会计师事务所在政府预算绩效中的作用分析

2019-12-09于秀娟山东光岳会计师事务所

营销界 2019年48期

■ 于秀娟（山东光岳会计师事务所）

政府预算管理是政府财政管理中的一项重点工作，体现了政府财政建设的科学性与规范性，也是科学执政的具体表现。为了进一步提高政府预算绩效的科学性及客观性，我国政府逐渐将会计师事务所引入到政府预算绩效当中，通过发挥会计师事务所在会计服务上的专业性来提高政府预算绩效评价的规范性，从当前会计师事务所在枕骨预算绩效中的参与及作用发挥来看，收到了良好的成效，但不可掩饰的是，会计师事务所在政府预算绩效参与中仍有很大的进步空间，为了进一步提升会计师事务所参与政府预算绩效的质量，必须加快对相关问题的优化，探寻更好地发展方法才是。

一、探讨会计师事务所在政府预算绩效中的重要作用及价值

会计师事务所参与政府预算绩效有利于提升政府资金管理水平、保障政府预算管理质量、提升政府预算监督水平，从而更好地促进政府预算管理与建设，为此，需要积极推动会计师事务所与政府之间的沟通与往来。

（一）会计师事务所参与政府预算绩效是提升政府资金管理水平的客观要求

政府预算管理对提高政府资金管理水平有着重要的价值意义，合理的预算管理是做好政府资金管理的前提。通过科学实施预算管理，可以让政府更加明确资金管理的重要性，掌握政府资金投向、管理政府财政资金。近年来，很多地方政府出现财政赤字，往往与资金管理不善有直接的关系，很多地方政府部门都对资金使用无法做出科学的决策，从而导致资金使用、分配不合理，政府工作开展不通畅。通过将会计师事务所引入到政府预算绩效工作当中，可以让会计师事务所发挥专业优势，对政府各项目进行科学全面的评估，从而帮助政府进行科学的资金决策与管理。此外，会计师事务所可以更好地保障政府资金安全，实时对政府资金使用、分配、流向进行监控，这样一旦出现相关问题，可以及时通知政府有关部门进行解决，防止问题恶化。综上所述，将会计师事务所引入到政府预算绩效当中，可以进一步提高政府资金管理水平，提升政府资金的配置效率。

（二）保障政府预算管理质量

将会计师事务所纳入到政府预算绩效当中，是为了通过会计师事务所来科学考核政府预算管理队伍，从而达到提升政府预算管理质量的目的。首先：政府预算管理一直采用较为传统的工作模式，而随着社会的不断发展，此种预算管理模式逐渐难以满足政府预算工作需要了，而会计师事务所作为专业的第三方会计服务机构，其预算管理模式更为现代化，更加符合新时期发展对预算管理建设的需要，会计师事务所预算管理模式更加注重科学分析与动态管理，可以让政府更好的掌握资金、管理资金，明确政府预算目的。其次：会计师事务所参与政府预算绩效有利于进一步提升政府预算管理的科学性与客观性，杜绝以往政府部门间互相包庇问题的出现，会计师事务所可以在预算绩效评价过程中以专业化的工作态度以及客观的工作原则来开展预算管理工作，加快推进政府廉政建设。

（三）会计师事务所参与政府预算绩效是做好政府预算监督的客观要求

政府想要做好预算管理，对其必须实施必要的监督机制，这是保证政府预算管理透明化、科学化、公正化的客观要求，也是提高政府预算管理效率与质量的客观要求。当从当前我国政府预算管理监督机制的建设现状来看，政府预算管理监督落实不尽如人意。存在政府预算管理监督范围覆盖少、监督方法过于简单两方面问题，从而导致监督工作无法深入到各项工作环节当中，最重要的是无法保证政府预算管理监督的客观性，这严重制约了预算管理监督在政府部门中的作用发挥。而将会计师事务所引入到政府预算绩效工作当中，可以进一步拓宽政府预算管理的监督范围，增加政府预算管理方法，从而达到科学开展政府预算管理工作要求。此外，当前中国政府严抓腐败问题，提倡廉政建设，而在原有的政府预算管理模式下，不利于廉政工作建设，经常出现舞弊问题，而会计师事务所介入到政府预算绩效当中，可以从第三方监督的角度出发，更好地监督政府预算管理工作，保证政府预算管理的透明性，有利于人民群众更好地了解政府工作，为廉政建设做出积极的作用。

二、如何更好地发挥会计师事务所在政府预算绩效中的作用

通过以上对会计师事务所在政府预算绩效中的作用分析，让我们深刻认识到加强政府预算管理的重要性，为此，需要从健全法律制度、提升会计师队伍水平、完善沟通机制三个方面来全面提高会计师事务所参与政府预算绩效中的作用发挥，促进政府预算绩效工作的进一步发展。

（一）进一步完善政府预算相关法律法规

会计师事务所参与政府预算绩效需要建立在更加完备的法律体系之下，这是保障会计师事务所与政府部门有效衔接、高效办公的客观要求。完善政府预算相关法律法规需要注意以下几点问题。首先：政府预算相关法律法规既要保障会计师事务所合法权益，又要保障政府的利益，起到衔接二者共同做好政府预算绩效评价的目的。其次：相关法律法规要明确会计师事务所的责任，规范其工作准则与流程，就是为了起到约束会计师事务所参与政府预算绩效的作用，使其符合法律要求。从法律层面更好地保证会计师事务所参与政府预算绩效的作用发挥是必须的，也是及其明智的。

（二）提高会计师事务所及会计师的工作水平

会计师事务所参与到政府预算绩效工作当中，意味着会计师将在政府预算绩效当中扮演重要角色，因此，会计师的工作能力将会对政府预算绩效质量产生直接的影响。如果会计师的能力水平达不到要求，不仅会损害到会计师事务所在政府绩效预算中的既得利益，还是影响到自身的职业发展，所以无论是出于会计师事务所整体发展布局角度考虑，还是出于会计师生存发展角度考虑，积极推进会计师队伍水平建设已成为会计师事务所参与政府预算绩效工作中的重中之重。首先：会计师事务所要进一步完善自身的预算管理机制，针对其中存在的不足与问题要加紧落实，最重要的是要进一步提高自身会计师队伍的能力水平，参与政府工作，将会进一步提高对会计师的要求，所以会计师事务所要进一步健全自身的培训与考核机制，从而培养更多具有新思想、创新能力的会计师。其次：作为会计师事务所的一份子，会计师要深刻认识到参与政府预算绩效工作是一件高尚的事情，同时也会增加会计师之间的竞争，适者生存将会进一步体现出来，所以为了更好地完成此项工作，要不断提高自身的学习能力、实践能力、创新能力，从而更好地为会计师事务所及政府出谋划策。

（三）会计师事务所要进一步完善与政府间的沟通机制

会计师事务所参与到政府预算绩效工作当中，最为关键的就是做好二者之间的衔接与配合，只有这样才能够充分做好此项工作。为了更好地实现二者互补发展，需要进一步完善相关沟通机制才行。作为政府部门来说，其需要调整心态，认识到会计师事务所在政府预算绩效中的重要作用，认识到会计师事务所是来帮助自己更好地完成这项工作，给予会计师事务所最大限度的尊重与自主权。而作为会计师事务所来说，其需要建立起一套更为完备的沟通机制，做好与政府部门的沟通，在政府预算绩效工作中遇到任何问题要及时进行反馈与沟通，从而提高工作效率。此外，在接下来的工作当中，应该逐步提升会计师事务所与政府之间沟通机制的技术水平，可以通过建立共同的信息共享系统的方式，来加快会计师事务所与政府在预算绩效工作中的信息流通，促进资源整合，这样有利于降低政府预算绩效工作中的困难。还要不断提高会计师的信息化运用能力，从而为其高效开展政府预算绩效工作打下坚实的基础。