我国民营经济法律保障问题研究

■ 钟晟（中共南昌市委党校）

民营经济是我国发展建设中的非常具有特色的经济概念和经济形式。民营经济指的是除了国有经济和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称。民营经济主要包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济以及私营经济等类型。改革开放之后，民营经济在我国经济结构中占据的比重越来越大，有力地促进了我国国民经济的发展和运行。

一、民营经济合法权益受侵害的具体表现

近年来，民营经济获得了良好的发展，民营经济逐步发展成为国民经济生产运营的重要基石。但是，在民营企业的生产经营中，民营企业的合法权益经常受到侵害，具体表现在向民营企业索贿、受贿、侵占、挪用等问题，还有就是一些公务人员滥用职权以暴力、胁迫等方式向民营企业收取保护费，存在着一些欺行霸市、强买强卖的行为，这些因权渎职，吃拿卡要、雁过拔毛、徇私舞弊、中饱私囊为不法分子充当保护伞的行为，不利于民营企业的生产和发展，给民营企业造成了重大的损失。除此之外，民营企业在生产经营过程当中，还会遇到如不正当竞争纠纷、侵害商标权纠纷、建设工程分包合同纠纷等各种问题，制约着及民营企业的生产和发展。在民营企业的生产中，部分人员对于国有企业和民营企业呈现出两种不一样的态度，民营企业“办事难、脸难看”的现象制约了民营企业的发展和进步。除此之外，民营企业由于自身规模小，经营的产品种类比较单一，资金力量不够雄厚，民营企业进行融资时比较困难，在一定程度上阻碍了民营企业的发展。

二、造成民营经济合法权益得不到保障的原因

民营经济发展过程中，造成民营经济合法权益得不到有效保障的原因有很多。首先是民营经济的发展环境不够宽，政府部门对于民营企业依旧采取的是依权监管的模式，这就导致了民营企业在发展过程中面对的关卡多，而且需要申请办理的手续比较负责，耗费时间较长，这在一定程度上加大了民营企业的生产经营成本。民营企业发展的相关法律法规比较之后，不能有效适应社会主义市场经济发展的需求。民营企业司法环节中一些司法人员滥用职权，未能进行公正能司法，使得民营企业的合法权益受到侵害。另外，我国政府对于民营企业的管理政策时紧时松，进而导致有些民营企业在生产经营过程当中可能面临关停、收回土地使用权等各种问题，民营企业正当的经营权难以得到保障。民营企业发展中，在土地征用、融资贷款、人才招聘等方面，往往存在着很多的局限，再加上一些司法人员缺乏公平公正的意识，没有按照法律法规依法行政，滥用自身权利和民争利，进行一些非法的“钱权交易”这也就导致了民营企业的生产经营中合法权益受到侵害的机率增加。

当前情况下，在民营经济的发展过程中，民营企业的合法权益得不到有效的保障原因突出表现在重政策、轻法律、重制定、轻执行的问题。这种情况在市场经济条件下民营企业的司法追究和相关合法权益的保护失去了平衡，民营经济法制保障的内控机制比较薄弱，使得民营企业的合法权益无法得到保障。为了有效改善这个问题，就必须要明确民营经济在我国国民经济发展中的作用，并且加快形成民营企业法制保障的管理系统，提高对民营企业法律保障的意识，严格依照律法的适用平等性有效实现司法公正，从而充分发挥行业协会的管理作用，促进民营企业更好的生存和发展。

三、保护民营经济权益的政策和法律措施

（一）加强落实政府政策力度

为了推动民营企业更好的发展进步，就必须要切实解决民营企业经营中存在的问题，帮助民营企业走出发展困境，给他们提供强有力的支持和保护。为此，各级政府组织要不断提高自己对民营企业的发展认识，增强自身的服务意识和责任意识，真正把知识民营经济发展摆在重要的位置，将其作为深入贯彻落实第一要务，并且自觉主动地为民营企业的发展排忧解难。政府要加强落实民营企业相关的政策力度，科学转变政府职能，为民营经济的发展做好服务工作。为此，政府要不断改善审批制度、简化企业审核办事流程，积极推行政务公开，并且积极整治“三乱”等问题，进而切实转变政府职能和机关作风，真正对民营企业的服务质量。此外，落实相关的政策制度的同时，还要加强对民营企业的监督和管理，逐步推进民营企业要依法参加基本养老、基本的医疗保险和社会保险，提高民营企业就业人员的福利待遇，促使民营企业和劳动者签订用工合同，有效提高民营企业的生产经营环境，依法维护民营企业的合法权益。政府还可以为民营企业开拓搭建市场，有效组织各种民营企业的展览会，不断完善市场体系，进一步提高民营企业的生产经营能李力。

为此，为了促进民营企业的发展进步，相关人员要依法保护民营企业家人身财产安全，有效激发和保护企业家精神，各级政府要充分发挥民营企企业的“服务员”的精神，在全社会营造尊重企业家的良好氛围。并且按照我国法律法规的要求，不断完善诚信体系建设，为民营企业的生产发展营造一个优良的环境。此外，还要加强知识产权保护，科学维护民营企业的正当的权益，严厉打击那些侵害民营企业不法分子，依法严惩那些不利于民营企业生产和发展的违法行为和黑恶势力。对于民营企业的合理诉求，各级政府机构一定要全力进行支持，凡是政府政策上规定的，一定要将相应的优惠制度落实到实处，切实保护民营企业的合法权益。

（二）加强司法保护，营造良好的经营环境

为了更好地保障民营企业的经营和发展，就要注重加强司法保护工作。在实际的工作总，相关负责人员要严厉打击那些侵害民营企业合法权益的行为，为民营企业的发展营造出一个平安稳定的环境，切实保护民营企业的合法权益不受侵犯。另外，在加强司法保护的工作中，要遵循我国的法律法规，坚持法不溯及过往，罪行法定、疑罪无从、从旧兼从轻的原则，真正树立谦抑、审慎、善意理念，从而为民营经济的生产和发展打造一个良好的环境，而且在实施过程中要严禁使用司法手段插手经济纠纷问题。除此之外，若是发现企业的关键负责人有涉嫌犯罪的，要根据相应的法律法规对其采取强制措施。若是企业的生产经营的关键人员已经别采取了强制措施，或者说该企业的责任人正在服刑，那么在这个过程中，仍旧要保持该负责人的行使经营权、委托授权以及会见律师等相关的合法权益。另外，关于民营企业的案件在审理的过程中，为了有效保障民营企业的合法权益不受侵犯，相关负责人应当依照既定的法律法规公平公正的进行审理执行。加强对民营企业的司法保护工作，最为主要的就是要及时纠正相关行政机关的不作为现象，有效监督和核查不按照法律规定审理行政案件的行为，从而切纠正行政机关懒政、墯政的问题，进而给民营企业的生产和发展提供强有力的支持。此外，还可以设立民营企业经济投诉中心，高效快速的接受各种举报投诉工作。对于那些不合理的阻碍民营企业生产和发展的事情，要严格依照法律规范依法进行惩治，对于给企业色生产经营发展造成损失的，要追究当事人的责任并依法进行赔偿，从而给民营企业的生产和发展提供轻有力的保障，推动民营企业更好的发展和进步。

（三）精准办案，为民营企业提供强有力的法律保障服务

民营企业是社会主义市场经济中的重要组成部分，促进民营经济健康发展是一项非常重要的工作。为此，政府人员要精准办案，维护企业合法权益，保持公平公正，营造企业健康发展的法治环境。政府还要为企业提供强有力的法律保障服务，严厉打击侵害民营经济犯罪不手软，从而可以有效维护民营企业合法权益。检查机关要依法惩治那些损害民营企业合法权益的不良行为，切实保护民营企业知识产权、自主经营权不受侵犯，从而维护正常的生产经营秩序。另外，在办理民营企业纠纷的一些案件的时候，要组织专业的精干力量进行负责，切实提高服务效率。民营企业在投资、生产、经营过程中，若是发现政府职能部门及其他相关管理部门有不作为、乱作为、慢作为等不当行政行为侵害了自身合法权益，以及与其他民营企业间产生经济纠纷或其他影响民营企业发展等情况时，要敢于充分运用自身权利进行投诉，有效维护正常的生产经营环境。

精准办案，为民营企业提供强有力的法律保障服务，要重点核查那些以暴力、威胁的方式向民营企业收取保护费的现象，严厉打击那些欺行霸市、强买强卖等性质恶劣的黑恶势力犯罪行为，重视提高和加强保护工作。另外，对于民营企业生产经营过程中出现的索贿、受贿、侵占、挪用资金等问题，相关部门要依据具体的情况给以惩治。除此之外，还要妥善处理各种申请民事办理的案件，充分发挥抗诉、再审检察建议作用，进而有效维护民营企业的合法权益。

四、结束语

为促使民营企业更好的发展和进步，政府部门要把保障和促进民营企业健康发展任务重视起来，依照法律规定，严厉打击那些侵害民营企业生产发展的不良行为，还要加强司法保护，将相关的政策制度落实到位，为民营企业提供强有力的法律保障，进而有效保护民营企业正常的经济效益，为民营企业营造一个良好的发展环境，从而促进民营企业持续稳定的发展。