安全生产标准化在水利水电工程中的应用研究

钱玉清

摘  要：安全生产标准化管理在整个水利水电工程中起着非常重要的作用，是开展所有管理工作的关键，通过完成生产标准化的项目管理工作，保证水利水电工程建设圆满完成。安全生产标准化在水利工程、水电工程中特别是对新技术应用管理上的研究已经取得很大的突破，受到人们的关注。该文结合其作用、应用现状进一步探究在水利水电工程中应该采取哪些有效措施发挥其影响。

关键词：安全生产标准化  水利水电工程  作用  有效措施

中图分类号：TV513   文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）10（c）-0076-03

安全生产标准化作为确保水利水电项目保质保量完成的重要手段，是管理工作的重要组成部分。近年来，国内加大对水利水电工程的开发力度，新技术的研发也开始应用到工程建设中，特别是通信电源技术，通过网络结构搭建、电源模块配置等保障工程的正常运行促进其发展。但是，在发展过程中企业对这项工作的重视程度还不够，没有最大限度地发挥其的作用。

1  安全生产标准化在水利水电工程中作用

1.1 有利于完善水利水电工程的基础安全管理

不管是小型还是大型的水利水电站的建设，涉及到的安全管理方面十分复杂，只有坚持安全生产标准化管理，在长时间的发展及基础建设中才能形成科学的管理系统，保证工程建设的稳步推进。安全生产标准化管理包括现场施工防护措施、现场安全管理、贯彻始终的安全管理培训等方面，只有坚持安全生产的标准原则、完善相应的规章制度，才能进行水利水电工程的基础安全管理。

1.2 有利于保护人民的生命财产安全

安全生产标准化工作在水利水电工程作业的开展、施工、检测设备设施维护、重大危险源监控、生产过程排查、及时救援等方面都以工作方案的形式进行指导。在此项方案的指导下，能够实现各个环节严谨、有序地进行，通过降低风险减少作业过程中安全事故发生的次数，提升现场工作人员的安全防护等级，保障企业的经济效益。在保证工程质量的基础上，减少对人民财产、生命安全的损害，通过发挥其积极作用促进经济的快速发展。

1.3 保障建立科学、全面的事故预防机制

安全生产标准化的管理工作是专业技术人员针对工程建设的多个操作环节展开深入细致具体的分析，他们根据国家工程建设的法律法规、所在企业的安全管理制度对建设项目进行科学的安全管理预判。在开展这项工作时，安全管理负责人可以根据以往的经验教训结合技术人员的科学预判，对各项施工环节可能存在的安全隐患做好预防工作。在全面部署下，组织工作人员对施工仪器设备进行定期的维护和保养、规范自身操作行为，减少问题的出现，从而建立起全面的事故预防机制。

2  国内外对安全生產标准化在水利水电工程应用中的研究

国外对于安全生产标准化的研究是从工业化时期开始的，在二战时期快速发展起来，直到现代社会已经向国际化方向发展。美国在继承“标准化之父”惠特尼的研究成果的基础上，经过不断地努力取得了巨大的进步。

目前，国内安全生产标准化的发展还处于起步阶段，但是经过研究人员的不懈努力，标准化项目管理已经在很多领域初见成效，如农业、机械制造业、金融业、公共教育等。

3  安全生产标准化在水利水电工程应用中的有效措施研究

3.1 明确水利水电工程中安全生产标准化的实施内容

在水利水电工程中开展安全生产标准化工作时，首先要明确实施的内容、范围。例如，在项目启动之前，相关负责人要根据所在省市发布的工程技术、管理标准编制《**项目安全管理办法》，编制的内容可以分为4个部分：第一部分为项目简介;第二部分为安全生产管理负责人员构成表;第三部分为安全生产管理具体办法;第四部分为安全生产工作验收标准。如果在水利水电项目中应用了先进技术，负责人要针对应用的技术编制单独的《技术使用管理办法》，例如，在应用通信电源技术时，要对无工频变压器整流器的安装、开口型蓄电池规格、防雷网络安装等方面提出统一标准。其次，在遵循编制的安全管理办法的基础上，各个小项目的负责人还要根据工作内容编制具体的实施方案或计划。例如，在土方回填活动中，负责人要确定好土料的种类、级配、含量、土块的大小、土块的内径颗粒等，在组织施工人员进行铺土前，要保证将底层压实结合层面湿润并刨毛1～2cm深。具体的施工方案其实就是在总方法的指导下让施工人员掌握具体的流程、步骤和工作方法，保证此工作的完成质量。安全生产管理标准化还应该贯彻到岗位编制上来，按照“经济、高效、精准”的原则进行人员、岗位的合理配置。合理的人员配备能够提高水利水电工程的管理水平，确保工程运行安全并充分发挥其作用。

3.2 实现通信电源引用技术的安全标准化管理

通信电源技术主要以计算机技术和现代科学技术为基础，通过先进的技术和科学的管理手段对水利水电工程的施工环境、项目的整体检测、运行的动态追踪进行检测，以保证工程的完成和后期运行。此项技术也普遍应用到工程建设中。因此，管理人员要实现技术引用的安全标准化管理，例如，利用GPS系统可以及时发现大坝泄洪存在隐患的位置，提前做好预防工作;安装基于大功率电器设备IECI000-3-2与基于小功率电器设备的IECI0555-2等，确保施工现场供电环境的零污染;使用光缆线路且纤芯配置为2488.320Mbit/s带宽的设备，实现跨城市水利水电工程通信。在使用这项技术时还应该做好应急预案工作，以保证事故发生后相关人员能够在第一时间赶到现场，在最短的时间内完成抢修工作。例如，在大型水利水电站中安装通信设备最好准备柴油发电机，储备充足的柴油，这样在发生故障时能够很快地解决发电问题。在抢修工作完成后还要组织专业人员对故障原因进行排查，如果是因为交流接触器损坏，那工作人员就要使用短路交流接触器进行负荷转移，如果交流电和整流器都不存在异常情况，则可以通过调整电压恢复正常供电，再进行维修工作。若发现是直流电失去电压导致事故的发生，工作人员要在确认熔断器是否被破坏的基础上根据操作手册进行下一步的工作。

3.3 构建全面的操作运行安全管理标准化体系

在制度上做好安全管理标准化工作之外，还要真正落实到实践操作中来。控制运行、水利水电工程观测、项目检查、维护保养、安全管理等操作环节，都需要坚持安全管理标准化的原则，构建全面系统的操作运行体系。例如：在水闸控制运行环节，负责人要做好水闸施工的注册登记工作，明确不同闸口的施工规模、材料使用量、施工人员数量等。人员职责划分要明确、做好情况汇报工作，每周进行一次书面汇报，当发现重要问题时要及时上报总负责人，不能擅自做出决定。在水闸建造完成后，要对其调度、操作方法、安全级别鉴定等方面做出详细的数据统计。这些工作都是确保工程质量的硬性要求，是充分发挥工程防洪防汛职能的基础。在水利水电工程觀测环节，要明确负责人的主要任务是检测修建好的水闸在运行期间的工作状态，定期检查水闸是否存在问题，如果发现问题，要第一时间按照操作手册采取对应的措施，防止影响扩大，造成严重的事故。在检查完毕后要将信息汇总，联合专业人员进行研究分析，从而整体掌握工程的运用情况和变化特点。不仅如此，工程检查作为安全管理标准化环节中的重要组成部分，更需要明确工作内容，提出更多的规范要求。例如：检查人员要定期检查大坝是否存在裂缝，特别是在放水口等关键位置。还要检测水情，检测水质，简单的方法就是用肉眼观察、鼻子嗅、手触摸等方法，大致判断水是否存在问题。还可以使用物理、化学等非常规手段协助检测，检查人员可以在不同的区域提取水源样本，使用仪器对水中的pH值、含盐量、镉、铅、四氯化碳含量，如镉的含量是否为0.005mg/L;铅的含量是否为0.01mg/L;四氯化碳的含量是否为0.002 mg/L。除了对这些常规元素进行检测之外，还要看看水质是否受到了农药化肥的污染，特别是除草剂、微囊藻毒素-LR、三卤甲烷、卤乙酸、亚氯酸盐、一氯胺等有害物质是否存在。对水流的形态也要进行安全检查，例如，判断水流是否为恒定流、变动流、层流、紊流等形态，然后根据尼古拉兹公式、波拉休斯经验公式计算沿程水头损失，根据计算的结果及时调整开闸放水的频率与水量。检查结束后，还要将数据、分析结果、解决方案一一记录在档案簿上，记录的内容要保证真实、准确。

3.4 重视信息管理的规范化管理

信息管理作为安全生产标准化管理中的最后一环，也是十分重要的一环，在《水利工程建设项目档案管理规定》和国家档案局、国家发改委联合印发的《重大建设项目档案验收办法》中规定，水利水电项目承接公司需要按照规定建立完整的施工、运行技术档案，相关的工作人员要及时整理归档项目中产生的各类有价值的信息资料。所以，在信息资料管理环节也要坚持标准化的原则，水利水电工程的信息资料管理主要包括自动化信息的管理和档案资料的管理。例如，很多企业都引进自动化的信息管理系统协助员工开展工作，系统操作人员要根据操作流程将各个位置的水闸系统资料、资金转入转出资料统一录入到系统中，进行智能分类。在使用系统时，还可以与信息技术人员进行合作，拓展出适应企业自身发展特色的子系统，在子系统中设置自动化巡查管理、员工岗位管理、台账管理、监督考核汇总等板块，完善相关项目工程的资料，保证这些信息资料能够准确、及时、全面地反馈到项目管理层，帮助管理人员及时有效地掌握工况、水源资料及其他必要信息。在对这些资料进行收集整理时，可以借助网络平台采取逻辑归档的方式，保持存储格式与物理存储位置不变。在其他内部员工利用电子档案文件时，也要注意不要进行修改和删除。为了防止电子档案文件因为系统或者网络的原因丢失，还可以采用“双套制”的归档方式，既要进行物理归档，也要具有纸质档案的备份，在这里要注意并非是将所有的工程档案都进行备份，只针对项目中具有法律凭证，并且需要确保其安全、秘密、和真实性的文件进行双重备份。还需要注意归档时间，并不是所有的档案都是可以慢慢地进行整理的，从档案的收集开始、档案的分类、档案的鉴定以及到档案放入案盒，整体流程下来不能超过3个月。

3.5 权责一致，明确不同部门、岗位的工作内容

由于水利水电工程是十分庞大、繁杂的建设项目，涉及到的人员非常多，所以要想做到安全生产标准化就要做到权责统一，明确不同性质的员工的工作内容，完善施工、质量检测等管理部门的职责制度，确立“追究责任”机制。针对不同性质的工作职责分配到小组或者分配到个人头上，在工程建设期间，各项工作均必须对应一个负责人员，在这种情况下才能够确保具体工作过程中出现的问题，可以在第一时间内找到相关负责人。不仅如此，解决这些问题的相关管理者都应该明确自己的职责所在，明确整个项目的总负责人、单个项目的负责人、不同工种的主要负责人等，要始终确保整个流程的管理人员分工明确，责任明确。例如：针对水利水电工程中的检查部门来说，整体的职责就是要负责经过山区地段的工程的安全管理，主要就是包括山区地段的水闸日常运行、维护、工程防汛，运用此工程做好该地区的经济开发与创新运营，包括两岸的植被、农田保护工作。不仅如此，还要负责闸上河道管理范围内水闸的日常引水、排水调度等工作，与当地政府一起做好检查执法工作，根据气象部门发布的防汛指挥通知做好山闸的防汛调度工作。除了明确部门的职责外，还要对员工的工作任务进行明确，例如，就水闸技术员岗位一职来说，要努力学习专业知识，不断地与时俱进掌握新技术、新设备的操作能力。通过学习提高自身业务水平，适应水利事业的发展需要。这是对自身发展的要求，还要明确自身的职责。这一岗位主要是要求工作人员能够对水利水电工程的质量进行全面监督，关注施工进度，如果存在问题要及时调整或者制定全新的进度安排表。在申报、完成建设项目规划的基础上，还要及时整理出准确、真实、可信度高的技术数据来，为领导出谋划策。不同的岗位、人员有不同的任务要做，在进行单独说明之外，负责人还要编制出一份《项目负责人员分共明细表》，在表中可以这样写：     张**，任期5年，精通的专业为水文治理，主要的工作内容为检测水质、观察水情、做好水闸坝口的检查工作，负责的区域为**路断到**路段，联系方式为12346568等，要在表中有详细说明。除了明确部门、人员的职责外，还要设置合理的人才结构，例如，水库枢纽、引调水、灌溉排涝、河道整治等专业岗位分别需要配出一定数量的具有甲级、乙级、丙级从业资格的技术人员。具有甲级围垦从业资格的技术人员应该保持在3～6人，水土保持专业的人才应该保持在2～5人。

4  结语

在水利水电项目管理过程中，要始终坚持安全生产标准化的原则，并将这一原则贯彻到底。承接工程项目的公司必须要通过采取明确水利水电工程中安全生产标准化的实施内容、实现通信电源引用技术的安全标准化管理、构建全面的操作运行安全管理标准化体系、重视信息管理的规范化管理以及明确内部员工职责等措施保证项目的有序进行，特别是在应用通信电源技术时，更要重视科学、合理地应用，更好地完成工程建设，造福一方百姓。

参考文献

[1] 王瑞波.安全生产标准化在工程管理中的运用分析[J].工程建设标准化，2019（5）：75-76.

[2] 谢君鹏，李飞，鲜涛，等.电力通信电源新技术及应用分析[J].互联网+通信，2016（6）：20.

[3] 乐豪峰.水利工程运行期标准化项目管理研究[D].浙江工业大学，2017.