市政工程施工质量管理中存在的问题和对策分析

胡亚威 尚 堃

（中国葛洲坝集团第一工程有限公司，湖北 宜昌 443002）

1 市政工程概述

所谓市政工程，是指城市基础设施建设工程，如公共交通设施建设、给排水工程设施建设、城市照明设施建设等。目前，每个城市都有大大小小的市政工程正在建设，与城市居民的生活息息相关。市政工程具有建设程序冗杂、配套项目多、参建单位多等特点，工程建设过程中还会出现交叉作业，增加了工程施工的难度;同时，市政工程包含多个隐蔽工程，存在一些潜在质量问题不易察觉;还会涉及当地政府的政绩、投资环境等。

2 市政工程施工质量管理中存在的问题

2.1 欠缺工程建设市场运作规范性

现阶段，多数市政工程建设单位是当地建设行政主管部门或其授权单位，但是，在项目实施过程中，一些单位没有按照基本建设程序执行，甚至没有执行规范化的建设程序，主要表现在招投标制、合同管理制、工程监理制等制度的执行。另外，部分单位没有落实工程规范化建设，没有严格按照相关规定执行，如没有签订正式的施工合同，导致参建各方的权利和义务执行没有依据，极易产生纠纷。一些单位在工程施工前没有办理必要性证件，如规划许可证、施工许可证，在相关部门对其进行检查时才补办。总之，上述问题的发生，需要进一步完善和规范。

2.2 施工单位质量意识不强、质量管理水平不高

市政工程是一项具有较强公众性的工程，受到了政府和群众的关注。部分建设单位为了应对领导检查、社会舆论，出现了重视工期、放松质量要求的现象，使施工单位在施工过程中没有按照质量标准要求执行，埋下了一定的安全隐患。与此同时，一些施工单位实行内部项目分包制，即采用挂靠、转包的方式进行施工，削弱了企业的质量管理工作。就质量问题来说，有的单位资质不够，会选择挂靠施工;有的没有严格按图纸施工，随意对设计进行变更等情况都会影响工程的施工质量，不利于施工企业的稳定发展和形象树立。

2.3 工程建设监理机构尚未完善

在市场经济环境下，市政工程的相关规范和标准有待完善，加之从业人员的素质参差不齐，给工程建设质量带来了影响。同时，一些监理机构的监督力度不大、行业不规范，例如，有的监理企业主要依附于一些事业单位 (政府、科研院等) ，在市场中缺乏主体地位。另外，一些监理单位一味地追求利益，同一时间接受多个项目的监理任务，最终因自身人员不足而导致各项工程的监理工作没有落实到位，不利于工程质量的保障。

3 市政工程施工质量管理的对策

3.1 增强工程质量意识

市政工程的质量影响着施工企业的形象和信誉，进而影响着施工企业的长远发展。因此，施工企业必须重视工程质量，增强质量意识。为了实现上述目的，施工企业应做到以下几点：1） 增强市政工程施工管理人员和施工人员的责任感和使命感，严格执行相关的工程建设程序，确保市政工程的质量；2） 避免随意进行设计变更，不能一味地追求速度、赶工期，避免人、材、机资源的浪费。

3.2 不断完善工程质量监督机制

为了进一步保障市政工程建设质量，需要严格实行工程建设监理制度。现阶段，市政工程的直接监督部门是当地政府，但是随着城市市政工程的不断增加，加之事业单位机构的改革，无法实现政府单位直接监督管理市政工程。因此，政府建设行政主管部门委托事业单位实施具体监管，并且在工程建设相关条例中明确了各参建方的责任，由相关质量监督机构对质量进行监管、负责。另外，为了发挥监督管理的重要作用，还可以采用以下几种质量监督方式：1） 由政府委托一些资质较高的质监公司进行质量监督；2） 由业主委托质量监督公司，其性质与监理公司类似；3） 由保险公司委托第三方质量检查公司进行质量监督。其中，质量公司人员的安排和投保额，由保险公司根据承包商的经济实力、信誉等信息来综合评定。

3.3 加强施工单位质量管理

施工单位是市政工程的主要建设者，其自身也应加强质量管理，从而提高市政工程的整体质量。为了实现质量管理的强化，可以从以下几方面入手：1） 强化落实质量责任制，经大量工程实践表明，建立质量责任制能够在一定程度上保障工程质量，因此，应建立和强化质量责任制，将各个阶段的责任明确，并落实到岗、落实到人，确保出现质量问题时能找到相关责任人；2） 定期进行培训和学习、提高管理水平，施工企业应定期进行人员质量管理培训，掌握并运用工程质量管理的现代化管理经验，不断优化和调整管理模式，同时施工单位应不断完善自我管理，提高自身质量管理水平，进而促进企业的可持续发展；3） 实行工程质量评比，质量评比的目的是增强企业质量及管理的意识，从而提高企业建设市政工程的质量，可以通过合同签订及管理，实施质量的奖罚办法强化工程质量评比的效果。

4 结语

综上所述，市政工程是一项综合性工程，为了保障整个工程的质量，需要对其进行施工管理。针对施工质量管理问题，可以从增强工程质量意识、完善工程质量监督机制、加强施工单位质量管理、增强大局意识和健全沟通协调机制等方面入手，从而促进市政工程施工质量管理工作的开展，促进市政工程顺利完成，进而为人们建设更好的城市生活环境。