诏安西潭20MW 农业光伏EPC 总承包项目风险管控研究

2019-12-09林大为

建材发展导向 2019年22期

林大为

（国家电力投资集团福建分公司，福建福州 350000）

1 工程概况

诏安西潭光伏电站是由诏安中电光伏发电有限公司牵头建设的一种农光互补光伏发电站，电站发出的多有电量全部实现了并网。该电站整体的安装容量达到了23.32MWp，共设20 个1MW 发电方阵，每1.1658MWp 的组件串接入2 台500kW 逆变，通过逆变器的作用将电站产生的主流电转换成了315V 的交流电，然后通过1000kVA 的双分裂绕组升压变压器将转换后的交流电经过升压后转换成低压的35kV，35kV 采用单母线接线，1 回35kV 架空接线，永久方案为接入110kV 凤寮变的35kV 母线，临时过渡方案为单回T 接附近35kV 凤红架空线路。站内设置1 台35kV 160kVA 站用变，远期将施工变转为2#站用变，站内0.4kV 低压母线采用单母线接线，双电源ATS 切换。

2 农业光伏发电项目EPC 总承包的风险分类

目前，我国针对农业光伏发电项目实施的EPC 项目总承包在实际管理过程中会存在以下几种风险：

2.1 自然风险

农业光伏发电会受到自然条件因素的严重限制，而光照条件以及温度环境会对整个光伏发电系统实际的产电量形成巨大的影响，而如果该地区发生了极端气候现象也会对光伏系统的正常运行产生极大的影响。

2.2 技术风险

由于光伏发电对工程的要求高，因此进行发电的装置对工程的要求也会比较高，并且价格昂贵，如果操作有一点错误，就会妨碍其他工作的进行，耽误工程的进度。在施工过程中要确保建设步骤的正确性，提高工作人员的文化程度，提供相应的技术支持。

2.3 进度风险

首先是建设单位为了完成建设目标，对施工工期进行了不合理的安排，例如，一些在南方的工程设置在了7～9月的施工高峰期，而将东北地区的施工高峰期设置在了11月～第二年的1月，在这些时段的施工由于会受到环境因素的严重影响，导致施工效率低；其次是光伏设备厂家的并不能保证符合施工进度的设备供应量，对施工进度形成了巨大影响。

2.4 成本管理风险

首先，光伏设备本身的市场价格会存在较大波动，由于该项目采取的是“总价包干”形式，EPC 总承包商很难从根本上对项目形成严格把握；其次设备在在运输、转运、施工等各个环节很容易出现损坏现象；最后是在施工过程中产生的并网、备案、环评、施工工期滞后等多种工程建设风险都转嫁到了承包人的身上，而这些风险本身很难实现严格把控。

2.5 安全风险

该项目在运行的过程中出了上述存在的一些常见的安全风险之外，在实际施工过程中还经常会因为施工环境、施工工期等一些因素导致在施工现场出现触电、设备伤害等一些风险，风险因素比较多。

3 农业光伏EPC 总承包项目风险应对措施

3.1 重视地点环境差异问题

由于光伏发电项目本身所处的地点以及环境存在较大差异，而且相同项目的不同施工地段在设计上也存在一些差别。导致工程项目的精细划分成不同的单项工程进行论证活，在实施整体项目设计，这样就使得针对单项工程的设计很难实现关键风险的严格控制。

3.2 质量控制

施工过程严格做好施工方案、图纸会审等技术质量方面的审核把关工作，严格控制强制性条文的有效实施，对各个不同施工班组的施工质量坚持进行首件检验，确保施工质量。施工过程中积极配合各部门的质量监督检查，但由于施工过程中村民阻工严重，施工质量难以满足规程规范要求的情况，造成施工质量、工艺较差，针对这一情况，我们组织参建单位进行了整改，基本满足了使用要求。

3.3 进度控制

以630 作为进度目标控制节点，建设单位想方设法，从征地及送出线路建设周期上严把进度关，最大程度上减少工期影响。EPC 单位正确处理进度、安全、质量关系，要针对项目状况完成项目施工组织计划以及施工进度安排等，并进行分解，编制三、四级网络进度图，施工过程中结合实际情况进行动态调整。为保证设备材料供应，项目部和项目公司派驻专人到各个主要设备厂家进行驻场催交，为保证工期起到了决定作用。为确保设计图纸供应，几乎所有的组件布置、电缆走向、接地敷设等都需要现场根据场地平整情况进行设计修改，以此保证设计进度和质量。但天公不作美，就在最紧张的6月中旬的十几天时间，正是抢送电、抢发电的关键时期，持续降雨导致现场无法施工，但在项目公司的统一领导下，克服了重重困难，终于在6月28日实现倒送电和并网。

3.4 成本管理

通过合理奖惩激励制度，将保质、保量、按时完成的工作量给与适当将近奖励，要结合工程的施工进度对奖金激励进行准时发放，以此来全面提升员工工作记性和主动性。

3.5 安全管理

项目运行过程中安全管理是最重要的一项管理内容，要成立专项安全监督小组，结合工期合理安排安全生产培训，强化安全施工案例学习，加强现场“五牌一图”制作和管理，现场安全设施规范，安全警示、提示标语齐全。针对项目场地较大，由于施工区域较广，人员综合素质不统一，项目部经与项目公司协商，将项目各单位安全管理人员组织起来，分区域进行监督，及时制止不安全行为。事实证明，这个方式对于光伏项目还是行之有效的。