2019年夏粮如何收购？新政策一目了然！

文／本刊记者 胡利娟

粮食收购工作事关种粮农民切身利益，目前，新一轮的全国夏季粮油收购工作即将开始。那么，该如何保护农民种粮积极性？在稳定粮食市场方面有何新举措？怎么才能牢牢守住不发生“卖粮难”的底线，让农民交售“满意粮”？

对此，5月15日，国家粮食和物资储备局党组成员、副局长卢景波在湖北省武汉市召开的全国夏季粮油收购工作会议上，就今年全国夏季粮油收购等热点问题进行解析。

最低收购价，守住种粮“卖得出”底线

“今年国家继续在主产区实行小麦最低收购价政策，执行范围为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等6省，最低收购价格水平为每斤.12元（国标三等），执行时间为6月1日至9月0日。”卢景波介绍说，只有当政策执行区域市场价格低于最低收购价格水平，符合预案启动条件时，国家才启动收购，发挥政策托底作用。

而对于油菜籽的收购则继续执行现有政策，由地方政府按照粮食安全省长责任制要求，组织开展市场化收购。自2015年起，国家取消了油菜籽临储政策，通过几年实践，油菜籽改革取得积极成效，收购价格稳中趋升，企业活力不断增强，产业链条得到理顺，品牌效应逐步显现，国产油菜籽走出了独立行情。

作为全国夏季粮油收获上市最早的省份，湖北省南部地区新小麦下周将陆续上市，北部地区本月底开始上市。

为确保不出现农民“卖粮难”，在今年夏粮夏油收购期间，湖北省除了加强监督检查和收购服务工作外，还将深入一线开展调研，协调解决收购中出现的矛盾和问题，及时查处违规行为，确保收购纪律落实到位。

此外，小麦托市收购也有可能启动。尽管目前湖北省小麦市场价格略高于国家最低收购价，但随着新麦即将大量上市，以小麦为原料的生产企业会对粮源收储持积极而谨慎态度。收购期间的市场情况，将成为后期是否启动托市政策的重要因素。

据农情调度显示，今年湖北省小麦播种面积、总产量同比略增；预计收购量58.2亿斤，同比增加20.8亿斤。

去年入冬以来，湖北省前期经历了持续低温阴雨寡照天气，后期气温回升快、降雨量增加，收获季节较往年推迟约一周时间。气象预测，今年全省小麦主产区收获期降雨同比减少，小麦总体收获质量将好于上年。

市场化收购，优质优价增加种粮收益

粮食收购作为粮食流通工作的重中之重。卢景波称，就整个收购工作而言，还是坚持市场化方向，大力提倡开展市场化收购，搞活粮食流通，实现优质优价，增加农民售粮收益。

为发挥好政策性收购兜底的作用，湖北省全面推进“优质粮食工程”，实行粮食优产、优购、优储、优加、优销的“五优联动”，以实现优粮优价，促进农民提高优质粮食比例、增加种粮收益，推动粮食高质量发展。

湖北省是长江流域和全国油菜籽主产区。据农情调度显示，今年全省油菜籽种植面积同比略增，预计总产量和收购量同比基本持平。现在湖北省部分地区油菜籽已经上市，开秤价格230元/百斤左右，同比略低，预计后期价格呈平稳走势。

为积极鼓励市场化收购，湖北省粮油集团与重庆粮油集团、四川粮油集团等省外重点企业合作，在荆州市、襄阳市等产区积极布点，收购小麦外销；襄阳市开展小麦产销对接，邀请中粮集团、五得利等企业到襄阳布点收购，同时积极支持本地加工企业与农户开展“订单式”收购，就地加工转化增值。

如今，随着粮食收储制度改革的持续推进、粮食产业经济的快速发展和优质粮食工程的加快实施，产业活力不断增强，优质粮源需求旺盛，优质品种价格优势逐渐显现。比如，优质小麦销路很好，从近几年经验看，价格比普通小麦高出10%以上，预计今年优粮优价趋势更加明显；四川、湖北等传统油菜籽产区，积极打造菜籽油区域品牌，油菜籽价格稳步提高，部分地区达到2.8元/斤，比当年的临储价格还高一些。

腾仓备库多元筹资，让农民交售“满意粮”

早谋划、早动手。围绕今年夏粮收购工作，全国各级粮食部门和有关企业扎实做好了各项准备工作。

卢景波说，加强形势研判。深入开展实地调研，认真听取基层一线粮食企业和种粮农民的意见建议，全面了解今年夏粮生产、收购、价格等情况，掌握第一手资料。提前把脉行情，并结合本地情况，研究制定收购工作方案。

积极腾仓备库。各地加快仓储设施维修改造，统筹粮食储备轮换吞吐，积极做好腾仓并库，千方百计扩大收储能力。初步汇总，主产区已准备仓容1300多亿斤，基本能够满足收购需要。同时，一些地方还加大财政支持力度，推进绿色生态储粮体系建设，如四川省财政投入10多亿元，建设了低温储粮仓容600多万吨，储粮条件大大改善。

多元筹措资金。各地加强与农发行和商业性金融机构的沟通协调，积极搭建银企对接平台，不断拓宽企业融资渠道，保障夏粮收购需要。江苏、安徽、河南、新疆等省份已经建立了粮食收购贷款信用保证基金，河北、山东、湖北等省在市县层面开展试点，正积极筹建省级基金，着力解决粮食收购融资贷款问题。

同时，各地还积极开展质检、计量、统计、保管等一线人员的业务培训，提前整修收购场地，备足各类计量、检化验仪器，确保及时开秤收粮。

此外，还强化收购服务和政策宣传，利用粮食产后服务体系，为种粮农民提供“代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售”服务，让农民交售“满意粮”。

目前，小麦和油菜籽零星上市，后续受天气等因素影响，形势可能发生变化，需要密切跟踪监测，及时分析研判，为做好收购工作提供可靠依据。