保护。因此可以看出，我国军队知识产权呈起步阶段，与知识军事的要求不相适应。

2.1.2 地方知识产权政策

随着知识经济时代的不断发展，更多内容被纳入到知识产权体系中，知识产权逐渐构成了国家发展总体战略的组成部分，对实现国家总体目标具有重大意义。知识产权使得产权拥有者的利益最大化，保护并刺激更多科技产品的诞生，知识产权保护则是科技创新的保障手段，但是人们对知识产权保护在经济发展中的重要性认识不足，在地方市场经济发展过程中，如果出现了侵犯知识产权行为，将严重影响科研人员的切身利益，进而不利于提高科研人员自主创新发展的积极性，从而对我国科技创新发展持续稳定向前推进产生负面影响，所以建立健全知识产权制度迫在眉睫。

2.1.3 军民融合知识产权政策

军民融合是整个军事发展领域里头，引领世界新产业的革命，那么下一代新兴产业谁引領，是我们引领，还是美国引领？现在还未可知。如果我们能够做好军民融合，可能在下一步的产业里头，可能我们会弯道超车。但是我们如果做不好军民融合，仍然还是军队系统相对割裂、相对独立、相对封闭的一个体系的话，那么可能我们要把这个位置让给美国。军民融合这是我们党着眼全面建成世界一流军队，向全党、全军、全国人民发出的庄严号令，完成这一重大历史任务，需要集民族之智、国家之力、军地之长和企业之能。军民融合企业既要承担起国防任务，同时需要面对国防竞争，更加需要重视知识产权保护政策。习主席多次在重大会议上强调要着眼于贯彻军民融合发展战略，推动经济建设和国防建设全面融合发展[3]。2017年2月24日，中国军民融合平台正式上线，军民融合平台主要设有交易市场、智慧商城、运营服务、大数据中心等4大核心板块，中国军民融合平台以国家知识产权战略，创新驱动战略实施为指导，以推动军民深度融合发展为总目标，致力于探索出一种知识产权运营新模式。

2.2 风险投资政策

2.2.1 国外风险投资政策

风险投资是金融市场的重要组成部分，最早形成于发达国家。经过长期发展，风险投资在创新型经济发展和区域经济增长中的重要作用已经得到了广泛认可。风险投资是推动高新技术企业发展的引擎，是美国“新经济”发展的重要驱动因素[4]。目前，风险投资在全球范围内发展快速，除美国、西欧以外，风险投资已经遍布拿大、以色列、日本、印度等众多国家。

2.2.2 国内风险投资政策

我国的风险投资业是在80年代才跚跚起步。在社会不断发展的过程中，人们逐渐了解到风险投资政策可为实现技术创新提供有力的支持。结合相关调查数据进行分析可知，发达国家中2/3技术企业的快速发展都是以风险资本模式为基础与出发点。其中由于军事装备技术创新对于创新的需求与标准相对较强，这就使得其质量风险、技术风险、进度风险等与其它民用技术创新相比，有着较强的风险性。而英国、美国、法国等对于军事装备技术创新进行风险投资都具有极高的重视程度，尤其是2018年至今，虽然各个发达国家终止的技术装备研发项目相对较多，使得资金浪费问题较为严重，但这也有效明确了其在军事装备技术创新期间，对于风险投资具有极高的重视性。

3 军事装备技术创新政策完善对策

3.1 完善产权与市场体系

国家创新能力的主要体现就是军事装备技术创新水平，而创新能力与国家的创新环境之间有着直接的关联，其中产权政策与市场政策有着极为重要的地位，这也是发达国家军事装备技术创新能力极高的主要原因。以英国与美国为例进行分析，其在刚刚建国时就制定了完善的产权政策，以此为技术创新人员的权益提供良好保障，进而使得技术与科学快速发展。在工业时代早期，英国、美国等发达国家都先后制定了相应的反垄断法与商标法，以此确保市场体系具有较强规范性与有序性，并利用维护市场竞争的公平性，防止垄断权出现滥用问题，使得企业与个体对于在不阻碍社会稳定发展的同时，对于促进自身综合实力快速提升的内容格外重视[5]。在这些基础政策的作用下，使得发达国家技术创新能力相对较强，进而在十九世纪中期就实现了工业化发展，为先进武器装备的研发提供了有力支持。目前，我国主要是从计划经济体系逐渐转变为市场经济体系，想要促进军事装备技术创新能力快速提升，就应提高相关政策制度建设的重视程度。利用市场制度，确保军事装备技术创新的主要载体逐渐变为所有企业，同时也需要创建完善合理的竞争机制与奖惩机制，以此促进科研人员与科研单位创新积极性的快速提升。另外，还需要根据社会现状针对科研机构进行创新与完善，使得科研资源配置期间，真正展示出市场具有的重要价值与优势，进而通过市场促进科研机构创新积极性快速提升。

3.2 创新与优化税收优惠政策

在社会经济快速发展的作用下，我国建设高新技术研发税收减免政策的力度不断提升，而在1996年就编制了开发费用抵免优惠政策，其中不仅包含了集体企业与国有企业在新技术、新产品研发期间所有费用的优惠性政策，还具有企业在技术创新期间采购各种关键设备、仪器费用的折旧优惠政策，这也使得我国军事装备技术创新的发展有了一定的政策保障。但在客观因素影响下，其中还存在两方面问题：一方面，优惠范围较小，仅限于集体企业与国有企业，而从民营企业角度出发，这一政策则缺少公平性，同时也不满足经济发展需求。另一方面，企业在获得优惠时，技术创新研发资金需要为上年支出资金的10%，这也使得政策缺乏合理性[6]。想要有效解决这些问题，就需要针对所有税收减免政策进行调整与完善，提高优惠覆盖内容，保证所有企业都属于税收优惠的一部分。还需要完善与优化优惠条件，将相关限制性政策进行消除处理。另外，也应提高折旧范围与强度，使企业研发实验期间的设备投资资金属于税金扣除范围，进而保证所有企业都可体会到技术创新优惠政策的好处。

3.3 强化与调整竞争采购机制

随着市场经济体系的逐渐深入，想要实现军事装备技术创新，就需要结合实际需求全面落实军事装备竞争性采购机制。我国政府部门也通过《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《国防科技工业产业政策纲要》等大量规章制度，有效促进了具有较强的竞争能力的研发机构、民营企业与院校等不断进行军事装备技术创新工作。与此同时，军队方法也制定并公布了大量具有较规范性与合理性的文件，这也为军事装备竞争性采购环境的形成创建了良好条件，并有效促进了军事装备技术创新力度的提升[7]。而在客观因素影响下，符合参与竞争需求的企业相对较少，使得军事装备市场仍有着极高的集中性。其中参与军事装备生产与研发的条件也较为严苛，各种民营企业想要参与有着较大的难度，同时企业装备需求信息的获取也缺乏均衡性，经常出现不正当竞争问题。所以需要根据实际需求针对军事装备基础创新政策进行创新与完善。

4 结语

综上所述，想要进一步完善我国军事装备技术创新政策，就需要以实际情况与需求为基础，通过强化与调整知识产权政策、风险投资政策、创新与优化税收优惠政策等方法，为军事装备技术创新政策的完善提供有力支持。

参考文献

[1] 王握文.学习贯彻习主席视察国防科大重要讲话研讨会召开[EB/OL].（2013-12-07）[2013-12-06].

[2] 陆磊，史春辉，李贵全.浅谈军事技术创新在军事变革中的作用[J].中国战略新兴产业，2017（16）：178.

[3] 李谭.军民融合企业知识产权开发过程及动力研究[J].管理工程师，2017（10）：16-22.

[4] 徐晓红.空间视角下国外风险投资的研究进展及启示[J].地域研究与开发，2017，16（02）：34-39.

[5] 刘戟锋，石海明，盖立阁.中国军事技术哲学研究60年：回顾与展望[J].自然辩证法研究，2016，26（03）：55-59.

[6] 王荣辉.关于军事技术创新主体的思考[J].装甲兵工程学院学报，2016（01）：97-100.

[7] 高嘉社，李建军.浅议军事创新的政策支持[J].國防科技，2015（12）：22-24.