城镇化进程中经济可持续发展研究—以西部地区为例

2019-12-09赵国欣广西财经学院

营销界 2019年20期

■ 赵国欣（广西财经学院）

一、城镇化快速推进过程中西部经济可持续发展面临的现实难题

（一）人员城镇化问题有待解决

对于我国西部地区城镇化建设的关键在于人员，我国西部地区经济可持续发展当前形势的农业人口迁移落户工作方面存在一定的局限性。首先，对于农业剩余人口的缺乏相应根本的人口性质转移。由于农业转移人口本身受教育程度较低，职业技能水平较差，难以适应城镇化建设进程的发展需要。对于西部地区的产业转型人才资源的支持不足，整体经济发展效率提升速度较慢。随着城镇化建设进程的持续推进，对于西部地区城市的基本公共服务提供的差距显著提升，具体表现在社会医疗保险和孩童教育等方面。除此之外，由于我国西部地区的某些中小城市本身的城市开放程度较低，有效发展自身的基本劳动力支持不足，城镇化建设质量不能吸引高质量技术人才，导致整体城镇化发展水平落后，发展程度存在明显差异。并且，由于我国东部沿海城市不断加大资金投入，增强人才吸引力度，促使很大部分西部地区人才的流出，严重影响了我国西部地区的人口形势。

（二）产业发展与地区资源要素存在偏差

随着产业转移过程，对于我国西部地区环境产生一定的污染，导致整体西部地区的自然资源使用存在偏差，相关产业发展模式以跟随型为主，制约了我国就业机会的增加，因此，也就在很大程度上造成了人力资源教育水平的消极影响，人员培训力度不足，培训形式单一。同时，对于我国西部地区的旅游资源整合程度偏低，没能实现一体化的旅游产业经济连带发展，缺乏当地独特的个性化旅游产业服务提供。

（三）财政收支状况缺乏平衡稳定性

随着西部地区不断加大新兴产业发展，税收贡献明显增加，但是整体的行业去产能目标难以落实，存在较强的局限性。对于一些地区的房地产基础设施建设的改造投入成本增加，财政收入整体减少，由此，严重制约我国收支状况的平衡稳定，不利于我国西部地区经济的可持续发展。

二、城镇化进程西部经济推进的政策建议

为更好的实现西部地区的城镇化建设，顺应产业转型升级的全面要求，及时调整相应的自然资源政策适用，从而从根本上实现资源与人民生活水平相适应，进一步推进经济增长的可持续发展城镇化进程。

（一）积极推进落户新政有效落地，为地区发展提供人力资源保障

1.为推动人口就近城镇化创造条件

对于我国西部地区城市的根本内在条件分析，有效发挥地域近距离优势，从而落实农业人口的转移落户问题，增强精准扶贫政策的实际效用，从促进产业发展、提升就业水平方面提供必要的资金技术支持。选择性的增强农业迁移人口的专业技能培训活动开展频率，注重职业素质教育，从人员培训方面有效落实城市化建设工作。由此，需要拓展整体培训机构的建设范围，注重培训机构院校组织与公司企业之间建立良好的互通，保证多重互联网信息技术的广泛应用，从而更好的促进职工就业形式。最后为更好的创造城镇化条件，逐步扩大社会保障福利的覆盖范围，建立健全医疗保险在内的社会保障机制，推动农业人口城市化的迁移融合。

2.注重城镇化建设财政费用支出

从根本上注重城市与农村人口流动之间的相互平衡，注重社会公共服务水平，有效的将财政费用支出投入至人才培养当中。因此，对于我国西部地区的社会公共服务提供方面开展相应的研究，充分按照实际情况作出预先判断，由此，在很大程度上促进国家长期稳定的财政工作规划，防止因社会公共设施建设影响，制约新兴经济行业的持续发展。与此同时，政府财政管理部门应充分发挥监督管理机制作用，按照实际需求设定相应的基本公共服务提供，保证财政支出的实际效用发展，最终为更好的实现城市交通及排水供给等基础设施建设的全方位立体发展。

3.拓展基本公共服务项目提供

对于跨区域农业迁移人口流动落户的基本公共服务提供，需要注重实现中央及地方管理权限的一致性原则。在我国西部地区城镇化建设实施过程中，对于跨区域人口流动过程需要实现整体宏观的统筹兼顾，有效的落实基本公共服务的携带性特点。提高流动儿童和落户子女的教育问题，增强政府的事权责任，选择性的完善西部地区的医疗及养老资源的社会福利政策，增强民间资本投入，合理控制地方负债，进一步拓展基本公共服务项目提供形式和涉及范围。

4.注重创业环境的基本创新准则

对于我国西部地区经济发展可持续建设，全面实现城镇化建设实施进程推进，需要大力宣传高质量人才吸引计划，注重创业模式的创新性原则，构建健全完善的新兴创业环境。有效的增强知识产权维护，加大科学技术人才引进，营造良好的创业环境氛围，激励企业创新参与意愿。与此同时，需要有效提升西部经济试点城市的高等院校体制改革，引入绩效预算管理机制，进一步加大科研经费投入，确保创新效率的广泛提高。也就是说，注重提高西部地区的教育技术水平，为更好的落实精准扶贫政策，提供人力资源保障等西部城镇化建设发挥重要关键作用。

（二）发挥自身优势，有选择地承接产业转移

西部地区需要充分考量自身地区优势和实际情况，在产业承接能力的标准范围内，选择性的实现产业转移的西部地区城镇化建设目标。对于西部地区的经济效用开发，始终坚持可持续发展原则进行。将西部地区的资源进行合理的规划利用，严肃处理西部城市资源开发程度，保证西部地区整体产业布局的持续有效性。也就是说，我国西部地区为更好的实现经济持续发展，充分结合自身优势，确保资源因地制宜的开发使用，从而进一步提升产业升级的资源利用效果。对于西方地区存在的诸多不利因素予以综合衡量把控，防止因地方政府之间的恶意竞争，造成自然资源破坏的现象出现。我国西部地区城镇化建设进程提出经济可持续发展策略，主要目的是实现绿色经济发展，是实现我国西部地区的资源合理利用而依据的重要前提。

（三）促进旅游业与新型城镇化协同发展，打造特色旅游小镇

由于我国西部地区城市整体开发程度较低，存在很大的开发空间，也别是对于旅游资源的开发利用方面。因此，有效的发展西部地区的旅游行业经济发展，注重供给侧改革效用，拓展旅游产业的经济影响范围，更好的实现新型城镇化持续建设发展任务目标。注重投资形式的多元化特点，注重旅游行业新形势的资源整合利用，在有效的优化产业升级的结构调整过程，打造具有西部地区特色的旅游小镇，注重个性化服务的提供，在有效落实经济体建设的同时增加城镇化人口就业机会。除此之外，有效的把控旅游行业的净利润增长，按照实际行业发展水平合理推算该西部地区旅游资源的开发利用程度。通过科学规范化的市场需求测定，按照长远的眼光提升旅游行业资金投入，从根本上加快西部地区城镇化进程。

（四）抓住新一轮开发机遇发挥区位优势，创造就业机会

我国西部地区需要顺应国家经济政策的时代发展需要，有效借助各类方针政策实现区域化发展，充分发挥国家可持续发展策略政策的导向作用，从根本上加大地区经济发展的开放程度。不断加强国内外的互动合作，在很大程度上实现资源共享，为更好的推动西部地区城镇化经济发展，为农业人口的落户和转移提供跟多的就业机会，从而广泛的实现城市融合，加快我国西部地区经济发展。