数字政务 APP便民

张欢

对于贵港市，可能很多人比较陌生。然而，这个位于广西壮族自治区东南部、人口只有500多万的城市，却拥有中国西部地区内河第一大港，是大西南出海通道的重要门户，也是国家智慧城市试点。

一个周五的下午，整个城市戚沥着小雨，《中国信息化周报》记者前往广西贵港政务服务中心采访。踏入二楼大厅，入眼便是烟草、广电、体育、旅游、林业、税务、邮政、供电等服务窗口，整齐的排列着。进门的资料架上，一本三四毫米厚的服务指南，详细列明了每一个部门、每一个业务所需的证明材料。每走一段距离即可看到清晰的引导图，宽敞舒适的等候区，以及热情的工作人员……

现场工作人员介绍，贵港市在企业开办服务上，已经实现了一套材料、一个环节、0.5个工作日的目标，实际速度可以达到2个小时办結。其中，企业开办窗口是在原来市场监管局的服务窗口的基础上，增加税务工作人员，使用市智慧政务平台搭建的综合窗口，企业只需在窗口或者网上一次性提交材料，即可以完成企业开办市场登记、印章刻制、申领税票三个事项，让数据网上跑，减少企业跑腿。

除此以外，政务中心还提供多项便民服务。比如，推行水电气“一窗受理”模式。按照“进一扇门、到一个窗、办一件事”的改革思路，在服务中心完成8大重点领域“一窗受理、集成服务”改革的基础上，突出补短板，大力协调水电气公共服务企业进驻市政务服务中心，设立水电气“一窗受理”综合窗口，整合了供电局、北控水务、新奥燃气报装业务， 群众若同时申请水电气报装业务，只需在水电气任意一个综合窗口提出需求即可，改变了以往“跑断腿”“磨破嘴”的局面。水电气“一窗受理”模式推行后，进一步优化了水电气报装的办理时限、办理环节和申请材料，真正实现利企便民。

同时，从9月5日开始，位于贵港政务服务中心一楼的24小时自助服务区已经正式启用，实现了政务从8小时向“全天候”服务的跨越，能更简、更优、更快地服务企业和群众。

据了解，该服务区约80平方米，目前第一批投入使用公安出入境管理、不动产信息查询等12台自助办理机、2个智能自助取件柜。自助办理机可实现在线查询、预约、申报、身份认证等多项功能，自助取件柜可为群众提供随时领取审批结果、港澳台通行证领取等服务。

数字政务 让群众足不出户办事

实体政务大厅，集中了多个窗口单位，已经成为各级政府开展政务服务的重要平台。同时，各地也在努力推进政务大厅线上线下一体化运行。比如，贵港市除了服务大厅、政务服务24小时自助办理机外，还开通了智慧荷城APP、广西数字政务一体化平台门户网站等多种网上办事渠道，实现政务服务随时办、网上办、舒心办。

“在贵港人们现在经常使用的是‘智慧荷城APP”贵港市大数据发展和政务局副局长黄远斌表示，“智慧荷城APP”整合了12345热线、公共信用信息公开、教育、医疗、社保、公积金、住房保障等全市多个部门的信息资源，涵盖政务服务、生活缴费、智能生活等30多个应用，市民可足不出户、随时随地获取统一的政务办事服务，便民服务以及个性化定制服务，大大提升了民生服务质量。

贵港市智慧政务综合平台涵盖了贵港市41个部门的政务服务事项共1371项，并联审批模块44个。该平台今年2月1日正式运行以来，共受理业务30.3万件，办结30.2万件，按期办结率98%，提前办结率31%。贵港市智慧政务综合平台有效整合政府管理服务资源，建立跨政府跨部门的信息资源交换体系，通过数据实时共享、及时决策调度，实现高效并联审批模式。同时，9月18日，贵港市智慧政务平台已经实现与广西数字政务一体化平台网上在线办理对接。

在这里，尤其值得一提的是位于贵港市体育中心的智慧城市管理中心，分为展示区和运维区两部分，是一个集管理、展示、运维、交流为一体的综合平台。在展示区，记者看到了整个贵港市多个大数据管理平台，包括智慧党建、智慧环保、智慧市政、智慧交通、智慧政务、智慧医疗、智慧物流、智慧教育、智慧消防、智慧旅游，等等。

在各大城市，下水道井盖丢失、移位的事情时有发生，尤其在夜晚、雨雾等能见度较低的时候，很容易发生安全事故。记者注意到，贵港市不少道路的井盖上都安装了物联网传感器，实现了对每一个井盖的实时定位和追踪，在井盖发生位移的第一时间即可同步在后台进行提醒。

作为拥有西南第一大港的贵港市，水上船舶往来密集，河流污染等问题也是环保领域的重中之重。进入智慧环保版块，可以360度实时观测水域排污情况，甚至可以精准到每一艘船只的排污情况。系统里采用VR技术，打开观测页面仿佛穿越了时空，一秒钟到达污染现场，可以高清无障碍地观测到任何角度。

市民云APP 云端便民新举措

除了贵港市，在这个刚刚过去的夏天，本报记者还陆续走访了上海、南京、成都、重庆、南宁、石家庄、西安、济南、常州、拉萨等十几个城市，切实体验了一把中国不同的地区的差异，也感受到了各地数字政务服务发展程度的不同。

4月30日，《国务院关于在线政务服务的若干规定》正式开始施行，规定提出政务服务事项全国标准统一，规范化、标准化编制办事指南，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认等。随着新规的出台，企业和群众办事将会更加便利。甚至，有望实现“一处办理、处处认可”“一份资料、全国共认”。

虽然，政务服务全国统一，任重而道远;但是，数字政务也在日益便民的道路上探索。大家在手机APP store中 输入“市民云”关键词进行搜索，出现了随申办市民云（上海）、天府市民云（成都）、龙城市民云（柳州）、椰城市民云（海口）、智慧无锡、智慧苏州、云端武汉、i深圳等多个城市公共服务APP。

上海  一网通办

随申办市民云，也叫上海“一网通办”，该APP脱胎于上海市政府实事项目“市民信箱”，并于2016年12月1日正式上线，基本做到统一身份认证、统一总客服、统一公共支付平台、统一物流快递，数据整合共享实现突破，建成市级数据共享交换平台，推动政务数据按需 100% 共享。目前，企业专属网页已实现“开食品店”“开超市” 等 50 多项企业事项主题服务。上线两年，用户迅速突破1000万。

上海市人民政府办公厅副主任朱宗尧表示，目前上海 “一网通办”总门户已经接入 1274 项政务服务事项，日均办理量 7.5 万件;统一公共支付平台累计完成缴费 150 万笔;统一物流平台累计寄送超 30 万件。

目前，APP已经实现了面向个人和法人办事的指南查询、在线预约、亮证扫码、进度查询、服务找茬等五大功能。用户可以通过手机查到所有的办事指南、轻松完成办事预约、随时查看办事状态。新推出的电子 “亮证 ” 功能汇聚了如身份证、结婚证、居住证、营业执照、出生医学证明等电子证照，为市民企业办事免交材料提供了有力支撑。

今年2月1日，“一网通办”正式更名为 “ 随申办市民云”。上海市民信箱信息服务有限公司总经理王兆进表示，为了避免碎片化服务的困扰，该 APP 要实现所有政务部门公共服务的 “ 一号通行”，建立以市民为中心的个人 “数据银行”，方便市民获取个人信息，促进跨部门数据共享利用。

未来，“随申办市民云”APP 会不断拓展服务广度深度，持续优化用户使用体验，实现“一网通办” 更多服务“ 掌上办”“ 指尖办”。

成都  天府市民云

自2018年10月17日上线以来，天府市民云大概是成都本地人民使用频率最高的公共服务类APP了。在一年的时间里，该应用集成了50余个部门（单位）上线、180余项市民服务，注册用户突破300万人。

一年前，成都市针对城市公共服务相对分散，卡多、平台多、网站多，居民办事不方便等问题，由成都市委城乡社区发展治理委员会（简称“市委社治委”）统筹，上线天府市民云。据介绍，市委社治委在全国都是一个创新，成都是第一个有该部门的城市，成立目的主要是為了解决大城市病。天府市民云是成都探索超大城市治理的重要部署，是推进城乡社区发展治理的创新举措，也是实现社区智能服务的有效载体。

现在，天府市民云作为成都市打造的一站式“互联网+”市民服务总入口，已经成为当地政府回应民生的重要“窗口”。截至9月底，天府市民云已集成187项服务，涵盖婴幼、教育、民生、交通、养老等10个板块，全生命周期线上服务应用，搭建省、市、区、社区四级网络化服务体系，打造围绕市民生活的生态服务圈，市民在天府市民平台上仅需通过一次认证、一号登录就能畅想查、约、办、缴全方位的服务，真正实现一站通行，全网通办。

其中，房屋信息、公积金、社保卡、户籍迁移、挂号就医等电子证明类、办事类服务受到市民广泛欢迎。“电子社保卡”帮助市民在互联网上高效、安全地享受人社服务;“人才政策匹配”为人才定制个性化政策福利需求单;“惠民惠农一卡通”打通成都市补贴项目监督最后一公里;“个人房屋信息”多项电子证明获得了广大市民和社会各界的普遍“点赞”……

中共成都市委城乡社区发展治理委员会主任胡元坤表示，一年来，成都坚持以市民需求为导向，打破部门藩篱和数据壁垒，打造智能高效的便民服务平台，把政务服务柜台、公共服务窗口搬到了市民指尖上，让市民办事少跑腿、信息数据多跑路，实现一号通行、一站服务，平台累计服务超过8000万人次，赢得社会广泛关注和市民普遍肯定。

上线一周年之际，天府市民云1.7版本正式发布。新版本注重以“减法”优化个人体验，重构了首页、社区、个人中心，重构了后台与服务表现方式，力求为市民提供更简洁的操作流程。值得关注的是，天府市民云智能客服将随着新版本正式运行，它可以通过人机语音对话，自动识别用户意图，并提供具有可操作性和结论性的互动。